我国村民自治制度建设中存在的问题与对策研究

村民自治,即广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度.加强村民自治制度建设,实现基层管理民主是建设中国特色社会主义民主政治的客观要求,是新农村建设的重要内容和有力保障.随着实践的推移,村民自治制度日渐成熟.但仍然存在着一些不容忽视的问题,例如村两委矛盾、宗族势力过大、村干部队伍建设有待提高等.所以在村民自治制度建设过程中,我们要通过探索两委治村新模式、遏制宗族势力的不利影响、加强村干部队伍建设和理顺村委会与乡镇党委政府的关系等来解决上述问题.     

十年实践告诉了我们什么

到今年6月1日,《村委会组织法》试行已满十年。历经十年沧桑,村民自治已从法的条文,逐步成为客观现实,并以强大的力量改造着传统社会的基础,规范和影响着农民的生活。十年试验不平凡,十年收获沉甸甸。在农村实行村民自治是完全可能的想当初,村民自治并不是在一片喝彩声中推行的。担心实行村民自治,会影响农村各项任务完成者有之;认为农村宗族势力严重,搞村民自治不符合中国国情者有之;认为农民素质低,实行村民自治会"把好人选下去,坏人选上来"者有之。中国人对民主的追寻已达一个世纪之久,但当民主真的来到家门口时,有些人表…     

村民自治中影响选举的因素及对策

村民自治是国家农村执行的重要管理方式,通过村民自治农村居民能够有效行使对本村事物的管理权,进而更好推动本村经济发展。在村民自治中一个重要环节就是民主选举,选民通过民主选举选择信任的领导人代为行使管理权力,所以民主选举成败很大程度上决定了村民权力的实现和农村的发展。当前村民自治选举中还存在较多不利影响因素,这不仅对产生公正合理的选举结果造成威胁,还严重影响村民自治的有序实现。所以当前村民自治中一项重要工作就是解决民主选举中存在的问题,相关部门应当强化对民主选举工作的重视,通过解决其中存在的问题推动民主选举工作的有序进行。     

村级财务管理改革的状况及走向的思考

村委会是村民自治组织,是联系基层政府和群众的桥梁和纽带,村级财务管理是维护村民自治的一项重要举措,而村级财务状况如何历来是影响"三农"问题的一个重要因素。各地在探索整顿村级财务管理过程中虽然方法不尽相同,但目标一致。本文就各地村级财务管理的做法进行归纳整理、总结成效与不足,并结合乡村振兴、村委会自治性质对村级财务管理改革走向由村账乡代理回归村委会直接管理提出了一些有针对性的建议。     

关于当前农村"两委"关系问题的探讨

1988年,我国在农村部分地区试行了村民自治,经过10年的实践,于1998年正式颁布了<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<组织法>),至此,村民自治工作在全国范围内全面展开.搞好村民委员会换届选举,实行村民自治,尤其是村委会直选,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,极大地促进了农民群众的参政议政热情和民主法制意识.但在实行村民自治过程中,也产生了许多问题,其中"两委"关系紧张,出现了所谓"两张皮"现象,直接影响了村民自治活动的开展.本文对农村"两委"关系紧张问题进行广泛的探讨,提出了正确处理好"两委"关系的思路措施.     

改革与发展的需要

开展村民自治示范活动,是在党的领导下,广大农民群众在民主政治建设方面的实践活动。村民自治示范活动的开展,是深入贯彻《村委会组织法》的有效措施,是逐步实现农村基层民主政治建设的必由之路,是深化农村第二步改革的良好契机,是实现十年规划和“八五”计划的有力保证。第一,开展村民自治示范活动是在贯彻《村委会组织法》的基础上,积极稳妥地推进村民自治的需要。自1988年以来贯彻实施《村委会组织法》,在全国产生了很大的影响,也产生了较大的分歧和争论。     

村民自治制度下的新生农民工政治参与——以吉登斯结构化理论为分析视角

从结构化理论视角来看，行动者的主体性和制度的制约性统一在我国农村社会的村民自治实践中。本文以二重性理论视角，描述新生农民工参与村民自治的现状，从主客体两个方面分析影响新生农民工参与政治的因素并提出相应的解决办法。     

村民自治中的问题与对策

村民自治是村民直接行使政治权利的一种重要方式,同时也是中国政治体制改革的一项伟大尝试。村民自治产生之初虽然引发了不少争论,但是今天可以肯定这项制度是成功的,它符合民主改革的时代潮流,它显示出了中国农民巨大的创造性,然而在现实生活中村民自治仍然存在很多问题。鉴于此,通过系统地分析村民自治存在的问题,以及针对问题提出切实可行的解决办法,以期进一步推动中国农村的民主建设进程。     

选举让“家族长”走开

在村委会换届选举工作中，个别地方宗族势力有所抬头，严重干扰了选举工作。一些村按姓氏大小、人口多少来“瓜分”候选人和选票；一些“族长公”。“房上婆”凭“家长”的身份和影响力操纵选举或干扰选举；一些村民不懂得民主选举的意义，在宗族势力的影响下盲目随从，投“违心票”；有的候选人采取请吃请喝、送钱送物、托人说情、夸口许愿等手段拉选票；有的利用村霸、地痞恫吓强迫村民投违心票；有的让一些宗族势力的代表人物领头闹事，或设法让告状的“头头”及胆小怕事的“老好人”当选。要解决宗族势力干扰村委会换届选举的问题，必须…     

