关于强化办案工作的几个问题

工商部门内设机构均肩负着办案和指导办案双重责任。这种体制导致如下问题:一是难以形成执法合力;二是办案技术性问题很强,而没有归口部门研究和指导;三是县市局的业务口人员少,办案力不从心;四是对工商所办案缺乏综合性指导。因此,通过对个案的研究,对办案系统和系统办案的研究,加强办案指导,提高办案水平,真正形成大办案、办大案、办铁案的氛围,对于加强工商工作十分重要。     

办案中的证明

案件进入办案调查的证明阶段后 ,需要调查什么、证明哪些内容 ,是办案工作中首先需要从总体上搞清楚 ,同时针对个案的具体情况仔细研究的问题。一、证明的概念工商行政管理机关办案工作中的证明 ,是指办案人员收集、审查判断证据 ,确定违法事实是否发生 ,其程度、后果如何 ,违法主体以及其他有关案件事实的执法活动。证明在办案工作中具有极为重要的意义 ,是办案工作的核心。证明又是查明违法事实的基本方法 ,它贯穿于立案、调查、结案等一系列办案阶段之中。只有在收集、审查判断证据 ,并运用证据完成了确立案件事实的证明任务之后 ,工商机…     

家庭装潢行业商业贿赂案件的查处及思考

近期，我们上海工商系统根据个案线索，对家庭装潢行业进行分析、调查，充分发挥科所队联动机制，整合办案资源，成功查处家庭装潢行业商业贿赂系列案件，共立案96件，案值超过2000万元，切实做到“分析一种现象、查处一批企业、规范一个行业”。     

发挥所长 特色办案

在基层行政执法办案过程中，由于案件类型复杂，涉及的法律法规很多，办案人员难以对每个法律法规都做到熟练精通，对每种类型案件的处理都驾轻就熟，处理得当。为此，沈阳市工商局沈河分局以监察一大队（原公平交易科）为试点，实行了“特色办案法”，在办案过程中发挥了很大威力。“特色办案法”，即将队里的办案人员按每组两名同志分成若干办案小组，每个办案小组根据自己的办案经验及特长专项研究一至两个类型的案件，练就“独门功夫”、“看家本事”，形成自己的办案特色。该办案法实行一年来，监察一大队的每个办案小组都有了自己的“…     

江西吉水推行跟班办案效果好

为提高基层工商所执法人员办案水平，江西吉水县工商局在加强法制培训、开展模拟办案的同时，又推出了跟班办案的新举措。此举给该局带来了明显的变化，办案的数量和质量均取得了历史性的突破，２００１年全年共办案２６５件，没有出现一起行政复议或行政诉讼案件。跟班办案的具体做法是：把执法队、市管股、法制股作为培养和锻炼办案人员的“基地”，基层工商所执法人员则成为“基地”的“见习生”，县局分期分批组织轮训，每期每批“见习”时间在一个月左右，“基地”办案经验较丰富的同志指导和帮助跟班办案的人员，跟班办案人员在干中学…     

重庆市工商局对在执法办案中依法合理行使职权做具体规定

为切实转变执法办案理念，规范执法办案行为，使全市各级工商机关更好地服务当前经济形势，重庆市工商局近日出台《关于在执法办案中依法合理行使职权的意见》，对在执法办案中依法合理行使职权做出具体规定。     

推行等级办案 加强行政执法

２００１年，内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗工商局在落实“小局大所、执法前移”工作中，执法人员办案情绪空前高涨，办案质量明显提高，执法领域进一步拓宽，已形成全员学法，人人办案的可喜局面。截至２００１年１２月３１日，该局共办理案件６２６起，罚没款４１．４万元，比上年同期分别增长８５％、２７６％。此成绩的取得源于去年３月份该局推行了《等级办案员制度》。从２００２年起鄂尔多斯市工商系统将全面推行等级办案员制度。这个制度具有如下特点：建立激励机制，竞争办案等级。依据《等级办案员制度》，该局对将聘任的办案员划分了…     

查摆办案不足 提高办案水平

内蒙古赤峰市三中街工商所为了加大市场监管力度，确保依法行政，在办案中积极查找不足，制定整改措施，取得了良好效果。一、查摆办案中存在的不足１．人员的素质和办案的要求差距很大，不少一线执法人员不会办案。这些同志往往认为案子查到了，罚款拿到了，办案的事就是领导的事了，以至查案人多，办案人少，造成不能及时结案，案件积压，而且大有恶性循环之势。２．不注重办案程序的合法性，跳不出以往工作的老模式。一是强制措施在前，立案在后；二是形式简单，缺少必要的步骤；三是先罚款后办案。３．不会调查取证，很多案件证据不充分…     

从查处一起假“立邦”漆案件看办案技巧和经验

2012年3月，我们沈北新区工商局经济检查一大队凭着高超办案技巧和丰富办案经验成功查获一起制售假“立邦”漆案件，厂家送“打假维权先锋、驰名商标卫士”锦旗致谢，沈阳电视台“看今天”栏目跟踪报道，在社会上引起较大反响。笔者参与了办案，见证了整个复杂的办案过程。     

依法秉公办案 锐意开拓创新

2005年以来，在市局党组提出的基层执法人员要提高执法水平、人人要能办案、会办案、办大案的要求下，我积极带领全所同志创新监管模式，拓宽监管领域，查办各类违法违规案件。在查办案件的实践工作中我总结出：心里装着老百姓，才能多办案；法律条文学得好，才能办大案；讲究技巧和方法，才能巧办案。     

