农村公共产品长效筹资:主体区分与机制构建

加快推进新农村建设,重点是增加农村公共产品的长效供给,前提是解决其筹资问题.本文基于经济学视角对构建农村公共产品长效筹资机制进行了深入分析,并指出在农村公共产品筹资过程中,主体区分和机制构建是一个有机统一的整体,必须统筹兼顾.在新农村建设进程中,农村公共产品供给资金的筹措应采取政府主导、社会参与、市场化运作相结合的多渠道筹资模式,即通过政府(财政)筹资、市场筹资和其它方式筹资来实现.     

农民负担与农村公共产品供给

农村公共产品供给机制不合理所引起的农村公共产品供需矛盾突出是农民负担过重的主要原因，农民减负的关键在于农村公共产品供给机制创新，其基本思路是：建立城乡一体化的公共产品供给机制；建立自下而上的农村公共产品供给决策机制；合理划分中央政府和地方政府支出责任；实行农村公共产品投资主体多元化。     

国外有关构建农村公共产品供给机制的理论依据与实践经验

一、世界各国建立农村公共产品供给制度的理论依据(一)关于双主体参与公共产品供给的理论。1.新公共物品市场化供给管理模式。该理论认为,当一定技术条件和制度安排能导致“排他成本”降低时,纯公共物品由私人提供不仅可行且更有效率。20世纪70年代中期,英国政府开始实行政府业务委托经营政策;80年代初,美国普遍实施以市政服务合同外包为主要形式的民营化改革;此后很多国家也进行了公共物品的市场化改革,并逐步建立起新的公共物品管理模式。模式的主要特征是民营化,与垄断供给模式相比,在政府权力下放、引入竞争机制、供给主体多元化等方面…     

农村社区公共产品供给存在的问题及对策

我国现行的农村公共产品供给机制取得一定成效,但也存在财政转移投入总量不足与结构失衡、"一事一议"筹资机制不完善等问题。原因在于政府"自上而下"的强制性供给、社区组织供给功能的"弱化"、监管的"无力"与"缺失"等。因此,需要在公共产品供给决策机制、筹资机制、监管等不同层面上进行制度创新。     

官僚预算最大化:公共预算中的官僚因素及其治理

在现实生活中,官僚预算最大化的表现也随处可见,包括行政管理成本不断上涨、政府部门的投资饥渴症导致的重复建设以及立法监督机构的失效.针对公共预算中的官僚行为,笔者提出了一系列的措施建议:实行参与式预算,形成政府预算共同治理结构;在公共产品供给过程中引入竞争机制,防止公共产品供给过剩;全面推进公务卡的应用.     

我国农村公共产品供给:问题、根源与对策

增加农村公共产品供给对于促进农村经济社会发展具有重要作用。城乡二元公共产品供给结构和制度外供给为主的农村公共产品供给机制造成了当前农村公共产品供给不足等诸多问题。产生这些问题的根源在于建国之初重工业优先发展战略的选择、城乡二元户籍管理制度和城乡利益的分化。重构农村公共产品供给机制需要切实统筹城乡发展,明确各级政府的职责界限,完善财政转移支付制度,建立自下而上的决策机制,规范"一事一议"制度,同时,改革户籍管理制度,特别是户籍背后附带的社会利益。     

公共服务均等化论略

政府为社会提供均等化的公共产品与服务是现代市场经济的必然要求。长期以来,我们实行的是城市偏向型公共产品供给制度,造成农村公共产品供给短缺、供给成本分担不合理、公共产品收益分享不公平、供给决策机制不规范等问题,影响了农村经济社会的发展,导致城乡经济社会发展进一步失衡。因此,必须根据公共财政的要求,实行城乡统筹的公共产品供给制度,以促进公共服务均等化目标的实现。     

新农村建设下探讨云南农村公共产品的提供

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要顺利推进新农村建设,应着重解决好农村公共产品的供给问.但是,我国农村公共产品供给总量不足,结构失衡,效率低下,已经成为制约广大农村地区经济快速增长的主要因素.因此,要通过建立城乡一体的公共产品供给制度,合理划分各级政府的财权和事权,改革农村公共产品的需求表达机制和科学的决策机制,加强对农村公共产品供给资金的管理和监督等,加快社会主义新农村建设.在全国新农村建设轰轰烈烈地在江西赣州抓起之后,各地地方政府都着力建设本省的新农村建设,本论文结合云南省的新农村建设来谈农村公共产品的提供.     

农民公共文化需求与公共文化服务体系构建研究

在中国,文化产品供给是支撑农村居民共同理想信念的重点之一.一种产品或服务是纯粹的公共产品或服务,属于社会公共需要领域,应由政府通过公共财政来提供,形成正外部效应内在化,市场机制在这个领域失灵.在当前,增强农村公共文化事业的创造力、说服力、感召力,需要政府大力加强公共文化产品和服务供给的支撑,建立起有效运转的农村公共文化供给和服务体系.     

关于农村公共产品供给问题研究的文献综述

近年来,伴随着中国经济的高速发展,结构性矛盾也目益突出,其突出性表现之一就是城乡公共产品供给的严重失衡.在中国经济以城乡二元分割体制为大背景的前提下,中国现行的公共产品供给制度也在走一条城乡分割的道路,农村公共产品供给的严重缺失阻碍了三农问题的顺利解决和城乡经济的协调发展.理论界关于农村公共产品供给问题的研究成果丰硕,将公共产品与私人产品加以比较,试从决策、筹资、生产、使用的机制角度对现有文献进行梳理.     

