对极少量违法物品的处理

在市场监督管理过程中 ,对少量违法违规物品 ,如小店和集贸市场摊点卖的几袋过期变质饮料、食品和几包假烟等 ,工商行政管理部门在处理时往往感到两难 :按简易程序处理 ,对当事人罚款或批评教育不能涉及物品的处理 ,而对违法违规物品的扣留必须按一般程序处理 ,这样不仅程序复杂而且导致行政效率低下和行政成本上升 ,为几元、几十元的少量违法违规物品进行立案、调查、取证、检测 ,不仅时间拖得很久 ,而且不利于提高工作效率。为此安徽省滁州市工商局在执法实践中采取以下三点做法 :一是在查清事实（包括当事人承认）的基础上 ,对当事人进行…     

关于查处鸭肉等调制肉冒充牛羊肉法律适用的思考

<正>近日,重庆市大足区市场监管局以破除行业“潜规则”为着力点,坚持问题导向、目标导向、结果导向,向行业惯例和不正当竞争行为“开刀”,整治了餐饮行业潜规则,对辖区内“巴沙鱼”冒充“龙利鱼”、“调制肉”冒充“牛羊肉”等违法行为进行了查处,立案查办相关案件14件,有力整治了行业乱象。其中,在查办调制肉冒充牛羊肉的案件过程中,执法人员对相关法律适用做了一些思考。     

中看未必中吃——警惕!过期“洋食品”祸从口入

近两年来,在西城区工商局查处的违法经济案件中,过期食品案占了一定的比例,总计罚没款额55万多元。这些过期食品大多数是进口的“洋食品”,品种有巧克力砖、果酱、棉花糖、罐头、草莓派等。过期“洋食品”案的违法主体虽是少数企业,但过期“洋食品”摆上许多超级市场的柜台,销售范围之广、影响之大却是值得注意的。     

加强基层法制员队伍建设 促进行政执法水平提高

从湖北省工商局要求扩大基层工商所(分局)执法权限以来,我们丹江口市工商局就把法制员队伍建设作为基层业务建设的基础,通过建立选拔、培训、考核、使用一体化机制,充分发挥法制员的作用,有效地推动了行政执法工作全面开展,收到了显著的效果。三年多来,市局共查处案件2600多件,无一起行政败诉和复议撤销案件,在市人大、市政府组织的执法检查中,多次被评为先进单位。过去各基层所(分局)办理案件少,且多为无照经营的简单案件,往往是案件刚立案,电话就多次打到市局,向有关业务科室请示如何办,有的还将科室人员请到基层,一件案件从立案到证据的…     

改革创新再出招 最佳实践显成效

行政执法是价格行政执法机构的主要工作,而文书制作和使用是规范依法行政行为,保证程序合法的重要环节。在执法过程中,从检查告知到检查登记,从责令改正到行政处罚,各个检查处理环节都需要制作一系列价格行政执法文书。在多年的价格执法实践中,一线执法干部常常被繁重复杂的执法文书制作所困扰。对于适用简易程序处理的价格违法案件,基层执法人员在查处事实清楚、证据确凿、情节较轻的违法行为时,按照现有的简易处罚程序,仍需"一对一"的现场制作文书,文字重复书写量大,现场执法时间较长,使一些执     

检验检疫违法行为能否适用“减轻”处罚？

近年来,随着检验检疫行政执法力度的不断加大,各级检验检疫机构对出入境检验检疫违法案件查处数量也在不断增加。由于各个案件情节、危害后果各不相同,办案部门经常需要考虑是否给当事人从重、从轻或减轻、免除处罚。但是国家质检总局85号令颁布出台的《出入境检验检疫行政处罚     

保护注册商标专用权行动第一次集中整治行动成效明显

根据国务院的要求和国家工商总局的统一部署,全国各级工商机关自7月15日至9月15日集中开展了以查处食品、药品商标侵权案件和涉外商标侵权案件为主的保护注册商标专用权行动,成效明显。截至9月15日,全国各级工商机关共出动执法人员348093人次,检查经营户883013户,检查商品交易市场27661个,捣毁制假售假窝点1149个,共查处商标侵权案件7772件,其中涉外商标侵权案件1493件。共没收侵权商标标识6486422件(套),没收专门用于制造侵权标识的工具9838件(套),没收、销毁侵权商品2055348件,没收、销毁专门用于制造侵权商品的工具8870件(套),罚款人民币…     

