关于进一步完善森林生态效益补偿机制的思考

<正>党的十八大把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业五位一体总体布局的战略高度,十八届三中全会明确提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。进一步完善森林生态效益补偿制度,既是加强生态文明制度的重要内容和任务,也是新形势下建设和保护森林资源的有效保障。一、安徽省生态公益林建设保护情况安徽省公益林面积2495.2万亩,占全省林地面积的37.5%,主要分布在生态区位极为重要     

森林生态效益补偿制度回顾与展望——关于完善一项永久性生态补偿制度的思考

<正>党的十八大的一个突出亮点,是把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业五位一体总体布局的战略高度。而生态文明的内涵,主要包括了完善的生态制度、发达的生态经济、先进的生态文化和良好的生态环境。进一步完善森林生态效益补偿制度,既是生态文明制度建设的重要任务,也是加强森林资源保护的必要保证。2001年,中央财政正式启动了森林生态效益补助试点工作。以此为标志,我国森林生态效益补偿(以下简称生态补偿)制度     

“双碳”目标下我国森林保险创新发展研究

摘 要：党中央高度重视生态文明建设,“双碳”目标建设作为生态文明建设的核心,对生态碳抵消提出了极高要求。在“双碳”目标建设中,森林资源保护与发展贡献了巨额生态碳汇,而森林保险能有效分散森林经营风险,扩大森林固碳规模,对实现“双碳”目标意义重大。本文分析了森林保险赋能“双碳”目标的作用机制,总结了组织制度不完善、法律法规缺位、保费补贴不均衡、产品体系存在缺陷、经营能力差和保险费率固定等问题。本文借鉴国外森林保险赋能“双碳”目标的经验,从政府层面提出优化多方合作机制、加快森林保险立法、完善差异化补贴制度等政策建议;从保险企业层面提出构建科学产品体系、利用保险科技打通业务流程、强化费率差异化水平等措施建议,以期推动我国森林保险创新发展,助力“双碳”目标稳定实现。     

黑龙江省森林生态效益补偿的调研报告

为保护公益林资源,维护生态安全,各级政府按照事权划分建立了森林生态效益补偿基金。黑龙江省2012—2015年共投入10余亿元的森林生态效益补偿基金,用于国家级公益林和纳入补偿范围省级一般公益林的保护。各地通过成立组织、加强宣传培训、整章建制以及运用科技手段等进行森林生态效益补偿基金制度的贯彻落实。制度的实施,增加了职工就业机会、提高了林分质量、改善了公共管护基础设施,使公益林得到有效保护,生态效益和社会效益明显增强。但调查中也发现个别单位在项目和财务管理方面存在一些问题,如管护人员混岗、补偿标准不高、项目管理薄弱、财务管理不规范、基础设施投入不足以及个别市县资金到位不及时等情况。这些问题亟待解决,通过调研,笔者认为,解决上述问题应当适时修改并制定适应当前新形势的管理办法、提高管护补助标准,扩大省级公益林管护规模、加强项目管理,做好管护站点等项目规划设计、开展国家级公益林本底调查;强化财务管理等。     

生态服务交易视角下的我国生态补偿制度建设

近年来,我国环境污染不断加剧,生态系统遭到严重破坏,经济社会可持续发展与资源生态环境之间的矛盾十分突出。本文回顾了生态补偿制度在实践层面的运作情况,认为应当在生态补偿制度建设中引入生态服务交易的理念,着力在生态补偿制度中引入市场机制,促进形成中央财政支出、区域间横向生态补偿和市场交易"三位一体"的生态补偿制度,以此提高生态补偿的制度效率,应对当前突出的环境与生态方面的区域间协作问题。文章进一步分析了国外若干生态补偿案例的典型做法,并提出了完善我国生态补偿制度的若干建议。     

新疆森林生态效益补偿政策实施效果与建议

新疆属于干旱、半干旱区,生态系统十分脆弱,新疆土地面积166万平方公里中,绿洲的面积仅有7.6万平方公里。维护这片绿洲体系的有山区水源树林、河谷林和天然荒漠林这三大森林生态系统。2001年起国家建立森林生态效益补偿制度,用于公益林生态保护,根据《国家林业局关于开展全国森林分类区划界定工作的通知》,新疆被列入全国11个试...     

加速健全生态补偿机制

<正>生态保护补偿是生态文明制度的重要组成部分,习近平总书记指出,要健全区际利益补偿机制,形成受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。党的十八大以来,生态保护补偿加速推进,初步建成了符合我国国情的生态保护补偿制度体系,推动美丽中国建设。十年来,我国生态补偿已基本覆盖重点生态功能区与流域、大气、森林、草原、海洋等重点领域,建立了森林生态保护补偿制度,持续实施了草原生态保护补偿奖励,建立了重点生态功能区转移支付,实施了湿地生态效益补偿,建成了世界范围内受益人口最多、覆盖领域最广、投入力度最大的生态保护补偿机制。     

将森林生态效益纳入术业会计核算体系的探讨

森林作为陆地生态系统的主体，具有生态、经济和社会三大效益。在当今全球自然资源趋于枯竭，生态环境日益恶化的大背景下，森林的生态效益价值越来越被充分地体现出来。然而我国传统林业会计只重视森林经济效益的核算，而对森林生态价值会计核算重要内容之一的森林生态效益却未予以考虑，无法满足社会各界日益增长的对资源与环境问题提出的信息，充分披露的客观要求。在当前我国政府确立的“三生态”（生态建设、生态安全和生态文明）总体战略思想和“三大效益”相统一，生态效益优先的基本方针的指引下，社会对林业的需求已从以木材生产为中心转向生态需求为主导，生态建设已成为林业建设的首要任务，因此，突出微观层面森林生态效益的会计核算显得尤其迫切和重要。     