村委会选举过程思考

村委会选举是村民自治活动中最关键的环节,是实行村民自治的基础,对和谐农村和整个和谐社会的构建都有深远的影响.但在实际的操作过程中,民主选举却暴露出很多的问题,不仅干扰了民主选举的正常发展,更是阻碍了民主进程的稳步推进.以村委会选举中几个常见的问题为出发点,对问题产生的原因进行分析,提出了改善民主选举的一些对策.     

还提名权给村民

直提候选人是新出现的概念,简单地说就是指在村委会选举中,由村民直接提名并产生候选人,即在候选人产生的过程中,各级组织不定调子,不划框子,让每个村民直接提名自己满意的人。山东省第六届村委会换届选举与以往不同的关键之处就在于候选人的产生方式,即由村民直接提名并产生候选人,也就是说通过预选的方法直接由村民通过秘密写票、无记名投票的方式选出候选人。在我国没有实行村民自治之前,广大农民习惯于由上级政府指派、委任村干部,采取行政化方式管理村级事务。实行村民自治初期,村干部由村民直接选举产生,但在候选人的提名…     

对村民自治中的权力制约机制的研究

在村民自治中，不可避免地存在着行政权、领导权、管理权、自治权的博弈。其中，村民自治权是至关重要的。在实施过程中，村民自治权常常受到人为的侵犯，使得村民自治流于形式。可见，在村民自治-中，进行权力制约非常有必要。文章着重阐述权力制约的机制，以期提高村民自治的绩效。     

新形势下村民自治现状研究——以山西省张峰村为例

"村民自治"以法律形式在《宪法》中做出规定已经历了30多年历程,党的十八大报告也高度强调了基层民主的重要性,并明确提出要发挥基层党组织对基层群众自治的领导作用。本文主要介绍了张峰村村民自治实施情况,分析了民主选举、民主决策和民主监督过程中出现的问题,并提出了相应的对策。     

新形势下村民自治现状研究--以山西省张峰村为例

“村民自治”以法律形式在《宪法》中做出规定已经历了30多年历程,党的十八大报告也高度强调了基层民主的重要性,并明确提出要发挥基层党组织对基层群众自治的领导作用。本文主要介绍了张峰村村民自治实施情况,分析了民主选举、民主决策和民主监督过程中出现的问题,并提出了相应的对策。     

真正让农民当家做主

村民自治的特色就在于还权于民人们对村民自治的理解 ,在认识上至今也不尽相同。有的把村民自治同民族区域自治混同起来 ,认为村民自治是缩小了的区域自治 ;有的把村民自治同自由化混淆起来 ,误认为实行村民自治就是“村民想干啥就干啥 ,想怎么办就怎么办 ,党组织和政府都不要干涉”。这显然是对村民自治的曲解。村民自治是有其特定法律含义的 ,任何人都不得作违背法律的解释。村民自治的法律含义在《村委会组织法》中有明确规定。该法第二条将村民自治归纳为“三个自我”和“四个民主”,即“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务…     

“一肩挑”挑出的弊端多

时下，有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任（俗称“一肩挑”）的现象。表面看来村干部人数减少了，可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖，弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应由村民选举产生，这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任，即使是由村民选出的，也在形式上会使村民感到自…     

村民自治中的民主监督问题

民主监督,是村民自治的重要内容。发挥村民的监督作用,保障村民的监督权力,是衡量村民自治工作的标准之一。一、对村民自治中民主监督的理解村民自治中的民主监督,是指村民对村委会工作和村委会成员行为的监督,是村民在村民自治中的主要权力,是村民自治本质的体现。其目的是保障实现村民当家作主,自我管理本村事务。村民的民主监     

坚持依法治村 实行村民自治

坚持依法治村　实行村民自治张桂兴，赵森北京市平谷县近年来在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，结合普法教育，广泛开展了以制定《村民自治章程》，实行村民代表会议制度为主要内容的依法治村、村民自治示范活动，促进了农村各项事业的发展，赢得广大农村干部和群众...     

基层政权在村民自治选举中角色的演变及原因分析

村委会的选举是村民自治的核心内容,决定着村民自治的合法性和有效性,也是能否真正实现村民自治的关键性前提.基层政权对村民自治具有十分突出的影响,然而,基层政权在村民自治选举中的角色定位始终处于不明确状态,其角色也会随内外部环境的变化而变化,在不同的情景下,采取不同的措施和行为取向.     

实践的思考——关于村民自治的核心内容

村民自治的核心内容概括起来是:村民民主选举、民主决策、民主管理。这三方面内容之所以称之谓核心,主要原因是:民主选举是村民自治的基础。《村委会组织法》规定:村委会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。这是群众性自治组织的性质决定的。村委会干部是村民自治组织的领班人。领班人是由上级领