为了将每起案件办成“铁案”

福建省龙海市工商局近年办结了３０００多件经济违法违章案件，全部实现无错案、无撤案、无败诉案的“三无”目标。这是该局办案人员悉心铸造“铁案工程”的结果。他们以办案人员水平的提高促进办案力度、办案质量的提高，多办案件的过程又进一步锻炼提高了人员素质，形成一个办案上的良性循环。为将每一起案件都办成“铁案”，龙海市工商人员强化办案谋略和办案素养的形成。很多案件不是发现了就能一帆风顺地拿下来的，这时就特别需要智慧。比如，在审案时的迂回战术，通过其他问题，分析当事人对抗交锋心理，了解他在想什么，他会隐瞒什么…     

抓能力 促效能

我参加工作就是干工商，而且18年一直在基层工商所工作，查办违法违章案件干了八年，主办案件四百余起，万元以上案件60余起，上缴罚没款200余万元，自感离办案能手的标准还相差很远，但有幸地被评为“办案能手”。回想这几年执法办案的历程，颇有感慨，仔细盘点，感觉仍需提高素质，提高执法办案能力。     

对照现实问题 提高读书效率——《工商行政管理执法办案必读》读后

三个月前，我邮购了《工商行政管理干部新知识读本》、《工商行政管理执法办案必读》等几本书。学习之后，我感觉《工商行政管理执法办案必读》一书对基层工商执法办案人员来说的确是一本适用性、操作性很强的好书。它通过大量的执法办案实践经验，就工商行政执法办案各程序、各环节应注意的问题和适用法律、操作技术等方面，作了简明、实用的论述，对工商执法办案人员规范履行职责，提高办案水平具有很强的借鉴和指导意义。如该书第二章《结案应知应会》中第五节《处罚决定书》的制作中指出：在引用法律、法规时，应写明相关法律、法规的名…     

受贿罪疑难问题探析

随着社会的发展与进步，近年来受贿犯罪出现了许多新情况、新特点，受贿手段、方式不断翻新，使许多变相的新类型贿赂因其法律性质的模糊而难以发现和查处。鉴于此，本文通过阐述受贿罪的概念和特点以及分析典型案例，对我国在预防和惩治受贿犯罪过程中出现的新类型疑难问题进行探析，并就如何进一步完善我国反贿赂的机制以及相关的立法和司法问题提出对策和建议。     

基层办案：“四力”问题是关键

省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，执法办案已成为我们工作的重头戏。可是，一些基层所表现出来的不敢办案、不会办案、不能办案等现象归根结底体现在政治素质、职业道德素质、业务素质等方面，还远远不能适应形势发展的需要，特别是目前我国假如世界贸易组织在即，知识经济、信息网络、电子商务、新媒体技术的迅猛发展，多渠道、少环节、仓储式营销网络的形成，使市场主体更加多元化，市场交易行为、交易方式更加复杂化、多样化。     

加大执法办案力度 当好市场秩序的坚强卫士

２００１年，我局以执法办案为突破口，推动各项整治工作深入开展，取得了良好的成果。全年立案查处各类经济违法违章案件３０５５起，罚没款入库２９１１．８万元，同比增长两倍多。其中立案查处了１６个行业３８个单位的不正当竞争行为。我们的主要做法是：一、提高认识，加强对执法办案工作的领导我局几经讨论，统一思想，明确了入世后工商部门职能转变的重点是强化执法办案，维护公平竞争。不执法就是违法，不作为就是失职。倍添了勇当“市场经济卫士”的干劲。在此基础上，我们大力加强了对执法办案工作的领导。一是实行领导办案负责制…     

在推进职能转型中开创执法办案工作新局面

2009年，我们辽宁省葫芦岛市工商局把推进职能转型纳入重要议事日程，并将加强执法办案工作当作职能转型工作的重中之重，开创了执法办案工作新局面。截至2009年12月末，全市工商系统共查办一般程序案件3789件，罚没款入库额是去年的2倍，未出现一起行政诉讼及复议案件。执法办案工作在全省工商系统位居前列，受到了省局的肯定。我们的主要做法是：     

明确方向 完善机制 不断推进执法办案效能建设

执法办案是工商部门履行市场监管、社会管理、消费维权和服务发展等职能的重要手段。提高执法办案效能是全面加强工商行政管理效能建设的重要内容，也是难点所在。只有按照总局提出的总体要求，结合当前执法办案工作实际，抓住关键，持续推进，才能见诸行动，收到实效。     

推行办案示范模块 提升行政执法效能

2011以来，我们信丰县局全面推行“执法办案示范模块”，走出了一条建立案件示范模块，指导执法人员执法办案的新路子。2011年4月以来，国务院法制办、国家工商总局、省政府法制办官方网站及相关媒体先后对我局推行“执法办案示范模块”的做法予以全面介绍、充分肯定。     

创新内控机制实现执法监督无缝对接

为促进依法行政，有效防控执法风险，提高办案效能，今年我们潍坊市工商局潍城分局对执法办案监督环节作了有益探索，通过建立“事前指导、事中控制、事后跟踪”的三段式监督模式，充分发挥内部法制监督作用，实现了对执法办案全方位、全过程的监督。