对兰州地区粮食收储企业亏损挂账及粮食陈化情况的调查

自1998年财政部门对粮食企业新增亏损占用贷款本息消化挂账以来,粮食企业的经营状况仍没有得到根本性好转,新的亏损仍在发生,粮食陈化问题非常严重,为全面了解粮食企业1998年以来亏损和粮食陈化情况,有效防范贷款风险,我们对兰州地区43户粮食收储企业1998年6月1日至2000年末亏损挂账、粮食陈化及对我部经营的影响进行了全面的调查.     

基层农发行粮食收购资金封闭运行的障碍与思路

粮食企业长期经营亏损,新增财务挂帐包袱沉重,部分企业曾一度出现严重挤占挪用收购资金的行为,给农发行粮食收购资金的封闭运行及管理带来了极大的障碍.在这种形势下,如何不断提高基层农发行的服务水平和管理能力,提高收购资金封闭运行的水平,笔者结合本地实际,略抒己见.     

超期储存粮问题亟待解决

按规定，粮食储存超过一定年限，将列入超期储存粮(超过正常保管期限但没有发生霉变、陈化的库存)，若不及时妥善处理，势必形成陈化粮，造成粮食企业新挂账，加大农发行信贷风险。目前，超期储存粮问题普遍存在，粮食主产区尤为突出。形成大量的超期储存粮既有主观原因又有客观因素。 1，政策因素。国家实施粮食流通体制改革以来，“三项政策”贯彻落实基本到位。粮食企业坚持常年挂牌，按保护价敞开收购农民余粮，农发行收购资金供应充足，加之我国农业连年丰收，粮食企业收购量逐年大幅增加，库存爆满。如安阳市1996年—2001年累计收购粮食98.6亿公斤，但同期销售粮食仅为17.8亿公斤，其中：1996至1998年累计销售粮食仅4.6亿公斤，其余部分均形成超期储存。……     

粮食企业收购资金封闭运行管理中存在的问题与对策

一、粮食企业收购资金在封闭运行中存在的问题 1.对粮食企业资金及其账户管理不严.按照收购资金封闭运行的管理规定,国有粮食企业只能在农发行开设基本账户和相应的存款户(即"一基三专"账户).存款户是指收购资金户、应付利息户和财务资金户,各个存款账户之间的资金不能混用.粮食销售后,应当及时、足额将销粮款存入基本账户,归还粮食收购资金贷款本息,不得挪作他用.     

把握管理力度促进收购资金封闭运行

在实施收购资金封闭运行管理过程中,曾经历了两个阶段:1998年4月份以前,受"必须保证粮棉油收购资金供应"政策影响,农发行在收购资金供应和管理工作中,尤其强调了资金供应,而管理相对偏松,致使收购资金在未保证封闭的情况下运行,虽然粮棉油等物资呈现出购销两旺的运行态势,但收购资金被大量挤占挪用和亏损流失,是"运行而不封闭".4月份以后,随着粮食流通体制改革的深入,特别是"三项政策"的出台,农发行对收购资金加强了管理.此阶段,收购资金实现了完全封闭,没有出现被挤占挪用和明显的流失现象.但是,由于过分强调了资金封闭,加之粮食价格持续走低,粮食不能顺价销售,致使大量资金滞留在购、储环节,不仅粮仓暴满,而且存在着潜在的亏损流失,是"封闭而不运行".     

