支出结构的一点思考对调整财政

我国现行的财政体制是从计划经济财政体制演变而来的，还带有旧财政体制遗留下来的不少痕迹和问题，同当前经济、社会情况以及建立社会主义市场经济体制的要求相比，仍有许多不相适应的地方，我们应认真研究财政的供给范围，调整财政支出结构，逐步解决财政资金供给“越位”与“缺位”并存在的问题，构建适应我国社会主义市场经济条件下的公共财政框架。     

现行财政体制的弊端及改革建议

现行财政体制，应该说调动了地方理财的积极性；促进了地方社会生产力的发展，但同时也必须看到它存在的弊端。本就现行财政体制的弊端及改进措施提点建议。     

浅谈财政投资评审管理的现状及存在的问题

改革开放30年来，公共财政体制逐步建立和完善，中央和地方政府每年用于公共和基础设施等方面的财政投资逐年增长。特别是2009年，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，我国政府大规模的增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划。如何监管和规范政府巨大的财政支出，这一直是我们探索和思考的课题。为加强财政投资的规范管理和监督，自1999年开始，从中央到地方，各级财政部门相继开始设立财政投资评审机构，行使公共财政监督职能。财政投资评审历经10年的运行，取得了可喜的成绩。但是，现行财政投资评审管理存在体制不规范、不完善，依法评审法律基础薄弱，评审管理还没有与预算管理有机地结合等问题。随着公共财政框架的建立和完善，现行财政投资评审管理模式的弊端逐步显现出来，这迫切需要探索一种既符合公共财政体制要求又符合我国社会主义市场经济实际的财政投资评审管理新模式。     

建立公共财政框架要重点推进五个方面的改革

公共财政是市场经济条件下的国家财政，具体讲就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平，目前我国建立国家公共财政体制的时机已经成熟，因此，按照市场经济理论，借鉴发达国家经验，结合国情，进行建立公共财政框架的改革已成必然，当前制约我国公共财政框架改革的突出问题是现行财政体制中的财政供给“越位”和“缺位”并存，财政支出结构不合理，财政分配秩序不规范以及财政预算管理不科学等诸多难点问题，因此，我国在建立公共财政框架中，必须要重点推进五个方面的改革并有所突破。     

陕西省以下财政体制的变迁与改革

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改革开放以来，我国的财政体制经历了多次调整，随着社会主义市场经济体制的建立，原有体制的弊端日益显现，以放权让利为特征的“划分收支、分级包干”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％，为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国家从1994年开始实施了分税制财政管理体制。与此相适应，陕西对省以下财政管理体制进行了多次改革和调整，也先后经历了包干财政管理体制和分税制财政管理体制。     

浅谈公共财政框架下的财政支农工作着力点

公共财政是指政府集中一部分国民收入，来满足社会公共需要的收支活动，以达到优化配置、公平分配、促进经济发展和社会稳定的一种财政体制。它以满足社会公共需要为目的，是市场经济紧密联系的一种财政分配和管理模式。而现行财政支出框架是从计划经济体制下演变而来的，财政供给“越位”和“缺位”并存，不仅妨碍了市场机制的正常运作，造成资源配置的低效率，还给财政工作本身带来许多问题。具体到财政支农工作来说，一是无视市场的资源配置作用，直接干预农业经营性、竞争性领域；二是日常主要忙于对经营性项目的立项审查及验收、审批和下达企业财务计划和考核指标等微观事务，不能很好地去研究和把握经济和社会发展中关系全局的大事，财政支农工作难以充分体现农业和农村经济发展的要求及国家的农业政策。     

加强预算外资金管理的难点及对策思考

预算外资金财政管理体制问题，目前还是一个理论与实践的“盲区”。预算外资金管理目前尚未纳入财政体制统一财权分配的运行轨道，正面临着“条块大战”的整顿过渡时期。既然预算外资金已明确是财政资金，并统一收回了“三权”，那么就应该在现行的分税制财政体制中反映出来，明确中央和地方以及地方各级间财力财权范围。目前预算外资金财力分权混乱，在分税体制以外进行着复杂的     

建设大关中经济区战略的财政体制调整政策研究

现行财政管理体制中存在的问题会制约大关中经济区建设，因此，配合大关中经济区建设，调整财政体制的政策思路是：按事权与财权和财力相匹配的原则完善省以下财政体制；合理调整和完善“省管县”办法；培植财源提高省级财政的调控能力；强化债务管理，化解旧债，防范新债的产生。     

我国财税政策评价及其趋势分析

我国分税制财政体制实施十年来，取得了很大成效，但客观实践证明，现行财税政策尚存在一些问题，必须在今后加以调整。积极财政政策“淡出”条件已经具备，关键是时机和节奏的把握；财政应由集权走向适度分权；财税政策应为推动结构调整发挥更大作用；要进一步完善入世后的财税应对措施。     

围绕经济建设大局促进振兴县级财政

围绕经济建设大局　促进振兴县级财政温殿有１９９６年是“九五”计划的开局之年，也是全面实施振兴国家财政宏伟目标的第一年。在世纪之交、体制转换和计划衔接的重要时期，我们必须提高对振兴国家财政必要性和紧迫性的认识，增强做好财税工作、促进经济发展的责任感和自...     

