加强财政性林业资金管理的几点思考

保护森林资源,植树营林,建设生态公益林,营造重点防护林,合理开发利用工业原料林和经济果林,防治森林病虫害,以及森林防火和安全生产等是林业事业发展的重点,也是预防水土流失、风沙侵害,改善生态环境的重要举措.发展林业事业,必须要有相应的资金来保证,在我国社会主义市场经济环境下,生态公益林主要通过建立森林生态效益补偿制度以国家财政资金投入为主进行管理和保护,而工业原料林和经济果林等商品林主要依靠市场引导和政策指导,拓宽投融资渠道,吸引多行业、多所有制、多投资主体参与林业建设,以投资收益最优化的原则,发展林业事业.     

谈森林生态效益补助资金的管理

随着森林生态效益补助资金试点工作的启动，生态公益林建设管理将成为林业的中心工作，管好森林生态效益补助资金也将成为林业财务工作的核心问题。现就生态公益林的保护及县级森林生态效益补助资金的使用和管理谈几点粗浅看法。一、我县生态公益林基本情况长汀县是以集体林为主的林区县，全县规划建设生态公益林１１６万亩，占林业用地面积３９０．３万亩的２９．７％，其中１０８万亩为集体所有，占生态公益林面积的９２．８％。全县１１６万亩生态公益林分布在１８个乡（镇）１９８个村，其中５０００亩以上的有８３个村，３０００亩至５…     

加强领导 精心组织认真搞好森林生态效益补助资金试点工作

福建是我国南方重点林区，同时，又是自然灾害频繁发生的省份。加强生态公益林的保护和管理，对于防灾减灾、维护生态平衡、提高环境质量和建设海峡西岸繁荣带具有深远而重要的意义。近年来，我省生态公益林的保护和管理工作得到了上级有关部门的高度重视和大力支持，尤其是２００１年，财政部和国家林业局将我省列为全国森林生态效益补助资金试点省份之一，极大地调动了我省林权所有者和经营者的积极性，有力地推动了我省林业分类经营改革和生态环境建设，为全面推进我省林业现代化建设打下了良好的基础。现将我省开展森林生态效益补助资金…     

浙江省重点生态公益林管理办法（试行）

第一条为加强重点生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护重点生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省生态公益林规划纲要》等有关规定，制定本办法。     

建立森林生态效益补偿机制的探讨

生态公益林是为维护和改善生态环境,保持生态平衡,保护生物多样性等满足人类社会的生态需求和可持续发展为主体功能,主要提供公益性、社会性产品和服务的森林。具体包括涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、净化空气、保护生物多样性等,并为人类提供良好生态环境以及服务于国防、科研的防护林和特用林。生态公益林服务于社会、受益于全民,是一项公益事业,其本身基本上不产生直接经济效益。就浙江而言,目前生态脆弱地区也是急需重点整治地区,多位于江河源头的重点山区县、市,经济发展相对落后,对生态公益林建设重要性的认识也…     

谈谈生态公益林的经济运行模式

生态公益林的生产不能依靠自身的价值来维持，它必须要有外来的经济补偿。同时，广东是属于集体林区，大多数森林权属于集体或个体林农所有。林农是以经营林业为主要的谋生手段和经济来源，而纳入生态公益林体系的林地，都是需要保护而不允许采伐的林木资源，这将直接影响林农的经济收入，需要制定出一套合理的补偿制度。理顺分配关系，保障生产者的合法权益，才能稳定生态公益林的经营。一、生态公益林体系的建设与管护生态公益林是根据我省自然环境平衡生态的需要而划定的非商品林经营体系，主要是沿海防风固沙、沿江护岸、涵养水源、农田…     

加强生态公益林建设的几项措施

自2001年启动国家重点防护林和特种用途森林生态效益资金补助以来，林业生态建设有了正常而稳定的资金来源，遂昌县开始建设百万亩生态公益林，措施方法得当，取得了令人欣喜的成就。但因目前尚缺乏按市场经济规律来建设生态公益林的条件，因此还存在一定的问题。如何加强生态公益林建设，我们结合本地实际，提出如下几项措施。     

强化森林经营增强现代林业发展动力

武义是个“八山半水分半田”的经济欠发达山区县。全县有林业用地175．71万亩，其中有林地146．05万亩，森林覆盖率70．2％。近10年来，该县林业部门围绕“生态立县”战略，通过实施生态公益林建设，林业重点工程建设，加强森林资源保护，深化集体林权制度改革等.     

生态公益林的灾害事故与预防对策

森林具有调节气候、涵养水源、保持水土等多种生态功能，由于有限的森林资源遭到破坏，陆地生态系统的功能严重衰退，导致严重的水土流失，并诱发各种自然灾害，成为制约经济、社会健康、持续发展的重要因素，因此，加强生态公益林保护，预防森林灾害事故的发生，是当今生态保护的重点。其威胁生态公益林安全主要存在以下问题。     

建立与完善辽宁省森林生态效益补偿机制对策研究

辽宁作为国家首批实行生态效益补助资金试点地区，现已全面建立了国家和省两级森林生态效益补偿基金制度。这一举措从根本上解决生态公益林的保护、建设和发展问题，实现森林生态价值从无偿使用到有偿使用的历史性跨越。针对辽宁的特殊区域和发展情况，特别是辽宁林业和生态建设的现实情况，笔者认为要建立和完善辽宁森林生态效益补偿机制．[第一段]     

