积极探索 稳步推进 努力开创资源环境审计新局面——在全省环境与资源审计培训会议上的讲话

省审计厅召开全省环境与资源审计培训会议，目的是提高全省审计机关对资源环境审计工作的认识，学习相关的专业知识，探索资源环境审计如何开展、如何提高、如何发挥建设性作用。审计署农业与资源环保审计司黄道国司长在百忙之中亲临会议并授课，体现了黄司长对辽宁审计工作的重视和支持。现在，世界各国对资源环境审计都很重视，而且非常关注。对于资源环境审计，我们需要进一步提高认识，进一步研究如何做好这方面的工作。     

论我国政府审计的环境变迁与未来发展

如何在新的审计环境中继续进一步改善政府审计工作的效率和效果．是政府审计研究者和政府审计工作者迫切需要解决的问题。为此，笔者通过深入分析审计环境的十大变迁及影响，指出审计未来的发展必须独立化、开展绩效审计、改革审计方法并适时开展环境审计。     

资源环境审计全覆盖的方法途径

一、多管齐下,着力构建资源环境审计新格局审计机关要围绕资源环境审计工作重点,构建资源环境审计与其他行业审计相结合的整体工作格局。除了每年有计划地开展一些资源环境专项审计外,在开展财政、投资、金融、企业、外资、经济责任等项目审计时,应该将资源环境审计内容纳入审计方案并组织实施,并实现在不同行业的全覆盖。一是在财政审计中,监督政府制定、执行资源环境政策制度和资源环境财政资金筹集、分配、管理和使用的情况;二是在投资审计中,关注重点建设项目     

当前基层审计机关如何开展绩效审计

一、基层审计机关开展绩效审计面临的困难 除了内外认识不足．环境优化闲难之外．主要困难有： 1．审计力量不足。一是基层审计机关人员本来就比较少．且常年疲于应付繁重的政府交办任务和传统审计项目．要开展绩效审计力量相对不足．制约了绩效审计工作的开展。     

关于审计执法环境的问题与思考

审计执法环境是指围绕审计执法行为所形成的促进和制约等主客观因素。它包括两方面的内容：一方面是审计及审计人员在执法过程中采取何种手段以达到审计执法的目的，以及审计手段对被审计者能够带来怎样的强制效力；另一方面是有关法律法规对审计执法行为规定的保障和限制，以及社会对审计工作的理解和支持程度。审计执法环境是审计职能得以充分发挥的生存条件和基础，影响着审计执法的效力。 一、当前审计执法环境存在的问题 （一）审计执法的外部环境存在的问题 １．审计工作重要性在一些单位还未得到体现。首先，个别领导对审计工作存在…     

以生态建设为契机 推进县区环境审计

环境审计是对环境保护情况开展的审计监督和评价活动。为什么要开展环境审计工作，目前环境审计存在哪些现实问题，如何推进县区环境审计，是本文要关注的问题。     

树立资源环境审计理念 推进资源环境审计发展——省审计厅召开全省环境与资源审计培训会议

近日，省审计厅在沈阳召开了全省环境与资源审计培训会议。这次会议的主要目的是促进全省审计机关和审计人员提高对资源环境审计的认识，树立资源环境审计理念，了解相关专业知识，为进一步做好资源环境审计工作打好基础。审计署农业与资源环保审计司司长黄道国亲临会议并就深化资源环境审计工作为与会人员授课，省审计厅党组书记、厅长王悦到会并讲话，会议由省审计厅副厅长付忠伟主持。会议还邀请了省直部门有关专家授课，并进行了分组讨论。各市审计局分管领导、农业与资源环保审计处（科）长、部分县区审计局负责同志、市县审计机关从事资源环境审计的人员共100余人参加了培训会议。     

审计署：资源环境内容将纳入投资、企业项目审计

国家审计署日前提出关于加强资源环境审计工作的意见,希望通过审计手段应对当前人均自然资源短缺、环境污染严重问题。审计署提出,从明年起,各省级和计划单列市审计机关每年应至少开展一项资源审计和一项环境审计,经济相对比较发达地区的市、县级审计机关每年也至少要开展一项资源或环境审计。     

基于平衡计分卡的煤炭企业环境绩效审计指标设计

2011年审计署发布的"十二五"审计工作发展规划中指出在资源环境审计中要加强对矿产等重要资源的审计,发挥审计在资源管理以及环境保护中的积极作用。实际审计工作中,没有完整可行的审计评价指标成为煤炭企业开展环境绩效审计的障碍。文章探讨了在煤炭企业环境绩效审计中引入平衡计分卡的可行性,并基于此设计了煤炭企业环境绩效审计的评价指标,以推动实践中环境绩效审计的发展。     

岳池县加强资源环境审计

岳池县审计局加强资源环境审计取得显著成效。2010年至2011年．全县共开展资源环境审计项目29个,其中：资源环境资金专项审计和审计调查3个,在常规审计中主要关注资源环境审计的项目1个．在水利、土地整理、污水处理、绿化等方面开展的基建审计25个。审计共查出违规资金185．49万元．管理不规范资金3220．16万元。对审计查出的问题．所涉及单位或加快工程实施进度．或调整账务追回资金．或接受处罚规范行为．均采取了积极的整改措施．促进了全县资源环境专项资金的规范使用。     

青铜峡市审计局财政预算执行审计做到“一二三四”

青铜峡市审计局在今年的财政预算执行审计工作中．积极借鉴区内外审计机关的好做法．提出了围绕“一条主线、两个确保、三个到位、四个结合”的基本打法．开展审计工作．成效明显。围绕一条主线：紧紧围绕本级财政预算执行情况审计这条主线开展审计工作。两个确保：一是确保完成上级审计机关下达指定的审计项目和自定审计项目；     