青岛市工商局平度分局实施限时办案

青岛市工商局平度分局自１９９９年实施的限时办案制度对系统查办案件的立案、调查终结、提交鉴定、案审期间作出了相关规定。这项制度推行至今共查处简易程序和普通程序案件６８０５起 ,既提高了办案效率 ,又杜绝了说情风 ,树立了执法权威。限时办案制度规定 ,对于系统各办案单位需立案查处的案件 ,应于当日交局法制科办结立案手续 ;对罚款额千元以下的行政处罚 ,自立案之日起６日内调查结案 ,并将案卷材料送法制科当日核审完毕 ;罚款额在千元以上的行政处罚 ,办案期限为１０天 ;需有关部门作出鉴定结论为依据的 ,自收到鉴定结论之日起５日…     

“理服,法服,力服”——基层工商所如何提高办案技巧

基层工商所在办案过程中 ,常常因为缺乏办案技巧 ,出现案件丢失、大案小办、难案不办、一般案件拖办等现象。分析存在上述症结的原因 ,主要表现在四个方面 :１ 及时立案难。通过举报、检查发现、有关部门移交等方式发现案源后 ,因方方面面来说情或违法嫌疑人转移证据、违法物品等 ,使案件无法立案 ,造成案件丢失。２ 调查取证难。如在调查涉及违法所得案件时 ,经常将违法嫌疑人陈述获利多少作为处理依据 ,而不是搜集有关证据 ,经过计算得出违法所得。事实上两者实际差距较大 ,造成大案小办。３ 自由裁量难。在作出拟处罚决定时 ,凭感觉、凭…     

采取有力措施 加强“家电下乡”市场监管工作

今年以来,我们广西百色市各级工商机关把加强“家电下乡”市场监管作为扩内需、保民生、护稳定、促发展的一项重要举措,采取有力措施,加强对下乡家电产品市场经营秩序的监管,切实维护农村广大消费者的合法权益。据统计,今年元月至十月,全市各级工商机关共查处违法案件34件,其中,查处销售不合格和假冒伪劣家电案件32件,查处不正当竞争案件2件,查获假冒、翻新等伪劣家电385台,非法报废摩托车74辆以及侵犯他人注册商标专用权的电饭锅、电磁炉等家电,案值33．69万元。     

完善检验检疫行政处罚简易程序的思考

检验检疫行政处罚简易程序是检验检疫机构执法人员对于案情简单、事实清楚、违法情节轻微、处罚较轻的违法行为，当场予以处罚的处罚程序。相对一般程序而言，简易程序具有简便、快捷、高效等特点，免去了立案、审理、决定审批等环节，使案件得以迅速处理。这不仅节约行政资源，提高行政效率，而且方便了被处罚人，减少了被处罚人的违法成本。     

夏季市场大扫除

为净化首都夏季饮料、食品市场,依法严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为,市工商行政管理局系统自五月十五日起,在全市范围内全面开展了对夏季饮料、食品市场的专项整治,查处了一批违法案件。截止到7月15日,全市共立案336件,查处没收的假冒伪劣冷饮、食品价值130万元。端掉制造假冒伪劣商品130余个,没收的违法物品有:矿泉水汽水87.7万瓶,酱油290箱,榨菜76800袋、木耳200斤,无碘食盐230吨,味精200箱,冰葫52箱:黄酱318箱,假冒商标牌号103万个,以及大量面包、糕点、各类糖果、调味包、罐头食品等。市工商局排查了21起大要案件。今天选择违法性质严重的典型案件予以公告。为的是震慑违法,维护首都的经济秩序,维护广大消费者的合法权益。我们相信经过整治,首都的夏季冷饮、食品市场将会遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,更加健康有序地向前发展。     

商标局对当事人协商解决后如何追究侵权责任作出批复

在查处商标侵权案件时,对于已经立案但尚未作出行政处理决定的商标侵权案件,投诉人申请撤诉的,工商行政管理机关应当如何处理呢?针对这个问题,国家工商总局商标局近日作出批复指出,根据《商标法》和《行政处罚法》的有关规定,对工商行政管理机关已经立案但尚未作出行政处理决定的商标侵权案件,当事人协商解决后商标注册人或者利害关系人申请撤诉的,工商行政管理机关可以根据侵权行为是否侵害社会公众利益和消费者权益以及情节轻重等具体情况依法追究侵权人的行政法律责任。侵权人主动减轻或者消除违法行为危害后果的,应当从轻处罚或者不予行…     