有进有退进退有序 构建新型粮食流通体系

2002年,以南方粮食主产区全面放开粮食收购市场为标志,湖南省拉开了新一轮粮食流通体制改革的序幕。当时全省国有粮食购销企业近1300家,职工总数近10万人,基本垄断了粮食购销市场。由于企业产权不清、机制不活、人员和老账等历史包袱过重,全省粮食行业整体亏损严重,     

改革粮食补贴方式刍议

粮食补贴不仅关系到粮食购销、财政负担,也涉及到农民的切身利益,是个政策性很强、牵涉面很广的问题。一、实行粮食风险基金分级筹集负担,按粮食购销企业储存量计算补贴的弊端(一)粮食补贴分级筹集,加重产粮区的财政负担。现行粮食补贴主要来源于粮食风险基金。从1999年实行补助包干办法以来,产粮区不但要负担配套的缺口资金,还需负担粮食老财务挂账本金和新增粮食财务挂账利息及本金的消化。据测算,每个县(区)每年负担粮食方面的资金一般需占当年财政收入的5—6%左右。由于大部分县(区)财政支付困难,均实行财政挂账,累积成沉重的财政债务风…     

粮食流通体制改革势在必行

粮食流通体制改革势在必行曹崇华王金生通过近两年的审计，我们发现粮食企业存在的主要问题是：一、粮食企业会计报表数字失真，隐瞒亏损问题相当普遍一些单位的领导财经法纪观念淡薄，人为调节利润，报喜不报忧，掩盖了亏损事实，使亏损挂账逐年增多。二、经营管理不善，...     

谈农发行如何为搞活粮食流通服务

我国是一个拥有13亿多人口的大国,吃饭问题始终是事关国家政局稳定和社会经济发展的首要问题.正常年景,我国生产的粮食自给略有盈余,供求关系基本平衡.但是,近几年来,由于粮食生产连年丰收,造成粮食生产的结构性矛盾,受敞开收购的粮食质次价高,粮食市场供大于求,粮价持续下跌等因素影响,致使粮食购得进而销不出,库存严重积压,严重地制约着粮食购销企业的经营与发展,同时也给农发行实行收购资金封闭管理不断增加了压力.当前研究抓好粮食促销、搞活粮食流通,减少库存积压、盘活存量资金不仅是粮食购销企业面临的主要困难和问题,也是农发行实行收购资金封闭管理不容忽视的问题.笔者试就如何充分发挥农发行自身监管职能的优势,融监管于为企业经营服务之中,积极支持帮助粮食购销企业抓好粮食销售,搞活粮食流通,提几点探讨性建议.     

对粮食收购资金持续封闭运行的探讨

加强收购资金管理,实现封闭运行,是农业发展银行的基本职能。而当前存在的粮食收购保护价和粮食销售市场价的价格政策、财政部门和粮食部门执行政策的状况、粮食仑储设施状况以及农发行基层人员素质等问题,都在一定程度上影响了粮食收购资金的持续稳定封闭运行。解决问题的办法包括：重组粮食购销企业、完善价格政策、实行财政补贴递减包干、加大仑储设施投资力度,充实信贷管理一线人员,真正做到对收购资金封闭运行的全程监管。     

加强粮食企业收购资金管理势在必行

粮食是关系国计民生的重要物资和特殊商品,粮食企业担负着贯彻执行宏观调控职能和自主经营的双重任务,为此需要大量的经营资金。从目前我县粮食企业收购资金使用情况看,存在一些亟需研究解决的问题。(一)粮食企业资金使用现状及存在问题受粮食生产、收购以及供应、储备的影响,粮食企业占用资金多,占压时间长,周转缓慢,资金效益差的问题十分严重,表现在:     

粮食收购资金投放应推行转账结算

目前,投放粮食收购资金时,一般由粮食购销企业,根据3-5天的正常收购量编制用款计划,报农发行营业机构,农发行根据上报计划组织现金头寸,粮食购销企业依据计划到农发行取款;收购粮食时由粮食购销企业直接向农民付现.这种收购资金投放方式,在收购渠道单一的情况下,对防止粮食购销企业挤占挪用收购资金,造成收购时向农民"打白条"具有重要的作用.然而,随着粮食流通体制改革不断深入,这种粮食收购资金供应方式存在诸多弊端,表现在:     