农村公共产品供给的制度分析与创新思路

当前,我国农村公共产品存在供给失衡、供给效率低下等问题.这一问题的根本原因在于农村公共产品供给制度的不合理、不完善.解决农村公共产品供给制度不合理的根本途径在于进行制度的不断创新,从而形成适应农村日益增长的对公共产品需求的有效供给制度.     

新农村建设下探讨云南农村公共产品的提供

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要顺利推进新农村建设，应着重解决好农村公共产品的供给问。但是，我国农村公共产品供给总量不足，结构失衡，效率低下，已经成为制约广大农村地区经济快速增长的主要因素。因此，要通过建立城乡一体的公共产品供给制度，合理划分各级政府的财权和事权，改革农村公共产品的需求表达机制和科学的决策机制，加强对农村公共产品供给资金的管理和监督等，加快社会主义新农村建设。在全国新农村建设轰轰烈烈地在江西赣州抓起之后，各地地方政府都着力建设本省的新农村建设，本论文结合云南省的新农村建设来谈农村公共产品的提供。     

农村公共产品供给与农民收入的相关性分析

当前,农民对农村公共产品的依赖性不断增强。但是,由于多种因素的制约,中国农村公共产品供给存在公共产品供给数量严重不足、供给结构失衡等问题。为此,应加大农村基础设施建设投入,明确划分各级政府供给公共产品的责任,构建农民对公共产品的需求表露机制等,创新农村公共产品供给制度,增加农村公共产品供给。     

我国农村公共产品供给研究观点综述

农村公共产品供给问题是涉及农民增收、农业增产的重大问题。近些年来,我国学者从不同的角度对此问题进行了研究。本文对这些观点综述如下。一、农村公共产品供给制度的变迁改革开放以来,我国农村公共产品供给制度发生了相应变化。张军、何寒熙(1996)认为,农村制度的变迁在为促进农业生产高速增长提供了很强激励的同时,也引致了农村公共产品供给制度的变迁,即由国家财政承担、动员并组织群众以劳代资的供给模式,转变为政府与私人共同承担的农村公共产品供给模式,且私人参与的程度与经济发展水平、农民受教育程度和地方政府参与程度呈正相关…     

民生财政:碎片化与整体性治理

一、理论基础(一)整体性治理论。20世纪70年代末兴起的新公共管理运动中,政府为了追求片面的效率而引入市场的竞争机制。政府竞争性治理模式以顾客的需求作为导向,将公共产品和服务的提供进行市场化,试图通过引入竞争机制而达成政府的高效率和绩效,但新公共管理运动以市场为取向、过度地强调公共权力下放与分散、解除政府的层级管制,直接导     

农村公共产品供给与可持续发展分析

公共产品是和私人产品相对而言的,具有消费上的非排它性和非竞争性。农村公共产品包括中央政府提供的全国性公共产品,如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生、公共安全、交通,也包括地方政府和农村组织提供的地方性公共产品,如江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科技成果推广等。长期以来,农村公共产品的供给制度并不合理,导致农村经济发展滞后,不利于其持续发展。一、农村公共产品供给现状1.农民是农村公共产品的供给主体。建国初期,国家通过“剪刀差”实现了农业创造价值向工业的成功转移,农村公共产品的供给主要依靠农…     

财政分权、民主、媒体意识对农村公共产品供给影响分析——以我国农村公路为例

农村公路供给对农村经济、社会发展具有巨大的促进作用.财政分权度提高将有助于地方政府增加地方公共产品供给,民主深化对农村公共产品供给具有"效率效应"和"可见效应",但是总体上仍有助于增加农村公共产品供给,媒体意识水平有助于提高农村公共产品可见度,进而有助于增加农村公共产品供给.通过我国31个省级地区的面板数据分析表明,财政分权、民主、媒体意识对农村公路供给具有正效应.     

经济增长、政府行为与农村公共产品供给:一个理论模拟

本文从理论的视角尝试性地分析了经济增长、农村公共产品供给与地方政府行为之间的关系,指出了在地方政府行为"经济人"理性的假设前提下,经济发展水平较高的地方政府有扩大公共产品供给的行为倾向,从纯"经济"层面分析,这种公共投资的行为符合经济理性,而贫困地区的农村公共产品供给对经济增长具有更强的敏感性和更高的回报率,即具备所谓的"后发优势",最后进行了简要的评论,并探讨了发展水平差异的不同地区相应的制度安排.     

当前农村公共文化建设研究——基于加强政府供给角度

我国农村大量缺失的农村公共文化产品属性决定其供给者应当是各级政府。目前,我国农村公共文化供需存在总量失衡和结构失衡问题,究其原因,主要是缺乏有效政府供给,包括制度供给不足、财政投入不足(不平衡)等。要建设农村公共文化,就要明确政府责任制度和监管制度、保证工作重心下沉;实行财政分权、鼓励投资多元化,扩大有效投入。     

农村饮用水供给的模式及水价形成机制分析——以威海市为例

本文阐述了农村公共产品的概念、分类及提供模式,着重考察农村饮用水供给及水价形成机制,又以山东省威海市农村为例,进行了具体分析.本文从准公共产品的供给和定价角度,分析了农村饮用水的相关问题,结合威海市农村的实际案例,规范研究和实证分析相结合,勾勒出了农村饮用水供给的“政府引导,市场运作”的模式以及二部定价和阶梯式定价相结合的新型定价机制.本文在一定程度上为其他地区的农村饮用水的供给制度和水价改革提供了一种思路.