开发“案管系统” 提升执法办案水平

由于诸多原因,一些地方工商行政执法办案中都或多或少存在瞒案、压案,“先查后立、先结后立”,个别办案人员办人情案甚至徇私枉法等问题。为规范行政执法行为,我们福建省工商系统从2003年开始,开发使用查处经济违法违章案件管理系统(简称“案管系统”)。迄今,全省已使用“案管系统”办理案件67632起。“案管系统”在优化工商执法业务、强化案件质量控制、加强行政执法监督、提高办案信息化、方便案件统计分析等方面发挥了日益重要的作用。一、开发“案管系统”的目标设定“案管系统”开发之初,我们的目标就是,满足全省工商机关查处各类经济…     

李荣融:整顿和规范市场经济秩序要标本兼治

国家经贸委主任李荣融日前在谈到整顿和规范市场经济秩序工作时表示，今后要加大大案要案的查处力度，依法严惩犯罪分子，同时把工作重点从“治标”转向“治本”。据了解，通过前几个月的工作，市场秩序混乱的局面初步得到了遏制。但是在一些地方，特别是部分市、县、乡领导同志在思想认识上还没有转变过来，对制假售假、走私、骗税等违法行为实行地方保护；行政执法和刑事执法结合不紧密，立案多、处理少的问题还比较突出。李荣融表示，为使整顿工作不间断进行，必须始终保持高压态势和强大的舆论氛围。国家经贸委作为国务院整顿和规范市场…     

创新监管模式 实现职能到位——四川省德阳广汉市工商局全面加强基层建设纪实

自２０００年，我们广汉市工商局被四川省局和德阳市局确定为基层建设试点局以来，通过三年的探索和实践，基本实现了“市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化、办公系统自动化”，局机关和各工商所呈现出班子坚强有力、政治思想坚定、作风纪律过硬、工作规范有序、内务环境整洁、设施配套齐全的新局面。２００２年共查处各类违法违章案件９２１件（其中立案查处１２１件），罚没入库１８２万元，全年查处案件无一例行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法工作连续两年位居德阳市工商系统各基层局首位。一、…     

商业贿赂联动查处机制的实践与思考

近年来,中央对查处商业贿赂高度重视,反复强调“司法机关与行政执法部门要建立健全查办商业贿赂案件的联动协作机制,形成查办商业贿赂案件的整体合力”。我们上海市工商局徐汇分局与徐汇区检察院、徐汇区公安局等司法部门通力合作,在协作实践中积累并总结了“三项联动机制”——多角度信息共享制度、互补型案件联动查处制度和案件双向移送制度,     

利用宣传册发布不真实内容该定性为“虚假广告”还是“虚假宣传”？

<正>虚假广告和虚假宣传,分别是《广告法》和《反不正当竞争法》规制的两种违法行为,但多年来行政执法实践中适用《广告法》或《反不正当竞争法》来查处虚假广告和虚假宣传的都有,而且同一执法机关在相同或类似案件中适用不同法律的情况也较多见,二者之间比较模糊的界限多年来一直困扰着基层执法办案人员。在行政执法部门查办当事人某物流工程公司涉嫌利用宣传册发布虚假、不真实的企业信息一案中,就遇到了此类问题,该案件在办理过程中到底该定性为“虚假广告”还是“虚假宣传”引发了广泛探讨,而本案的最终处置意见对《广告法》和《反不正当竞争法》的正确区分适用应该说具有一定的指导和借鉴意义。     

基层商标行政执法经验集锦

山东省潍坊市工商局、天津市工商局武清分局、山西省榆次市工商局等单位采取“局所联动”的方式 ,直接派人参加工商所查办商标违法案件的工作 ,主动进行“传、帮、带” ,消除了工商所对办理商标案件的畏难情绪。 天津市工商局武清分局制定了工商所办案（试行）办法 ,规定简易程序案件以工商所名义做出 ,一般程序案件从立案到结案由工商所以分局的名义全程办理 ,行政处罚决定书报相关科、室备案。 重庆市大足县工商局、福建省晋江市工商局在工商所开展商标执法工作方面 ,创立了将片区管理与巡查制相结合的管理模式。 山西省榆次市工商局、北…     

推行购销合同示范文本 促进线缆行业诚信经营

近年来，随着原材料价格不断攀升，一些线缆生产、销售企业牺牲质量牟取利益，并呈现向较大规模、较高知名度企业蔓延态势，损害消费者利益。自2007年2月至2008年3月，我们上海市工商局闵行分局共查处经销不合格电线电缆案19件，涉案金额1525万元，没收劣质电线电缆111.9万米。特别是2007年4月查处的上海某公司经销不合格线缆案件，