调整财政对农企支付体制推进地方国有农牧企业改革

在体制和经济结构战略性调整中,准确把握契机与方向,建立社会主义市场经济公共财政,深入调查研究财政支付体制与企业改革,积极探索调整财政对农企支付体制的新途径,推进全区农业和农村经济的发展。 　　一、农牧企业财政体制的不断完善,推进了企业改革和发展 　　针对全区现有 197户地方国有农牧企业,财政根据改革的需要对企业实行了不同的体制：一是由计划经济向以计划经济为主市场经济为辅阶段,即改革初期财政对企业实行“基数包干、超支不补、节余留用”的体制。为企业简政放权,使企业成为“独立核算、自主经营、自负盈亏”的经…     

完善苏木（乡）级财政建设 缓解太旗财政困难局面

苏木(乡)财政是国家财政的重要组成部分，是国家财政体系的重要环节。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和地方经济的发展．财政税收工作的重点向基层转移．加强苏术(乡)级财政建设．已经摆到了各级政府工作的重要议事日程。太旗的财政状况是一个典型的“吃饭型”财政．近年来，由于经济基础薄弱．财源贫乏，收入基数小，加之财政供养人数的不断增多和国家出台了一系列个人增支政策以及物价涨幅过高，财政收支矛盾十分突出。     

发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

政府会计体系构建探讨

我国现行的预算会计由财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、参与组织各级财政总预算执行的国库会计、收入征解会计等子系统组成。这并没有从根本上改变在高度集中的计划经济体制下建立起来的预算会计基本模式,随着经济体制改革和财政管理改革的深入进行,现行政府会计体系存在很多问题,这就要求我国进行政府会计体系改革。一、现行政府会计体系的弊端     

浅谈初步建立公共财政的基本框架

１９９８年７月，财政部长项怀诚在全国财政工作会议上明确提出；“转变财政职能，优化支出结构，初步建立公共财政的基本框架”，正式提出了在我国建立公共财政新体系。公共财政是市场经济条件下较为普遍的财政形态，因此，建立公共财政是我国由传统的计划经济体制向市场经济转变的必然要求，也是财政转变职能，适应新形势、建立新机制的必然选择。一、建立公共财政的历史背景改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，国家直接管理经济，政府配置全部资源，政府担负着大量微观的、直接的经济管理职能。与之相适应，财政职能则表…     

我国乡镇债务问题形成的财政体制根源分析

当前,乡镇财政正面临着诸多困难,其负债规模的不断扩张与现行财政体制之间有着本质的联系。本文通过分析乡镇债务形成的财政体制根源,提出通过“乡财县管乡用”的财政体制改革、转移支付制度的改革调整等措施的创新来化解乡镇债务。     

建立集中经理乡国库管理体制的调查与思考

党的十六大报告中指出：“深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决算和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。”乡镇国库(以下简称乡国库)作为基层一级国库，对于完善乡镇财政管理体制的配套建设，促进农村各项事业的发展起到了积极的推动作用。但是，现行“一级财政、一级国库”及代理乡国库的模式已逐渐显露出各种弊端，客观上亟需改革现行乡国库管理模式为人行县支行集中经理乡国库管理体制，更好地发挥国库的职能。     

湖北省：市县财权均由省“直辖”

湖北省委、省政府从今年元月起，改革现行省管市、市管县(市)的财政体制，在全省实行省管县(市)财政管理体制，以适应和完善建立公共财政体系的客观要求，进一步理顺和规范省以下财政分配关系，促进县域经济加快发展。     

农业大县财源建设思考

农业大县财源建设思考邹立国在计划经济体制下，在业大县一直在“产粮大县、工业小县、财政穷县”的怪圈中左突右撞，分税制财政管理体制的实施，给农业大县的财政带来了新机遇，但同时也带来了许多新问题，特别是国家出台了一系列增支政策，刚性支出遽增，而县级财政只有...     

刍议当前我国财政监督改革与创新

随着我国公共财政的明确提出和纵深推进，财政业务的公共管理特征更加明晰，单纯依靠行政式财政监督已难以适应公共财政发展的广度与深度，因而，改革现行财政监督体制机制，推进财政监督深化转型，构建公共财政“大监督”格局，尤其要建立健全以“十二五”时期的公共财政发展为重点的财政监督机制迫在眉睫、势在必行。