离任审计如何区分相关经济责任

离任审计是一种经济责任审计,审计中,客观公正地评价法人代表的业绩,关键在于准确区分经济责任。只有分清了经济责任,才能客观地审计经营业绩。下面笔者就经济责任的区分问题,谈一些浅见。1.区分现任与前任的经济责任企业经营活动,处于一个持续经营过程。法人代表任期之间存在着承前启后的联系,前任法人代表离任时经营状况,必然要影响继任法人代表的经营效益。因此,在评价离任法人代表经营业绩时,要划清离任与接任法人代表之间的责任界限。这是准确评价法人代表经营业绩的前提。划清离任与接任者之间的经济责任,包括审计当期法人代表与前任法人代表之间的经济责任关系、审计当期法人代表与接任法人代表之间的经济责任关     

如何进一步开展任中经责审计

一、深刻认识开展领导干部任中审计的意义。任中审计是任期经济责任审计在离任审计基础上的发展和创新。我认为，开展任中经济责任审计的重要意义在于：一是开展任中审计．前移监督关口．有利于使审计监督领导干部常态化。由于多数领导干部长期在此一岗位任职．缺少任期内经常性的审计监督．容易使一些小问题酿成大错误。针对离任审计时效滞后的问题．在坚持“逢离必审”的同时．逐步增加任中审计的比重．     

当前经济责任审计存在的主要问题

一、现阶段经济责任审计中存在的问题 1.重离任审计,轻现职审计。目前经济责任审计大多以离任经济责任审计为主。企业领导离任后,人事部门都要委托内审部门对其进行审计,通过内审部门出具的审计报告对离任领导任期内的工作业绩作一个总结,同时也为划分前任领导和后任领导的经济责任提供依据。而现职审计覆盖面较窄,人事部门较少委托内审部门对现任领导干部经济责任的履行情况进行审计,内审部门在编制年度审计计划时,也较少安排现职审计项目。 2.离任审计时间上的滞后性。从实际操作情况看,绝大多数离任审计项目几乎都是先离任,后审计,“先离后审”、     

非现场审计方法在任期经济责任审计中的运用

随着银行业股份制改革和内部审计体制改革的不断深入，给内审监督力度的全面性和持续性也提出了更高的要求，其中运用全面业务审计结果将离任审计向任期任中审计转移是广大内审人员面临的新任务。离任经济责任审计由于数量多、时间紧、工作量大使审计人员疲于应付，审计效果一般。要扭转当前经济责任审计工作的被动局面，变被动为主动，积极而长远的办法就是推行任期任中经济责任审计。     

为抓好对“一把手”审计的决策叫好

朱镕基总理曾多次强调:要抓好经济责任审计工作,特别是对“一把手”的审计,同时要积极开展县以上领导干部经济责任审计。中组部部长曾庆红亦强调指出:要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的手段,对领导干部行使事权、财权进行监督和审计,并且要把审计的关口前移,变离任审计为主为任期内审计为主。党中央、国务院之所以重视对“一把手”的审计,是     

小议做好领导干部任期经济责任审计

做好领导干部任期经济责任审计,拟抓好四点：一、审计实施要依法。依法审计是开展审计监督工作的基本原则。领导干部任期经济责任审计由两个《暂行规定》用法规的形式确定下来,结束了以往领导干部离任审计无统一规范的局面,为领导干部任期经济责任审计提供了法规依据。因此,领导干部任期经济责任审计必须严格依照两个《暂行规定》确定的法定程序和法定职责,规范审计行为,做到有法必依,依法审计。二、审计重点要突出。领导干部或企事业单位法人代表的地位,决定其对所在单位一切经济活动负有全面责任。在其任职期间,所在单位财政经济…     

经济责任审计“关口前移”动因分析

经济责任审计的开展应逐步前移监督关口，对领导干部的监督由被动治标转为主动防范．由离任监督转为任前预防，任中控制。研究经济责任审计关口前移的动因，有助于实际问题的解决与审计理论的完善。     

