举债根源

根据中国现有《预算法》的规定,地方政府没有直接发行地方债券的权力,也不允许存在赤字。那为什么地方政府能高额举债?缺钱的主要原因是什么?据许多媒体的报道说,如今一些地方的政府开始没有钱了,这是有些新鲜的事情。印象中,政府总是很有钱的,财政收入增长是GDP的几倍,所有地方的发展都是"前所未有的好",怎么会没有钱?     

“大借若还” 可以休矣

"胡闹",一个不中听的词,意即行动没有道理;无理取闹。如果说某个人胡闹,就跟骂人差不离;如果指责地方政府胡闹,那就更是匪夷所思。可是,银河证券首席经济学家左小蕾就曾警告:"有些地方政府一些胡闹的债务,不能最后都让中央政府来兜底。"左小蕾针对的情况是,2009年个别地方政府债务与财力比最高达364%。"适当的负债有利于经济发展",本意是正确的,不过前提是"适当"。2009年,在应对国际金融危机的特定情况下,地方政府在"保增长、促发     

浅议招商引资与地方经济发展

文章通过对招商引资和地方经济发展全面分析发现,招商引资是提升地方经济发展的关键影响因素,只有准确地把握招商引资的科学性,才能够实现地方招商引资工作的全面开展,提升地方经济的发展水平。但是目前我国的地方招商引资中还存在一些相应的问题,例如地方的招商引资本身没有较为统一的规划和指导,在加上没有充分的调动经济实体的积极性,导致招商引资本身的渠道容易出现问题,对于地方招商引资环境的构建无法达到相应的要求,导致很多招商引资并不成功。作为地方政府,必须要全面的加强招商引资的规划水平,通过全面的构建招商引资的环境,加强招商引资项目的全面规划和管理,最终实现招商引资项目的综合协调服务,推动地方招商引资工作的全面顺利进行。     

再生有色金属产业发展毋庸置疑

<正>"血铅事件"频发让一些地方政府和社会人士对再生有色金属产业有了诸多看法,产生了有无必要再发展的置疑。掘金"城市矿产",发展再生有色金属产业的积极态度也随即发生了转变。在一些地方甚至出现了谈"铅"色变,谈"再生"     

重构与地方事权和支出责任相匹配的地方收入体系

近年来"营改增"等税制改革使地方收入体系的重构迫在眉睫。目前的地方收入体系存在着中央与地方政府间收入划分不合理、政府间转移支付有待完善、省以下地方收入体系不健全等问题。重构地方收入体系要基于处理好政府与市场、中央与地方、公权与公民三方面的关系,既要关注过渡期地方财政收入的稳定性,又要明确改革的长远目标是要重构与地方事权和支出责任相匹配的地方收入体系。     

县委书记的职责

<正>"与中央的鲜明态度相比,地方上的某些干部并没有将粮食生产摆在突出的位置上来。"2008年11月,国内一家著名媒体炮轰一些地方领导忽视粮食生产。     

加入WTO后我国民族自治地方发展边境贸易问题探析

边境贸易长期以来一直是民族自治地方经济发展的主要推动力之一。然而,我国民族自治地方的边境贸易总量规模小,出口商品档次低,与有关周边国家的边境贸易不平衡,贸易政策不对等。民族自治地方边境贸易发展还存在一些深层的制约因素。目前,我国边境贸易政策与WTO有关协议存在一些不一致的地方。今后,加快发展我国民族自治地方的边境贸易,应该从边境地区实际情况出发,按照WTO规则和鼓励我国民族自治地方经济发展的要求,调整和完善现行民族自治地方边境贸易的政策与管理,进一步提高边境贸易的档次,规范贸易行为,以促进边境贸易的健康发展。     

新一轮财税改革“张弓搭箭”

越是大家都听不到或很少谈的一些事情,可能越是紧锣密鼓酝酿更大动作进行改革的事情。房产税、资源税、个税,甚至红利税,有的正在论证,有的已经"张弓搭箭"。分税制后遗症记者:近期,地方投资热潮再起,舆论对地方债务危机的担忧随之升温,各界对新一轮财税改革寄予很高期待。曾康华:新一届政府目前正在紧锣密鼓酝酿新一轮财税改革。十八大报告针对目前中央和地方财力与事权不相匹配的问题,提出"进一步理顺各级政府间财政分配关系"的思路。1994年以来,由于实行分税制改革,中央政府的财力得到了适度的集中,中     

推进地方财政预算编制改革的思考

我国财政管理制度目前面临着一些不可回避的问题，当前地方财政预算编制管理越来越不适应经济发展和体质改革，本文分析了我国地方财政预算编制现状，指出了存在的问题，给出了一些可行的建议，对于推进我国地方财政预算编制改革有一定的促进意义。     

"营改增"对地方财政收入的影响

"营改增"是我国财政体系改革的一次重大突破,是我国经济发展的必然趋势,有利于优化我国的税收制度,对建设和谐社会有着十分积极的影响,地方政府实施"营改增"后获得的效益十分显著。对"营改增"形成正确的认识,有利于促进地方财政的健康发展。基于此,本文分析探究了"营改增"对地方财政收入的影响,希望对相关的工作能够提供一些参考和建议。     