粮食流通体制改革对农发行的影响及对策

新一轮的粮食流通体制改革是党中央、国务院部署的一项重大改革。粮食购销市场化和市场主体多元化是社会主义市场经济发展的必然趋势，粮食流通体制的变化，给粮食购销企业的改革与发展带来了机遇，同时通过解决企业“三老”(老人、老粮、老账)问题，能充分地消化农业发展银行现有的政策性亏损挂账，将大大缓解农业发展银行不良贷款的压力。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

浅析粮食顺价销售难的症结及对策

顺价销售是粮食流通体制改革的“三项政策”之一,其能否实现是政策性收购资金实现封闭运行的关键,事关粮改的成败。从资金管理角度看,由于农业发展银行加强了收购资金的监督管理,并于１９９８年将粮食附营企业贷款及专项贷款划出,目前政策性收购资金流失基本被制止。但从整体看,封闭运行目标仍未完全达到,其主要原因就是粮食无法实现顺价销售,导致收储企业仓容暴满,农发行收购资金不能及时回笼,陈粮成本不断上升,粮食陈化严重,收储企业潜亏增加,影响资金封闭运行。以光泽县为例,１９９８年农发行发放收储贷款３２００万元,粮…     

农发行如何同粮食企业协调关系

随着粮食流通体制改革以及农发行收购资金封闭管理工作逐步加强，由于部分改革措施的不配套和执行政策不得力，导致家发行同粮食企业在思想和行动上出现一些偏差，给粮食企业和收购资金封闭运行工作带来许多不利的影响。     

如果……——对粮食购销企业违反收购资金政策问题的反思

通过这次审计，我们发现挤占挪用粮食收购资金、资金体外循环、大额现金结算和公款私存等问题，在粮食企业带有一定的普遍性。仔细、冷静地分析一下，我们认为，虽然问题反映在粮食企业，但要解决好这些问题，仅从粮食企业一家入手是远远不够的；仅对粮食购销企业的领导和职工加强法制教育，增强其法制观念也是不够的。     

粮改政策执行情况透析

２０００年，我们对市区及所属６县（市）１２个粮食企业贯彻落实国家粮改政策情况进行了审计调查。从调查情况看，我市国有粮食企业能够较好地贯彻落实国务院制定的“四分开一完善”政策，不断转变企业经营机制，但在落实国家粮改政策过程中还存在以下问题：（一）部分粮食企业未能严格遵守国家关于粮食收购资金封闭运行的规定，在农发行以外的金融机构存款。（二）部分粮管所和粮食购销公司定购粮、保护价粮销售，由于购销价格倒挂，未能实现顺价销售，出现新的经营亏损。从调查情况看，除市属两个县被调查的粮食企业１９９９年盈利外，其…     

对银川市区夏粮收购情况的调查与思考

今年的夏粮收购，是全国粮食购销市场全面放开后农发行支持夏收的第一年。为做好夏粮收购资金供应与管理工作，近日，分行营业部对辖属银川市粮食购销企业的夏粮收购情况进行了调查，就收购资金供应、管理和信贷风险防范等有关问题进行了分析与探讨。     

浅析目前基层农发行面临的五大矛盾

一是执行国家政策与防范信贷风险之间难求平衡点的矛盾.目前，企业由于受多种因素的影响，风险承受能力很弱。农发行如果严格按照企业的风险承受能力发放贷款支持收购，那么将会有绝大部分的企业无法从农发行获得信贷支持。如果专门提供粮食收购资金的农发行，为了防范信贷风险而不向仍然发挥粮食购销主渠道的企业提供粮食收购资金，在企业又很难从其他金融机构获得信贷资金的情况下，企业一方面就不收购粮食，这样势必会形成农民“卖粮难”问题；另一方面企业收购粮食而无款支付给售粮农民，就会造成打“白条”现象。“卖粮难”和打“白条”都会挫伤农民的种粮积极性，甚至会引发社会不稳定问题。