经济责任审计“关口前移”动因分析

经济责任审计的开展应逐步前移监督关口，对领导干部的监督由被动治标转为主动防范，由离任监督转为任前预防，任中控制。经济责任审计关口前移的动因来自经济责任审计职能的扩展，提高经济责任审计质量、提高经济责任审计效用的需要，加强社会民主法制建设的需要，强化社会反经济舞弊的需要和强化领导干部经济问责的需要六个方面。     

基层人民银行实施经济责任审计的难点分析与思考

一、人民银行开展经济责任审计的现状与趋势在离任审计开展之际,人民银行已经产生了实施经济责任审计的想法并做出规定。2000年,总行内审司下发的《中国人民银行领导干部离任审计座谈纪要》对开展经济责任审计进行构思:"根据国家审计署对县级领导干部任期经济责任实施审计的精神,可开展对领导干部在任期间的经济责任审计。经济责任审计,是对领导干部进行日常监督的重要措施,有利于弥补离任审计与任命新职务不衔接的问题,也有利缓解审计力量不足的矛盾。领导干部离任前已进行经济责任审计,且间隙时间不长的,     

关于高校内部经济责任审计的思考

在高校内部开展离任经济责任审计工作已经多年,学院所属的生产单位、经营单位、经费包干单位以及实行独立核算的其他单位主要负责人,在离任前应进行离任经济责任审计已逐步形成制度,被法人代表和院内广大教职工所接受。离任审计工作的开展,对于考核一任法人代表在任期间的经营业绩、学院目标责任的完成情况,资产保值增值情况,前后任交接时企业的净资产以及企业的债权、债务情况,划清责任界限,使离、接双方责任明确,顺利完成企业法人工作的移交,起到经济监督、评价和鉴证的作用。同时,内审部门作为院内的经济监督机构,协助各级组…     

内审机构如何搞好法人代表经济责任审计

为了加强对国有企业法人代表任职期间经济责任和目标责任监督,内审机构已对法人代表的任职期间经济责任进行了届中审计、届满审计并开展了离任审计,可是国有资产流失现象并没有有效扼制,依然债权、债务不清,职工的合法权益经常受侵犯,如任意给职工放长假、停发或半停发工资等等。为什么法人代表的经济责任审计收效不十分理想,弊端出现在哪里?又如何克服这些弊端呢?以下     

对国有企业法人代表经济责任审计评议若干问题的探讨

为了适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要,实行对企业法人代表的经济管理行为的审计评议监督,把对企业法人代表的管理建立在比较科学的基础上。1996年,梧州市审计局首次实行国有企业法人代表经济责任审计评议制度,先后对14个市管企业的法人代表1995年度经济责任进行了审计评议。作为把审计监督引入企业法人代表考核工作的一种尝试,受到了企业法人代表的普遍欢迎,也得到了组织部门的认可,收到了比较好的效果。通过对企业法人代表年度或任期届满(含离任)经营业绩量化指标真实性、合规性、合法性的考核,较为全面地掌握了法人代表的经营业绩,功过是非,从而对法人代表作出客观公正的评价,弥补了传统考核方法的不足,为组织部门全面考察和合理使用干部提供了客观、公正、可靠的依据,也加深了市政府和主管部门对企业状况的了解,有利于政府部门从宏观上加强对企业的调控和企业改革的领导与决策,促使企业改善经营管理和提高经济效益。同时也界定、核实了离任法人代表经济责任,实现了工作的顺利交接,促进了继任法人代表搞好工作。法     

关于开展企业领导人经济责任审计的几点思考

搞好国有企业，使国有企业走出困境，其中一个关键因素是选配好企业领导。加强对企业领导人的管理和监督，是加强企业管理的重要因素。厂长 (经理 )任期经济责任审计就是对企业领导人在整个任职期间经济责任履行情况的监督和综合评价。它集监督、约束、教育、防范等功能于一体，是依靠制度对领导干部经济监督的一种重要方法。如何发挥好它的作用，取得其应有的效果，真正做到“纠正错误，规范管理”。笔者认为，最有效的办法是加大从源头上的预防和监督，把审计关口向前推进一步，在企业中开展任期中经济责任审计，并把它与离任审计有机地结…     

