“小政府 大社会”：石狮市政府管理体制改革的探索

石狮市是我国县乡机构最为精简的县级市之一。作为福建省综合改革试验区，自1988年建市之初，石狮市按照“小政府、大社会”的基本要求建立行政管理体制。石狮市在对政府职能进行合理定位、合理设置机构、严格控制编制、完善核编制度、改革政府行政审批制度、公务员选拔等方面取得的经验，对我国推进县乡党政机构改革具有重要的借鉴意义。     

山雨欲来风满楼——县乡机构改革前夕机关干部心态透视

一场触及县乡机关干部“饭碗”的机构改革行将开始。“山雨欲来风满楼”，一向比较平静的县乡机关大院开始骚动起来。改革“革”到自己的头上了，何去何从?大大小小的官员们在议论，在盘算，在猜测，浮想联翩，心态各异。     

后税费时代乡镇政府机构改革与走向探析

实施农村税费改革后的乡镇基层政府如何主动适应新形势新任务的需要,在新的历史起点上积极推进社会主义新农村建设,不断保持农村经济和社会长期繁荣稳定的和谐发展,这是当前摆在我们面前的一个重大现实课题。本文结合税费改革后新的一轮政府机构改革正在由上向县乡逐步展开的新形势,从乡镇政府的机构改革入手,通过客观分析乡镇政府运行的现状和存在问题,揭示出当前乡镇政府改革的基本走向：通过机构改革来推动乡镇政府工作职能的转变,通过乡镇工作职能的转变来推动农村各项工作的展开,并以此来巩固税费改革成果,引领其它各项改革的深入展开。     

地方政府机构改革的路径选择

对于一个政府主导型的后发性现代化国家，尤其是正处于转型期的中国而言，推进机构改革，改革在某些方面仍相对滞后的政府体制，建立一个高素质的政府，不仅是政治体制改革的必然要求，同时也是经济体制改革和巩固经济体制改革成果的客观需要，而随着我国市场化改革的继续深入和民主政治的不断发展，与高度计划经济体制相适应的集权型政府体制已逐渐被打破，地方政府在整个社会进步与发展，尤其是区域经济的繁荣所起的作用越来越大，所以做好地方政府机构改革工作，既是先期中央机构改革工作的延续和深化，也是巩固中央机构改革成果，适应我国经济与社会发展，尤其是WTO运行规则的需要，那么当前我国的地方政府机构改革究竟选择什么样的路径才是一种理性的行为呢？在理论上对这种问题进行思考，分析、无疑会启发我们的实践。     

乡镇机构要“强身”

时下，一些地方在搞乡镇机构改革，精减人员，这是好事。但欣喜之余，不无担心，历史上曾多次发生过机构越精简人员越膨胀的反弹现象。关键是现有的乡镇机关干部队伍整体素质不强，能顶用的就那么几个人。乡办人员照顾安排的居多，盘根错节的社会背景支撑着他们的饭碗。乡镇机关出口太窄，人员一旦进入机关，就好像进了保险柜。而领导班子走马灯似地换来换去，无心无暇也无权搞人事改革，于是人事沉疴越积越重。     

县乡两级公共服务部门改革的制度经济学分析——以河北省平山县为例

县乡两级公共服务部门改革在我国公共服务部门改革中占有突出重要的位置.农村税费改革之后,基层政府面临的财政困境对县乡两级公共服务提出了新的挑战.文章基于对河北省平山县的调查研究,通过制度经济学理论中的成本效益分析、委托代理分析和产权结构分析,认为县乡两级公共服务部门改革应当在清晰的改革框架下进行;对于政府与社会共同出资的公共服务部门,要正确计算政府出资的比例;在改革的实施过程中要考虑到低收入群体的需求.     

政府机构改革的回顾与反思

改革开放以来，我国政府机构改革经历了精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈循环。与经济体制改革的突飞猛进和卓有成效相比较，政府机构改革步伐太慢，措施太少，成效太低。政府机构重叠、人浮于事、权力过大、效率过低的现象已经成为深化经济体制改革的障碍。今年中央政府机构改革方案出台后虽然在精简机构和下放职能方面有所突破，但过去的经验教训让人难以排除关于机构再度膨胀的担心。原因是机构改革还没有走上依法设制的道路；对机构改革的绩效缺乏系统明确的评估和监督机制。     

以人为本的政府机构干部人事制度改革

建国以来，我国政府机构干部人事制度经历了几次大的改革，不仅提高了国家行政机关的效率和活力，而且充分体现了我国干部人事制度“以人为本”的特色。这种“以人为本”表现在公务员队伍的建设和社会管理对象两个方面。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

