城市公用事业政府监管协同创新中心

城市公用事业政府监管协同创新中心(以下简称"中心")是由浙江财经大学牵头,整合住房和城乡建设部政策研究中心、住房和城乡建设部城乡规划管理中心、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省物价局、杭州市城市管理委员会、杭州市物价局、中国城镇供排水协会、中国城市燃气协会、中国城市环境卫生协会等城市公用事业领域国内领先的研究机构、城市公用事业政府监管机构及城市公用企业与行业     

我国公用事业民营化中的政府监管研究

公用事业民营化能够使政府摆脱财政危机,对提升公用事业的运营效率有着重要的作用,政府部门从中国国情和社会背景出发,做好对公用事业民营化的监管,对推动我国公用事业民营化稳定、正确的发展至关重要,本文对我国公用事业民营化中的政府监管做了简要研究。     

对深化城市公用事业价格改革的思考

对深化城市公用事业价格改革的思考●黑龙江省物价研究所课题组城市公用事业价格是整个价格体系的组成部分之一。它的状况如何，不仅直接关系到城市公用基础设施的建设与发展，而且关系到整个国民经济的发展和人民生活水平的提高和改善。因此，为适应在本世纪末初步建立社...     

黑龙江省城市公用事业发展现状分析

随着城市化水平不断提高,黑龙江省市政公用事业得到了长足发展。城市公用事业水平不断提高,使人民的日常生活得到了一定保障,但是由于城市公用设施改革起步晚,投资主体单一,造成了市政公用设施的严重落后,今后需要通过体制、投融资、监管各方面的改革促进黑龙江省市政公用事业的快速进步。     

国外市政公用事业政府监管实践及对我国的启示

英美两国政府对公用事业的监管都是以法律为依托,都拥有相对独立的监管机构,并对监管机构实行了较为完善的监督机制。但两国市政公用事业监管却有不同模式的监管机构、不同监管机构的内部治理结构和不同的价格监管方式。这对我国市政公用事业监管的启示是：公用事业市场化改革的模式要适合本国国情;完善立法是公用事业监管的保障;保证监管机构的独立性;对监管机构实施有效管制。     

城市公用事业民营化改革中的政府责任

本文在评述城市公用事业相关研究成果的基础上,重点讨论城市公用事业民营化改革中需加强法规政策的制定与实施、城市公用事业的整体规划与实施、城市公用事业基础设施的投资、维护社会公众利益、安全保障和应对突发事件、对特殊群体和事件的政策性补贴、实行有效政府管制等七个方面的政府责任,并据此提出了实现城市公用事业民营化中政府责任的若干政策建议。     

公用事业经营管理体制改革方向与思路

公用事业不仅事关城市发展,而且与人们的日常生产、生活紧密相连。在我国,由于受计划经济体制的影响,公用企业长期处于政府独资、垄断经营、政事不分、效率低下的状态。公用事业民营化是解决上述一系列问题的有效途径,引入非国有资本参与经营,改革公用企业的投资结构、经营结构和管理结构,通过BOT、TOT等模式,逐步实现公用行业从完全垄断到有限竞争、从完全监管到有效监管的良性发展,为公众提供更高水平的产品和服务。     

关于城市公用事业实施市场化的多元化经营思考

部分城市公用事业极少通过市场机制来供给,为了弥补市场的不足,城市政府不得不承担较大的公用事业建设与运营管理责任。由于城市政府用于城市公用事业的财政支出有限,造成城市公用事业的发展滞后,阻碍了城市建设现代化的进程。因此要进一步转变城市政府直接投资、建设、经营管理城市公用事业的单一模式,应以市场化方式推动其投资、建设、经营的多元化。     

关于城市公用事业实施市场化的多元化经营思考

部分城市公用事业极少通过市场机制来供给,为了弥补市场的不足,城市政府不得不承担较大的公用事业建设与运营管理责任.由于城市政府用于城市公用事业的财政支出有限,造成城市公用事业的发展滞后,阻碍了城市建设现代化的进程.因此要进一步转变城市政府直接投资、建设、经营管理城市公用事业的单一模式,应以市场化方式推动其投资、建设、经营的多元化.     

水务市场化要解决3个核心问题--专访中银国际首席经济学家曹远征

中银国际长期以业一直关注城市公用基础设施动作,特别是城市水务.近期我们在对深圳水务运作中感受颇深,我们认为深圳水务市场改革的贡献倒不在于引入投资者,最重要的是形成了一个监管体系.深圳政府也了承认这一点非常重要,它知道对于公用事业,政府应该如何根据监管条例来实施监管职能.     

Political uncertainty and city bank lending in China: Evidence from city government official changes

Using data hand collected in China between 2001 and 2016, this paper examines how political uncertainty affects city bank lending. Our results show that political uncertainty causes banks to significantly increase loan growth. These results are moderated by the characteristics of government officials, bank characteristics, and the degree of marketization. Our results further show that changes by government officials increase medium-term loan growth, mainly for the real estate and public utilities sector. Finally, we show that city government official changes increase bank lending and, thus, increase credit risk, that is, bank lending has a mediating effect.     