任期经济责任审计方法初探

几年来,我们进行了上百个单位的领导干部离任经济责任审计,积累了一些工作经验,但也存在亟待改进的问题。面对经济责任审计没有规范标准和科学评价的指标体系,且审计对象日益增多,时间要在紧迫的现状,做好任期经济责任审计工作必须不断改进审计方法。一、规范程序,实行分级分层次审计按照干部管理权限和被审计单位财政、财务隶属关系等,合理划分任期经济责任审计的范围。早在１９９５年我局的离任经济责任审计就实行了分工分层次审计,并以市政府文件明确规定：市委、组织部门管理的机关、事业、企业单位的主要领导干部的经济责任审…     

企业内审机构开展离任审计的程序方法

企业内审开展离任审计是在厂长（经理）领导下,对企业中层领导干部经济责任进行的任期终结审计。搞好中层领导干部离任审计,对于正确评价企业中层领导人员任职期间经营业绩,促使企业中层领导人员廉洁勤政,全面履行职责,促进企业加强和改善经营管理,提高经济效益具有十分重要的作用。一、严格离任审计程序企业中层领导人员离任审计应遵循“先审计,后离任”的原则,企业中层领导人员离任审计事项首先由企业决策层决定立项,由企业厂长（经理）向企业内审部门下达审计指令,企业内审部门接受审计指令后,编制离任审计工作方案,并报经厂长（经理）批…     

试析权力运行的监督机制与经济责任审计

经济责任审计旨在明确国家机关和国有企事业单位领导人任期经济责任。本文剖析了审计视角下权力运行机制存在的缺陷。从审计关口前移增加任中审计在经济责任审计中的比重、创新审计方法提升经济责任审计质量、构筑合力监督网络促进审计成果转化、推行阳光审计广泛接受公众监督等四个方面论述了经济责任审计对权力运行的制衡。     

村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

评价国有企业法人代表功过应注意的几个问题

评价企业法人代表功过，是进行企业法人代表任期经济责任审计的关键一环，对有效发挥审计监督在干部任用中的作用至关重要。因此，评价国有企业法人代表功过要做到公正、客观和科学，笔者在实践中认为，要特别注意以下几个方面。一、注意从动态中观察和评价法人代表的业绩...     

关于经济责任审计的几点思考

一、关于任期经济责任审计的时机问题,两个暂行规定中明确规定：领导干部（企业领导人员）任期届满,或任期内办理调任、转任、下岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。这就是说审计的时机是在任期之内,离任之前。但从实际操作情况看,绝大多数的审计项目都是先离任后审计。其弊端：一是审计机关只有被动地受托,在时间选择上无主动权,从效果上看,造成审管审、用管用,审和用两张皮;二是审计机关实施审计增加难度,在审计对象不在场的情况下进行审计,往往会给审计人员核实、取证带来诸多困难和不便,影响审计工作时效性,增加一定的审计风险;三是执行两个暂行规定的严肃性不够,容易出现经济责任审计流于形式和走过场。鉴于上述情况及经济责任审计是受托于组织、纪检鉴定部门或人民政府指令,因此,笔认为,作为委托的主体,应引起足够的重视,严格按两个暂行规定办,变离任后委托为离任前委托,这不仅有利于对领导干部的管理与监督,也有利于任期经济责任审计的顺利开展,真正发挥领域干部任期经济责任审计在干部管理监督中的作用。     

离任审计评价之我见

在认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称为两个暂行规定）的工作中,特别是“两个暂行规定”提出要对领导干部和企业领导人员本人任期内的经济责任作出客观评价的要求,作为审计机关怎样做好领导干部和企业领导人员任期经济责任审计评价的表述,是关系到审计工作质量的一个重要问题,也是审计人员撰写好领导干部离任审计报告的难点所在。 一、审计评价的范围和内容 根据《中华人民共和国审计法》和《中华…