环境审计的实践与思考

环境问题关系到国计民生、关系到子孙后代，审计部门作为政府的一个综合监督部门，应与有关部门加强协作，把环境审计作为审计部门关注的热点之一；同时国家审计署在制定五年工作规划中也提出，审计机关要在全力深化财政财务审计这个主线的同时做到与时俱进，开展环境审计是今后五年审计工作做到与时俱进的重要内容之一。     

审计假设比较研究

审计假设是指在特定的社会经济环境中．决定审计进行的一系列前提条件．它们是审计人员对审计工作所处的多变环境作出的合理判断．是审计的基础条件。其实质是将在变化不定的社会经济环境或关系中最可能发生的经济环境或关系．作为审计采用的手段与方式的前提条件。审计假设是审计理论结构的重要组成部分，是审计实践得以开展的基础和前提。本文拟通过对国内外审计专家关于审计假设的观点的分祈、讨论．以加深对审计假设的理解，推动审计假设的理论研究。     

审计署西安办扎实推进资源环境审计初显成效

去年以来．审计署驻西安特派员办事处采取多项措施，认真贯彻落实《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》和2013年审计重点任务“加大对资源环境节约和环境保护情况的审计力度．促进生态文明建设”，扎实推进资源环境审计工作，业务质量及人员素质得到明显提升．初显成效     

资源环境审计:审计机关促进生态文明的重要途径

无论从世界审计组织的宣言和准则,还是从审计机关多年的实践情况看,审计机关理应而且能够成为促进生态文明和可持续发展的重要力量。资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的审计工作的总称。近年来,审计机关积极推进资源环境审计工作,抓住"资源开发、污染防治、生态修复、项目推进、责任落实"等重点,加强了对土地资源、矿产资源、水污染防治、节能减排、环保专项资金等方面的审计监督。审计机关从2015年开始试点领导干部自然资源资产离任审计,围绕领导干部自然资源资产离任审计"审什么、怎么审、怎么评价定责"进行了探索,初步摸索了经验,同时遇到了一些挑战和问题。加强和改进审计机关资源环境审计工作,需要提升审计理念,创新审计组织方式,加强审计结果运用和提高审计人员的能力。     

对高等院校审计工作的思考

高等院校的审计工作起步于１９８５年，已经历了１６年的发展历程。它在维护财经纪律、强化内部管理、促进增收节支、提高经济效益等方面起到了不可替代的作用，推动了高校教育的改革和发展。然而，审计作为新生事物，工作中尚有美中不足，人们对审计的认识还存在误区，各种因素综合作用，使审计现状不容乐观。审计工作正面临着严峻的挑战：一、审计现状与问题（一）审计环境既包括硬环境，也包括软环境。１、软环境是指人们对审计的了解、认识、支持程度。主要体现在以下几点：一是管理者的思维、理念。管理者通常希望通过审计工作来摸清家…     

审计信息工作：体现时代性、规律性和创造性

邓小平同志曾为《经济参考》题词：“开发信息资源．服务四化建设”。可见信息是决策的基础。就审计部门而言，审计信息的采集、报送工作，是一项重要的、日常性的工作。同时，审计信息工作的开展，对改进审计工作方法、促进审计成果转化、提高审计服务层次、树立审计机关良好形象发挥着积极的作用。加强和改进审计信息工作，要在时代性、规律性和创造性上下功夫。     

强化财政审计的思路

财政审计大格局是审计机关创新深化发展财政审计工作的一项重大举措．是以全部财政资金为内容，以财政管理审计为核心．以政府预算为纽带．统筹审计资源，有效整合审计计划．有机结合不同审计类型，从宏观性、建设性、整体性角度整合审计信息的财政审计工作体系。笔者认为，在当前形势下．要强化财政审计大格局下的财政审计工作．就必须：     

创新工作思路构 建财政审计大格局

从多年的审计实践看，特别是1995年尝试开展同级预算执行审计至今．经过不断探索和实践，财政审计的范围不断扩大，内容不断拓展，审计技术和手段不断创新，审计工作质量不断提高，财政审计结果报告和工作报告越来越引起社会各界与新闻媒体的广泛关注，审计工作也得到了党委、政府和人大的肯定，为人大监督政府预算执行工作提供了重要参考依据，较好地发挥了审计监督职能。笔者认为，构建财政审计大格局，要在思想观念上力求实现两个转变，在审计方法上坚持做到三个结合，在组织实施上重点开展四项审计工作。     

企业经济效益审计的基本程序

经济效益审计是指由审计机构对被审计单位的财务收支或经济活动的效益性所进行的审计。与其他审计程序一样，企业经济效益审计也包括准备、实施和结束三个阶段。但是，在这三个阶段中，经济效益审计所进行的具体活动，与财务审计和财经法纪审计是有所不同的。首先，企业经济效益审计在准备阶段要搜集更为全面和内容比其他审计更多、更复杂的资料。其次，企业经济效益审计需要编制更具体和细致的审计计划及其实施方案。因此经济效益审计工作实际操作难度更大。第三，企业经济效益审计不采取突击审计的方式，在实施审计工作前．要给被审计单位下达审计通知书。第四，企业经济效益审计报告采取详式报告，审计报告所反映的内容与其他审计有较大的区别。审计报告中要对被审计单位的经济效益状况进行系统分析，指出制约经济效益提高的因素，提出具体的建议和措施。