城市公用事业特许经营合约中的资产转移问题研究——以城市轨道交通为例

本文在资产转移模型的基础上,结合我国城市公用事业特许经营拍卖中合约设计与执行的实际,从理论上扩展了资产转移模型,得出只有潜在进入企业的成本优势大于资产转移的转移成本时,潜在的进入企业才会参与特许经营权竞标的结论,并针对城市轨道交通洞体轨道与车辆运营分离下特许经营合约存在的问题,提出政府要将资产转移费用作为合约管制的重要内容的政策建议.     

城市化进程中的“城中村”改造模式探讨——以石家庄市为例

“城中村”的存在严重影响着城市化进程,制约着城市土地集约利用,对其实行改造已经到了刻不容缓的地步,以石家庄为例,其现行改造模式为“政府引导+村集体入股+开发商投资”的改造模式,该模式能促进“政府、村集体、开发商”三者之间的互动关系,有利于保证各个改造主体的利益,具有一定的可行性,能更好地推动"城中村"改造的顺利进行。     

公用事业民营化进程中的政府规制重构

民营化逐渐成为西方国家公用事业改革以及政府治理模式变革的基本潮流，并对后发展中国家的行政改革产生了巨大的示范作用。转型中国的公用事业民营化在约束条件、目的、绩效评估等方面与发达国家有所区别；对政府合理边界的确定是民营化改革成功的关键，要以破除行政性垄断为突破口、依法规制为核心、适当放松规制为原则、建立相对独立的规制机构为保障重构政府规制体系，促进公用事业的发展。     

要素市场扭曲影响中国城市环境质量的空间效应研究

本文以2000-2009年中国29个省会城市的面板数据为样本，尝试将经济增长背后存在的要素市场扭曲因素纳入分析框架，结合空间Durbin模型实证分析要素市场扭曲对城市空气质量的影响。研究结果发现，要素市场的扭曲会恶化城市空气质量且存在负的空间溢出效应，较高的城市人口密度会恶化城市空气质量，城市绿化率和城市公共交通的提升可以改善城市空气质量，但城市的产业结构、能源效率和政府环境治理度等对城市空气质量的影响不够明显。推动我国要素市场化改革进程、改善城市空气质量对生态文明建设具有重大的现实意义。     

公共投资、土地利用效率与城市增长的区域差异性——基于1999—2006中国城市面板数据的实证分析

在非传统新古典城市增长理论框架下,构建公共投资、土地利用效率与城市增长理论模型,利用1999—2006年城市面板数据进行实证分析,结果发现:公共投资对土地利用效率的影响效应有显著的区域差异性,但这种影响没有迅速传导到中西部地区,即东部地区的城市增长与公共投资和土地利用效率的关系更显著,而对中西部地区城市增长的影响则不显著。这说明东部地区较为发达的要素市场在调节城市增长方面发挥了重要作用,该地区城市理性增长的趋势已日益明显,而中西部地区的城市增长则主要由非市场因素推动,政府主导的、蔓延式增长成为这些地区城市增长的主流模式。     

基于证据理论的政府低碳政策绩效评价方法探析

研究了基于证据理论对省级区域政府低碳政策实施的效果进行评价的方法。建立了产业层面、能源消费、碳排放、公众低碳意识和环境保护等5个一级指标13个二级指标的政策实施效果指标体系;提出了基于灰色相似性关联度的平均融合规则,解决了由于证据的相关性导致的证据合成的过估计问题;文后运用2010年中国统计年鉴的相关数据,对我国5个省级区域进行了综合评价。     

论公用事业产品的市场供给

传统理论认为公用事业产品是不能通过市场有效提供的,但随着社会技术的发展和制度的创新与完善,越来越多的私人投资涉及公用事业产品领域。公用事业产品私人供给的必要性在于可以增强竞争意识,有利于经济和社会效益的提高,有利于解决基础性项目的资金短缺,消除社会经济的“瓶颈”障碍。政府应采取合约出租、政府购买、特许经营、经济资助、政府参股等方式利用市场提供公用事业产品。     

基于实证的考量：公私合作制的概念、动因及本质

市政公用事业的民营化已成为全球民营化改革的主流。实践证明,在市政公用事业领域,由公共部门和私营部门共同参与生产和提供公共物品及服务的制度安排作为一种全新的概念模式方兴未艾。它被形象地称作＂公私合作制＂,其内涵正不断被各国独具特色的实践所演绎和丰富。传统监管模式的失灵是催生公私合作制的根本动因,从中亦折射出西方国家对这种传统监管进行深度反思与大胆革新的智慧和勇气。公私合作制绝非简单的产权改革,更不是所谓的＂私有化＂,从本质上看,它是一项依托政府承担监管责任,通过竞争机制与市场监管良性互动予以维系的综合性制度。