对锡盟旗县财政困难的思考

旗县财政是国家财政的基础，也是地方财政的重要组成部分，随着市场经济和财税体制的进一步扩大，旗县经济有了很大的发展，财政收入不断增长，管理水平不断提高，但是收不抵支、入不数出的紧张状况一直没有得到缓解，突出表现在：可用资金贫乏，预逄资金调度困难，工资不舵按时发放，必要的办法经费不能保证。突其缘由，造成我盟旗县财政困难的主要因素有以下几个方面。     

杭锦旗财政大胆搞改革纪实

自1981年以来，杭锦旗财政收入增幅较大，有的年份可达20％。但近年来由于机构臃肿，人员膨胀，人头经费竟占财政支出的85％以上。导致增加的财政收入只能保吃饭，而无力搞建设。为了摆脱财政困境，减轻财政负担，杭锦旗从1989年开始，在财政管理体制上进行了一系列卓有成效的改革，1992年又对旗直二十多个行政事业单位实行与财政“脱钩自养”，同时进一步推行了乡财政体制改革，取得了明显的效果。     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

新形势下园林事业单位筹资方式探析

一、园林事业单位筹资现状 （一）资金来源渠道单一园林事业单位工作经费主要依靠政府提供财政拨款和补助，往往占全部收入的多数。随着园林事业的发展，城市绿化建设的增加，事业单位人员不断膨胀，经费需求日益扩大。财政供养人员的增长，加剧了“吃饭财政”的困难状况，财政不堪重负，经费削减成为必然。     

扎鲁特旗1995——2000年财政计划及梯级财源建设方案

今年是新财税体制运行的第二年。为确保财税体制改革的顺利进行和实现财政收入的稳定增长，从我旗经济建设的实际出发，立足当前，着眼长远，拓宽理财领域，开源节流，增收节支，在“生财．聚财、理财”上走出一条符合我旗经济发展的新路子，增强地方财政经济的实力，不断提高财政自给水平，从而使我旗在根本上摆脱财政经济的困境，特制定我旗1995——2000年财政计埘及梯级财源建设方案。     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

关于印发行政事业单位资产清查工作中有关问题解答的通知

1、事业单位资产清查范围如何确定？ 答：执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位均应纳入本次资产清查范围。包括：执行事业单位财务和会计制度的财政补助和经费自理事业单位，执行事业单位财务和会计制度并由财政部门和主管部门代编预算的事业单位，执行事业单位财务和会计制度且只有基本支出经费拨款或不定期财政拨款（项目经费）的事业单位，企业集团下属执行事业单位财务和会计制度的事业单位等。     

乡级实体财政的体制亟待完善

今年年初，我旗在19个苏木乡镇普遍实行了乡级实体财政，并与旗政府签定了收支责任状，使全旗财政体制的改革进入了一个新阶段。但从目前全旗的实际情况看，建立乡级实体财政还有许多问题亟待解决，较为突出的问题是：     

适应财政体制改革强化行政事业单位财务管理

随着公共财政体制的建立和各项财政改革的深入，行政事业单位财务管理的客观环境与目标都发生了重要变化。重会计核算轻财务管理、重经费使用轻效益评价，仍是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出问题，因此，在“绩效财政”日益引起重视的今天，     

关于我区旗县财政现状、问题和对策思考

内蒙古自治区财政是一个支大于收，长期靠吃国家补贴过日子的地区。旗县经济的发展是我区财政经济发展的基础。旗县财政经济发展的快慢，财政收入的水平能否提高直接影响着自治区财政经济的发展。改革开放以来，在各级党委、政府的正确领导和有关部门的积极支持及共同努力下，我区旗县经济有了较大的发展，财政收入逐步增加，财政支出逐步扩大，有力地支持和促进了自治区国民经济和各项事业持续、稳定发展。     

源源清河水——记清水河县节支创收建设梯级财源

在近年来人员经费大幅度增加，增支政策相继出台，一部分旗县发不了工资的情况下，清水河县却由一个曾经是“吃粮靠返销、生产靠贷款、财政靠补助”的全国重点贫困旗县到至今已保持连续十四年财政稳定增长，1994年，一举突破一千三百万元大关，创历史最好水平。完成调整预算的113.6%。     