经济学视角下的中国生态文明建设

党的十八大提出将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,有着现实的经济学背景,也是对我国现代经济发展理念的重大创新。生态产品概念的提出,有助于我们从经济学的视角来理解生态文明建设的目的和要求。从微观产品角度来说,可以将生态产品的供给能力作为考评地方政府业绩的指标;从宏观制度层面,需要完善各项法律法规、建立健全生态文明考评体系,推进生态文明建设创新。     

创新补偿方式——来自贵州的森林生态补偿构想

贵州省在森林生态补偿研究中,提出了许多新思路和新方法,对其他系统的生态补偿工作具有一定的借鉴意义。有时,毕竟他山之石可以攻玉。建立造血型良性循环机制建立造血型良性循环的生态补偿机     

金融支持黑龙江省生态文明建设问题及政策建议

2013年,十八届三中全会提出＂建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。＂为全国人民建设生态环境保护工作指引了方向。黑龙江省具有独特的地理自然生态环境,拥有森林、水域、湿地等重要的环境资源,结合我省实际情况,加强金融与生态文明建设工作的相互结合,是保护自然环境,促进地方经济发展与生态环境保护和谐统一的重要手段。     

我国流域生态补偿制度的法律思考

流域生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式。建立和完善流域生态补偿机制是落实科学发展观的重要战略选择,也是可持续发展的重要保障。本文在对中国现有流域生态补偿政策和法律规定分析的基础上,指出了中国现有流域生态补偿法律制度存在的缺陷,从流域生态补偿金、补偿对象、补偿标准和补偿方式方面提出了建议。     

国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见

正国办发〔2016〕31号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段,是生态文明制度建设的重要内容。近年来,各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设,取得了阶段性进展。但总体看,生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低,保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善,一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。为进一步     

公共财政中的生态补偿模式比较研究

生态补偿机制是解决生态环境问题、实现环境资源有偿利用的重要政策工具,选择合适的生态补偿模式对于我国的生态补偿实践具有重要意义。而我国生态补偿模式过多依赖政府主导,生态补偿的市场化交易模式发展缓慢。为提升生态补偿效率,我国的生态补偿应在优化政府补偿模式的基础上,通过法律制度的完善、管理体制的健全和市场交易机制的激活来促进市场补偿模式的发展,实现生态补偿的政府主导和市场调节相结合。     

财政部农业司有关负责人就《国家级公益林管理办法》答记者问

一、为什么要制定《国家级公益林管理办法》 2004年正式启动中央财政森林生态效益补偿基金制度以来,国家级公益林保护、经营和管理取得了显著成效。全国国家级公益林面积共13．9亿亩,中央财政累计安排森林生态效益补偿基金652亿元。政策实施中,各地陆续反映国家级公益林无统一的管理政策要求,采伐、林地征占用和经营利用等管理无章可循,尽管部分省出台了相关的办法,     

广东:健全森林生态效益补偿机制

广东省于1999年在全国率先实施了公益林效益补偿制度,10多年来,各级财政积极筹措资金,规范管理,推进生态公益林体系建设,全省基本建立起较为规范完善的生态公益林补偿和建设体系,共区划界定国家级和省级公益林5814.2万亩,占全省国土面积的21.6%、林业用地面积的35.3%。生态     

云南省财政厅积极推动建立完善生态补偿机制

云南省财政厅深入调研、广泛征求相关部门和各地意见,找准政策着力点,按照明确权责、奖惩并举的原则,自2009年起建立并不断完善形成了生态补偿与考核奖惩相结合的省对下生态功能区转移支付制度,积极推动生态文明建设。     

完善生态补偿机制加强生态环境建设——西部地区生态补偿机制探析

完善生态补偿机制,已成为解决生态环境问题的核心。如何在西部大开发战略的实施过程中,处理好资源开发、经济建设与生态环境保护的关系?本文以内蒙古巴彦淖尔市为例,分析研究了我国西部地区生态环境状况、生态建设中生态补偿机制存在的问题,并对进一步完善生态补偿机制进行了思考和研究。     

开展生态评估的主要领域

随着全球生态环境的恶化，社会各界逐渐认识到生态评估的重要性，生态评估有利于加强生态资源的保护和利用，有利于推动生态环境的可持续发展。本文主要针对森林生态价值评估、湿地生态价值评估、城市森林生态价值评估、海洋生态价值损失评估、流域生态补偿、森林景观资产价值评估和碳评估等7大领域的生态评估进行简要的介绍。     

民族地区生态扶贫补偿机制研究 ——以云南省为例

近年来,在云南民族地区的扶贫开发快速发展的同时,生态环境问题也日益严重。本文通过生态扶贫补偿理论,对生态补偿和精准扶贫的内在联系与逻辑进行分析,探究云南民族地区的生态扶贫补偿机制,并将其分为生态扶贫补偿对象机制、生态扶贫补偿标准机制、生态扶贫补偿方式机制以及生态扶贫补偿政策机制逐一进行研究,并对云南民族地区的生态扶贫补偿机制提出了加快市场机制引入、鼓励贫困对象参与及完善贫困退出机制等对策建议。