“森林浙江行动”启动

日前,省政府决定从2011年起,结合生态文明建设,实施为期5年的"森林浙江行动"。到2015年,全省森林覆盖率将稳定在61%以上,平原区林木覆盖率达18%以上,建成生态公益林4500万亩,全面推进"森林浙江"和生态文明建设,实现森林生态建设扎实推进、林业经济加快发展、森林资源有效保护、森林文化日益繁荣的目标。森林是陆地生态系统的主体,林业是国民经济     

着力打造“国家森林城市”

“十五”期间．临安林业以生态市建设为目标，相继实施了百万亩生态公益林保护工程、百公里绿色经济长廊工程、百家花园式单位创建工程、百个园林绿化村建设工程、百年古树名木保护工程等“五百”绿色生态工程。共建成重点生态公益林115万亩：建立森林公园5个．自然保护小区13个．     

推进达州林业跨越式发展的一项富民强市工程——关于达州市建设工业原科林基地的情况调查

为了认真执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和省委、省政府的贯彻意见’，落实达州市委、市政府《关于加快林业跨越式发展的实施意见》，推进森林资源向森林资本、资源大市向经济强市的转变．实现林业增效、农民增收、财税开源的多赢目标．建设工业原料林基地是达州推进林业跨越式发展，促进农村全面建设小康社会的有效途径，是一项富民强市工程。     

广东省出台生态公益林建设管理办法

日前,广东省省长卢瑞华签署第48号广东省人民政府令,发布《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》（以下简称《办法》。这是我国第一个正式出台的关于生态公益林建设管理和效益补偿的地方性法规。（办法）明确界定了生态公益林的范围：凡是为人类生存、生活和社会经济稳定发展,创造优良生态环境为目的的森林,称为生态公益林。规定对生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营、严格管护的方针。东江、西江、北江、韩江等生态公益林建设重点工程,列入省级财政预算内基本建设投资计划;各级人民政府每年财政安排的林业资金中,…     

永安市生态公益林建设现状分析与对策

永安市是我国南方重点集体林区县(市),全市生态公益林面积5.32万hm2,占林业用地面积的20.9%.针对生态公益林管护难度大、林农利益矛盾、保护与利用、社区群众生活等方面的问题,提出要积极探索生态公益林保护与利用相结合的模式、开展生态公益林非木质利用试点、建立健全生态公益林的补偿制度等对策,以促进永安市生态公益林建设的可持续发展.     

国有林场林木资产管理改革的设想

林业分类经营，是指将森林资源（包括林地），依照其对社会经济可持续发展的需求，科学而自主地划分为公益林和商品林的一种现行林业经营管理新体制。它是贯彻实施《森林法》，以营林基础为主导，以保护公益林和发展商用林为两翼的林业建设方针的具体体现，对促进林业两个根本性转变和构筑林业两大体系，实现新世纪林业跨越式发展具有重要现实意义。全国生态环境建设规划确立我区林业分类经营的总目标是公益林、商用林经营面积分别占林业用地总面积的４０％和６０％。在严格控制公益林不低于３０％的前提下，生态比较脆弱的地区，公益林应超…     

论林业分类经营的会计核算

当前，我国正处于由传统林业向现代林业转变的时期。林业经营管理体制的变革给林业会计核算带来了崭新的课题。一方面是林业会计的核算内容发生了重大变化。随着天然林资源保护等六大工程的相继启动，林业正由以企业性经济活动为主向事业性经济活动为主转化，以林业产业建设为主向林业生态建设为主转化。相应地林业会计也应从以企业会计核算为主向事业会计核算为主转化，以林业产品核算为主向林业生态核算为主转化。公益林建设项目的核算，天保工程财政专项资金的核算，森林生态效益补助资金的核算，已成为林业会计的重要核算内容。另一方面…     

森林生态系统建设的资金需求分析

一、江苏省森林生态系统建设的现状森林是陆地生态环境建设的主体，林业的发展对于实施可持续发展战略、提高农业经济水平、增加农民收入起着举足轻重的作用。为了适应经济发展的需要，加入全国生态环境建设的行列，改善江苏省生态环境，江苏省在森林生态建设方面付出了很大努力，做出了很多成绩。目前，以下几个各具特色的区域基本上可以概括江苏省森林生态系统建设的现状。一是淮北地区，以农田防护林为主体。二是宁、镇、扬丘陵山区，以大多数的成片生态公益林为主。三是沿海地区，以海堤、河堤为主线形成了大面积的沿海防护林，改善了沿…     

广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法

第一条为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据（中华人民共和国森林法）、（广东省森林保护管理条例）的有关规定，制定本力、法。第一条本办法所称生态公益林，是指为人类生存。生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。具体包括：防护林——水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林；特种用途林——自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、休想林、国防林、母树林、科研林、工业环保林、名胜古迹和革命纪念地的林木。第三…     

实施林业分类经营的难点及对策

1．实施林业分类经营的难点为了实现林业的多效益目标，很多国家，特别是发达国家都采取林业分类经营的战略，但在实施中各有千秋，各有策略。法国主要强调以木村培育为中心，实行三大模块的经营模式，即按工业人工林、公益林和多功能林进行经营；而德国则在森林分类的前提下，偏重林业的多功能效益，确立生态林业、多功能林业和商品林业相结合的一体化策略；新西兰和澳大利亚，则是倒、面积林地上集约培育工业人工林以满足对工业村的需求，而对现有天然林实行以保护为主的战略。不难看出，这些国家都实施了林业分类经营，但都有自己的策略…