政府职能转变研究——基于机构改革视角

本文在分析政府职能转变与机构改革的相关性基础上，探讨了在历次机构改革与职能转变过程中存在的问题，提出了以转变政府职能为核心进行机构改革的对策：把立法与转变政府职能和机构改革结合起来；全面推行事业单位分类改革，为政府职能转变和机构改革提供良好的社会环境；中央政府机构改革要与地方政府机构改革相结合．充分发挥地方政府的积极性。     

中国政府机构改革的合理性研究

中国政府的机构改革是一个艰难而漫长的过程，同时也是中国政府不断探索、完善自我、开拓创新的过程。本文回顾了改革开放以来中国政府机构进行的6次改革，分析历次改革的内容、特点及主题，结合中国政府机构改革过程中政府机构数量的变化，政府职能的转变和改革成效，来探究中国政府机构改革的合理性。关于中国政府机构改革合理性的研究不仅对政府机构的过去和现状进行了具体分析，也为中国政府机构改革提供了一个新的视角。从其合理性出发。反思改革过程中的不足，思考中国政府机构改革的科学性，为中国政府机构改革的未来趋向提出了合理化建议。     

三十年来五次政府机构改革大盘点

国务院行政机构改革是历届政府改革内容的重点之一．中国改革开放以后，政府机构改革大致每隔5年进行一次。1982年、1998年、1993年、1998年、2003年，每隔5年开始一场调整或者精简机构和裁减人员的改革。     

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

行政管理体制和机构改革

党的十六大明确提出了深化行政管理体制改革的任务。十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》并将继续推进政府机构改革作为新一届政府的重要任务之一。因此,深化行政管理体制和机构改革,是贯彻落实党的十六大精神的重要举措,是推动我国上层建筑更好地适应经济基础的一项重要的制度建设和创新,也是建立和完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的客观需要。提高对深化行政管理体制和政府机构改革的认识党的十三届四中全会以来,我国分别于1993年和1998年进行了两次机构改革,取得了阶段性成果。但是,由于行政管理体制的改…     

基于新形势下县乡统计改革的思考

县乡统计位于政府综合统计的最基层，统计资料的搜集整理等基础工作几乎全在县乡统计工作之中。随着国家在企业一套表改革等四大统计工程建设的逐步推进，县乡统计工作面临着新的机遇和挑战。一方面，出于宏观决策的。需要，各级领导和社会各界对统计工作的关注程度和要求也越来越高；另一方面，进入新世纪以来，我国多种经济类型、多种经营方式等复杂多变的调查对象并存的格局，在利益主体多元化的情况下，县乡统计工作受到了前所未有的严峻考验。面对新形势，夯实县乡统计改革基础，进一步推进县乡统计势在必行。     

深化县、乡基层政府机构改革促进农村经济发展

20世纪90年代中后期以来,随着我国国民经济整体水平的稳步提高,综合国力不断增强,中央政府为了改善和加强农业基础地位,解决农业发展滞后于国民经济发展的现状,连续出台了一系列调整和推进农村和农业经济发展的政策,如调整农村经济结构、促进农业产业化以及为减轻农民负担而进行的农村税费改革试点工作等等。从近几年来我国农村工作实际来看,收效并不显著,其具体原因有许多,但根本原因在于上层建筑,在于我国各级政府体制,尤其是县、乡两级政府管理体制陈旧及运行效率低下。 笔者拟从深化县、乡两级基层政府机构改革入手,浅析加快农村经济发展,理顺各种关系,解决制约农业及农村发展“瓶颈”问题。 一、目前相当一部分县、乡两级基层政府机构改革不彻底,陈旧体制弊端未能根除。 1998年以来,随着中央、省、市政府机构改革,我国县、乡两级基层政府机构     

社会公益研究的内涵及其研究机构的定位

社会公益研究具有公共品属性和“公益性”特征，是政府在科技方面的支持重点。内涵界定的不一致和“公益性”界限的模糊更易导致政府缺位和越位，因此这类科研机构的改革和发展首先要明确其性质和使命。在整个社会公益研究体系中，政府研究机构和其他各类研究组织具有不同的功能。     

以人为本的政府机构干部人事制度改革

建国以来,我国政府机构干部人事制度经历了几次大的改革,不仅提高了国家行政机关的效率和活力,而且充分体现了我国干部人事制度"以人为本"的特色.这种"以人为本"表现在公务员队伍的建设和社会管理对象两个方面.     

服务型政府的创制与政府机构的改革

服务型政府与"大部制"的政府机构改革的提出是个相继的过程,建设服务型政府是机构改革根本点,同时大部制改革只是服务型政府创制的。     

新形势下深化乡镇机构改革的思考

乡镇机构改革是政府机构改革的重要组成部分，也是“十一五”规划关于建设社会主义新农村的重要任务之一。在新的农村工作形势下，特别是取消农业税后，如何进一步深化乡镇机构改革，塑造适应市场经济和农村工作新形势的乡镇管理体制，成为当前需要探讨的现实课题。