科左后旗一九九五——二000年财政计划及梯级财源建设方案

根据盟财政处《关于制订19952000年财蹦十划及梯级财源建设方案说明》的通知精神．依据科左后旗人民政府“八五”、“九五”规划方案，结合我旗改革开放及经济发展的实际情况．按实施分税制财政体制的1994年财政收入为基数，进行调整和重新规划我旗1995——2000年财政计划及梯级财源建设方案。     

完善事业单位的财政保障机制问题分析

建立完善的事业单位财政保障机制是事业单位改革的关键环节和重要内容。基于解决财政保障机制中存在问题的目的,我国事业单位应当加强事业单位改革力度,坚持保证事业单位的公益性和服务性,对财政保障机制给予多元提供和区分指导支持,包括政府所提供的经费补助的保障。事业单位财政保障机制的完善需要施行与之相关的改革措施,以期能形成结构精简、运行高效、合作多元、资源优化的财政管理和运行机制。     

党政行政事业单位经费预算执行存在的问题及改进对策

党政机关、行政事业单位都属于我国的特殊机构,其经费来源都主要依靠国家财政扶持以及地方财政补助。由于经费来源的特殊性与经费性质的特殊性,使得其经费管理工作一直以来都是所有管理工作中的重点内容．同时也是难点内容。     

关于我盟旗市财政发展的现状及其对策

旗市财政作为旗市国民收入分配的主导环节，不仅要为自身发展提供财力，而且还要保障国家的积累资金。因此，加强旗市财政建设，发展旗市经济，不是权宜之计，而是振兴国家财政，加速实现“八五”规划和党中央提出的第二步战略目标的重要战略问题。本针对“七五”及过去十年我盟旗市财政发展的现状、就今后发展对策做些粗浅的探讨。     

事业单位会计核算方法改进建议

一、事业单位会计核算方法存在的问题(一)财政补助收入年终决算数的取数在财政部门实行国库集中支付以前,财政经费根据预算全额拨付到预算单位,财政经费收入决算数等于财政经费拨款数,经费若有节余,年终通过结余分配进入基金科目,成为单位积累。财政资金实行国库集中支付以     

加强有偿资金管理 保障农业综合开发

杭锦后旗农业综合开发1992年被国家立项以来，先后实施了四期农业综合开发项目，共涉及项目区乡镇16个和一个国营林场，共改造中低产田16万亩，累计投入资金2500多万元。其中：无偿资金为1224万元，有偿资金1276万元，有力地改善了我旗农业基础设施状况，为我旗农村经济的可持续发展打下了良好的基础。但是随着土地开发的规模扩大和扶持的多种经营项目的增多，投入的有偿资金也相应增多，有偿资金的回收问题已越来越突出。到目前为止，全旗有782万元有偿资金未归还盟财政，如不能按期归还，这不仅影响我旗财政对上级财政的信誉，而且严重影响我旗财政的资金调度，也影响我旗今后农业综合开发的顺利实施。     

加强党风廉政建设 为全旗财政工作保驾护航

近年来，我旗财政纪检监察工作在盟财政局、旗委、政府及旗纪检委的领导下，认真贯彻落实中央、自治区和巴盟关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列方针政策和战略部署，针对财政部门的工作实际，抓机制、抓落实，不断完善各项廉政制度，有力地促进了全旗财政工作的健康发展，使全旗财政收入连年保持较快的增长势态。在近几年旗纪检委对旗直机关的考核验收中，我旗财政局党风廉政建设和反腐败工作连年取得好成绩，领导班子连续四年被旗委、政府评为“实绩突出的班子”，并连续四年被盟财政局评为“全盟财政工作实绩考核成绩突出单位”；1999年还被旗委、政府评为“优质服务部门”。     

公务用车社会化是机关车辆管理改革的方向

在计划经济体制下，财政对行政及部分事业单位收支实行统包统管的管理政策。随着市场经济的进一步发展，财政供养人员的不断增加，工资及公用经费标准的提高，财政已不堪重负，难以满足行政事业单位日益增长的支出需求。解决这一问题，除以增加财政收入来适当解决支出需求外．改革支出管理办法，控制、压缩不合理的开支也是一个有效途径。     

“喀喇沁现象”剖析

改革开放以来，我区的旗县经济有了较快发展，旗县财政经济实力显增加。但伴随着发展，也出现了一些新情况和新问题，旗县财政经济面临很多新的困难。特别是赤字旗县的财政经济发展问题更应引起我们极大的关注。本拟根据喀喇沁旗的情况，对我区赤字旗县财政经济问题做些剖析。