贯彻落实十六大精神努力建设服务型工商

一、建设服务型工商是新形势发展的必然要求 面对当前以发展为主题的新形势，作为工商行政管理部门，贯彻落实十六大精神，按照服务型政府的要求，以WTO规则和社会主义市场经济运行规律为导向，推进工商行政管理体制和管理方式改革，建设高效、廉洁的服务型工商行政管理机关，成为当前工商部门的一项主要任务。建设服务型工商，不仅符合加入WTO和建设服务型政府的要求，     

倡导“民生工商”理念 推进服务型政府建设

"民生工商"不是一个简单标签,也不是一句空高的口号。"民生工商"是以公民为本,以公民需求为导向的服务型政府的一种具体形态。"民生工商"是适应国内行政体制改革和建设服务型政府的新形势,在工商行政管理部门内展开的一场自我革命。工商职能是"民生工商"的建设内核,责任政府、服务政府和法治政府是"民生工商"的建设框架,转变行政价值、转换政府角色和再造核心能力是实现"民生工商"的有效途径。     

积极推进政府职能转变着力建设服务型工商

党的十八大报告提出,要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法的职能部门．在服务经济发展、服务社会公众、服务政府决策方面发挥着重要的作用。党的十八大对于建设服务型政府提出了新的要求,同时也对工商行政管理未来发展提出了新的更高的要求。北京市工商局在认真学习、深刻理解十八大会议精神的同时,结合首都实际．就如何推进政府职能转变、建设服务型工商进行了深入的研究探讨,归纳起来,有以下几点体会：     

认真贯彻落实“四个统一”深化服务型工商建设

努力实现监管与发展、服务、执法、维权的统一，是国家工商总局党组站在时代发展前沿。系统总结改革开放三十年来工商工作的宝贵经验，对工商行政管理的全面审视和准确定位，是工商行政管理创新理论的核心内容。“十一五”期间，大连市工商局紧紧围绕落实“四个统一”，在深化服务型工商建设中，努力践行公平服务理念，进一步丰富了服务型工商的内涵，各项工作取得了明显成绩，并为“十二五”的顺利开局打下了良好的基础。     

“服务型工商”——转变行政权力作用方式的“民心工程”

今年以来，河南省工商行政管理部门以江泽民同志“三个代表”重要思想和5·31讲话为指针，从河南省工商行政管理实际出发，与时俱进，更新观念，努力探索新形势下行政机关的权力作用方式，适时地提出建立“服务型工商”的新思维。此举在媒体上刚一披露，立即得到省委、省政府和社会各界的高度重视和广泛赞誉。省委、省政府主要领导先后作了重要批示，予以高度评价。各级人大代表和广大企业、商户表示了由衷的欢迎。那么，何谓“服务型工商”，建设“服务型工商”有什么意义和作用呢？一、“服务型工商”的内涵“服务型工商”是河南省工商行…     

从服务、服务型工商、尤质高效服务型工商说开去

近来，“打造服务型工商”一说见诸报端。本文从考察服务这一概念的涵义入手，通过对工商行政管理职能、任务与服务关系的分析，对“服务型工商”的说法发表了自己的见解。     

创建新形势下的服务型工商机关

服务经济发展是工商行政管理工作永恒的主题。在新的形势下，把各级工商机关建设成为“服务型”机关，是工商机关进行市场监管和行政执法的前提和基础，意义十分重大。     

只有全力服务发展 工商行政管理才有地位

一、只有全力服务发展，工商行政管理才有地位 （一）从政治上看 1．全力服务发展是建设服务型政府的必然要求。     

执法也须多用“情”——论柔性管理在工商行政管理中的运用

国家赋予工商行政管理部门的职责是“市场监管和行政执法”。因此,严格执法,维护法律的严肃性,树立执法机关的权威,是工商“经济卫士”的神圣使命。从一定意义上说,法律是无情的,执法亦无感情可言。但是。随着民主法治建设的推进和职能转变．建设服务型政府进程的加快．工商行政管理部门不断推进监管机制创新,积极探索刚柔并济的监管模式．从管理型向服务型转变。在这一过程中,仍有部分同志不能正确理解“服务型政府”和“人性化执法”的本质和内涵,仍然存在重罚轻教的监管理念。简单粗暴的执法方式导致执法人员与被监管者的对立情绪。带来一定的负面影响。如何使我们的执法和监管行为真正做到得民心,顺民意,实现法律效果和社会效果的统一,笔者认为,研究“用情执法”、“柔性管理”是摆在工商系统面前的新课题。     

集中行政许可权 进一步规范登记行为

为推进行政管理体制改革，建设规范化服务型政府，成都市在2004年将各部门行政许可权集中到市政务服务中心。政务服务中心是集中行政许可权的具体载体。成都市工商局依托市政务服务中心，通过对工商窗口充分授权，实现了工商行政许可权的集中。     