地方国企发展遇到的困难与应对措施

随着社会的发展,我国的地方国有企业为适应经济的发展做出了适当的改革,但在地方国企发展过程中难免出现一些需要改进的地方,如改革方案无明确相关细则、落后的法律制度制约国企改革发展的步伐、企业内部制度不完善等问题;文章针对改革中出现的问题给出了相应的建议以供参考,希望能为地方国企的改革贡献一份力量。     

国外地方税收体系及其启示

<正> 我国的地方税制还存在一些不科学、不合理的成分,需要在实践中不断改进、不断完善。对些,西方发达国家地方税收体系的建设与改革为我们提供了借鉴的经验。发达国家地方税收体系建设的基本做法 (一)美国的地方税制美国是典型的联邦制国家,与其国体相适应,实行彻底的分税制,即按照法定事权的划分实行联邦、州、地方(市县)     

我国地方政府融资的动因、存在的问题及对策

本文以地方政府治理及经济增长相关理论为基础,分析了地方政府融资的成因及存在的问题,并做出了相应的结论,提出了政策建议。本文认为:由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配,使得地方各级政府的财源不能满足现时地方发展的需求;而目前的经济增长模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式,使得各级地方政府盲目追求投资效应,导致巨额财政赤字。此外,地方政府融资渠道狭窄,缺乏专门政策性金融机构为依托,导致地方各级政府融资偏离财政监督,宏观调控艰难;地方政府融投资平台开始泛滥,监管体系不健全,导致目前地方政府债务失控;地方政府信息披露机制尚未建立,地方政府信用评估体系也未建立,地方政府融投资信息不透明,使得地方政府的融资风险也难以宏观调控。     

整体性治理视域下深化"放管服"改革研究

近年来,"放管服"改革一直稳步推进,取得了阶段性成效。但由于一些主客观原因,部分地区仍存在诸如改革观念转变不到位、协同作用发挥不充分、政务信息资源不共享等现实问题。文章立足于整体性治理理论视角,针对当前地方政府"放管服"改革现状,检视问题、找准差距、对症下药,以期在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合,进一步优化服务,提高改革的系统性、整体性和协同性,打造人民满意的服务型政府。     

浅论财政分权与地方政府债务问题

自1994年分税制改革后,我国中央与地方开始正式意义上的财政分权制度,而在分税制下,由于"财权上移,事权下压"以及财政体制与政治体制存在的一些不合理之处,使得地方政府债务问题愈加凸显。财政分权与地方政府债务问题存在着一定的逻辑关系,在一定意义上,财政分权是地方政府债务问题出现的一个重要原因,也催生了地方政府债务问题的加剧。     

当前地方财政和谐运行:问题与对策

地方财政在建设社会主义和谐社会的过程中肩负着重要的历史使命,一方面,地方财政要为建设和谐社会服务,另一方面,地方财政本身的运行也必须是和谐的。当前,地方财政本身的运行仍存在一些不和谐因素,应进一步统一地方财权、优化支出方式、减轻债务负担、规范财政行为,实现地方财政和谐运行,服务于和谐社会建设。     

金融办秘史

金融办,尽管名声不响,有时被刻意忽略,甚至有时连自己的职能定位都不太明白,但这些都不妨碍它以各种名义生存于地方的金融体系之内。在"金融维稳"工作显得日渐重要后,"让金融办发挥更大的作用"成为来自地方政府的响亮呼声。随着"一行三会"管理空隙的日益明显,金融办似乎分权在即。     

关于发行地方政府债券的理性思考

我国《预算法》第28条明确规定不允许地方政的发债,但客观上已经形成了地方融资体系,而且产生了变相的地方政府融资行为。由于融资机构分散,合法与不合法的债务并存,以及缺乏统一的规范化管理,使地方政府债务的总量难以把握,而且没有建立相应的偿还机制,所以,将地方政府融资行为纳入法制化轨道势在必行。应如何进行地方债券的试点？笔者认为：发行地方政府债券,西部地区应先行,即可在西部地区选择一些大中城市进行试点。     

关于市级公共图书馆地方文献工作现状的新探讨

地方文献是记载某一地域内自然、社会和历史发展变化及影响的特定文献,素有"一地之百科"的称誉,它对了解与研究地方的政治、经济、文化及人物等具有重要的史料价值,在当地经济建设、社会文化等各个领域中发挥着越来越大的作用。因此各级公共图书馆十分重视并纷纷有计划、有目的地开展地方文献工作,并取得了一定的成绩。但随着信息技术的发展和图书馆数字化进程的推进,也存在着一些值得探讨的问题。笔者就自身工作实践,从四个方面提出了解决当前市级公共图书馆的地方文献工作存在问题的一些思考。     

完善我国地方税收体系的对策

<正> 当前,我国现行地方税收尚存在许多不足之处。一是地方税收的管理权限过多集中在中央,削弱了地方税收特有的作用的发挥,二是地方税收体系不健全,不到位,影响地方收入的稳定和可靠;三是地方税收划分既不规范也不彻底;四是地方税收改革滞后,不适应社会主义经济发展的需要。为此,必须遵循税收的基本原则,考虑地方税的自身特征,通过法律形式科学地划分中央与地方的税种和税收收入,建