工商部门登记和管理信息应用研究

近年来，在推进政府行政体制改革过程中，中央提出了建设服务型政府的要求，具体到工商部门就是要打造服务型工商。服务型工商不仅指加强行政执法，建立规范的市场秩序，为促进社会经济又好又快发展创造良好发展环境，还包括充分发挥自身资源优势强化社会服务职能。工商部门拥有的企业信息无论是作用的基础性、内容的广泛性、数量的丰富性和信息采集的及时性，都是其他政府管理部门无法比拟的。因此，需要我们充分挖掘信息资源所蕴涵的价值，     

大连市建设服务型工商的制度安排与实现途径

2001年初,大连市工商局率先提出建设服务型工商新的理念,并在全系统深入开展“服务在工商,满意在工商”活动,经过近两年的实践,建设服务型工商已经变成全局的自觉行动,取得了显著效果,不仅使工商行政管理工作走上了一条良性发展的道路,更重要的是,还找到了工商系统实践“三个代表”重要思想的理想载体,从而为工商行政管理机关开拓创新指明了正确方向。一、建设服务型工商的提出及其必要性1997年初,大连市工商局党组感到工商行政管理队伍的现状与发展市场经济新形势不相适应的问题日益突出,存在着单纯为执法而执法,为监管而监管的倾向。针对…     

贯彻落实科学发展观 打造法治工商新品牌

一、打造法治工商是建设服务型工商的重要内容 党的十七大报告明确要求．全面落实依法治国基本方略．加快建设社会主义法治国家：并在总结前几年的法治实践时指出．“法治政府建设取得新成效”。报告要求“推进依法行政”．“规范行政行为．加强行政执法部门建设．减少和规范行政审批”。国家工商总局周伯华局长在2007年全国工商行政管理工作会议上．     

全面加强效能建设为促进首都经济发展作出新的贡献

面对新的社会经济发展形势，国家工商总局党组向全系统明确提出了“全面加强工商行政管理效能建设”的工作要求。加强效能建设，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的现实需要；是建设服务型政府，坚持执法为民，加快职能转变的重要举措：是建立有权威的监管执法机关，推进工商行政管理事业长远发展的战略选择；是实现“四高目标”，落实“五个更加”的重要保证。加强效能建设是在以“五个四”和“五个更加”等为核心的工商行政管理理论指导下，进一步推动工商行政管理向更高水平迈进的根本途径。北京市工商局认真贯彻落实总局精神．全面加强效能建设，努力为首都经济发展作出新贡献。     

试论新一轮行政体制改革对工商行政管理部门的影响与对策

我国新一轮大规模行政体制改革将对各级政府管理部门产生重大影响。各级工商部门需要适应行政体制改革要求,在职能转变、组织变革、政社关系、服务型工商建设方面取得突破性进展;要适应政府职能转变的基本要求,加快工商行政管理简政放权步伐;要适应大部门体制改革要求,理顺市场监管各方面的职责关系;要适应社会组织体制改革要求,建立工商部门与社会的合作伙伴关系;要适应服务型政府建设要求,加快构建服务型工商。     

改革管理体制 构建服务型政府

温家宝总理在政府工作报告中明确指出：“努力建设服务型政府，创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务。”这一构建服务型政府目标的提出，为进一步改革和创新政府的管理理念、行为模式，确立了科学的发展方向。     

建设服务型政府深化拓展工商职能

党的十七大明确提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求。建设服务型政府对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。贯彻十七大要求，建设服务型政府，必须进一步深化和拓展工商行政管理职能     

以十七大精神为指导推进工商行政管理运行机制创新

党的十七大报告提出要“坚定不移地发展社会主义民主政治”．强调“加快行政管理体制改革．建设服务型政府”。要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系。完善公共服务体系”等。作为政府负责市场监管和行政执法的职能部门．如何把握这些要求。在促进完善社会主义市场经济体制．全面建设小康社会的历史进程中，全面推进工商行政管理运行机制创新。有效发挥工商行政管理职能作用．是必须认真思考和研究的重大课题。     

规范执法 高效服务 树立“信用工商”新形象

工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，是政府信用建设的重要组成部分，是企业信用建设的主要承担者。近年来，东营市工商局立足职能，把握部门自身信用建设和企业信用建设两个重点，强化措施，规范执法，高效服务，逐步树立起“信用工商”的良好形象。     

服务、依法服务、依法服务型政府

读李海明同志《从服务、服务型工商、优质高效服务型工商说开去》一(《中国工商管理研究》2004年第3期)，很受启发，结合学习《行政许可法》，感到如何认识政府的服务与职能的关系，如何建设服务型政府，有深入探讨的必要。服务，简而言之即为集体或他人的需求和利益提供劳动。人是社会关系的总和，为了生存和发展，人们必须互帮互助。人人为我，我为人人，人类社会就是在相互的服务中