共同富裕背景下缩小浙江老区三大差距的对策建议

<正>浙江省共有32个革命老区县、515个革命老区乡镇（街道）、6854个革命老区村（社区）。这些老区乡镇、村分布在63个县（市、区）,量多面广。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的光荣使命,在新时代革命老区振兴发展、加快共同富裕先行示范的背景下,加强革命老区高质量发展研究显得十分必要。为此,浙江省革命老区开发建设促进会与浙江省发展规划研究院,     

主体功能区差别化土地政策建设的思考与建议

主体功能区差别化土地政策是基于对我国经济增长方式、过去土地政策的反思，为破解发展经济与保护土地资源的矛盾而提出来的。不同类型主体功能区差别化土地政策主要体现在土地政策目标、优先用地标准、耕地占补平衡标准、新增建设用地来源与供给、土地征用补偿标准不同等方面。为推动主体功能区差别化土地政策建设，需要完善我国现有土地法律框架、清理现有土地政策、改革土地政策决策管理机构。     

“八八战略”背景下山区土地旅游化流转问题研究——基于温州山区5县山地旅游用地分析

随着旅游业的复苏，山地旅游迎来了新的发展机遇，成为助力山区经济发展的重要抓手。在深刻把握“八八战略”的优势论及问题论的前提下，本文以温州山区5县为样本，分析出其在山地旅游用地中具有土地流转相对活跃、土地流转模式多样、用地政策不断创新、资本参与意愿高的优势，但同时存在法律保障不足、制度存在漏洞、项目进度缓慢、市场存在无序性等问题。据此，提出应科学运用“八八战略”具体举措，力求扫清法律障碍、创新山地旅游用地模式、深化体制机制改革、落实山海协作工程，解决山地旅游用地，实现山区旅游的高质量可持续发展。     

全力打造全域土地综合整治与生态修复3.0版

近年来,松阳县将全域土地综合整治与生态修复工作作为高质量发展建设共同富裕示范区、缩小城乡差距领域试点的重要抓手,紧抓乡村全面振兴、山水林田湖草沙命运共同体和生态产品价值转换等关键节点,积极探索山区县乡村全域土地综合整治与生态修复实现途径,着力破解山区县耕地碎片化、用地无序化、利用低效化问题。2018年以来,累计获省立项项目12个,总面积8.27万亩,已完成2.13万亩,其中新兴镇入选国家级试点。     

江西革命老区的新机遇

江西是著名的革命老区。当2010年的春天即将来临的时候，从北京传来了令这块红色土地欢欣鼓舞的特大喜讯——国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》。这标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，是新中国成立以来，江西革命老区第一个上升为国家战略区域性发展规划，使江西革命老区迎来了科学发展，加快崛起的新机遇。     

借势抓机遇 避短求突破 挖潜促发展——对庆阳革命老区高质量发展的思考

<正>党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”为革命老区庆阳实现高质量发展指明了方向，也是贯彻省第十四次党代会精神提出的“构建以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带，支持资源禀赋和基础条件具有相对优势的酒嘉、平庆和天水等地率先发展”和庆阳市第五次党代会提出的“走出一条革命老区高质量发展的新路子，努力把庆阳建成陕甘宁毗邻地区区域性中心城市”提供了动力支撑。贯彻落实党的二十大精神，庆阳要抢抓政策机遇，拓展发展优势、用好资源禀赋，破解产业基础不稳固、“双碳”压力较大、内生动力不足、辐射作用不强等不利因素，在高质量发展上积极推动产业集聚集群、提升城市品质能级、全面推进乡村振兴及激发体制机制创新，把二十大精神落细落实，走出一条革命老区高质量发展的新路子。     

坚持发展集体经济

仙源，在土地革命时期，曾是湘、鄂、赣三省苏维埃政府所在地，也是个山多水冷、田瘦土少的老区特困乡。几年来，在上级党政的关怀重视下，一系列的扶贫优惠政策给山区经济增添了活力，给老区人民带来了希望。仙源，在土地革命时期，曾是湘、鄂、赣三省苏维埃政府所在地，也是个山多水冷、田瘦土少的老区特困乡。几年来，在上级党政的关怀重视下，一系列的扶贫优惠政策给山区经济增添了活力，给老区人民带来了希望。     

新时代革命老区高质量发展的实践研究

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”新时代革命老区的高质量发展是社会主义本质优越性的现实反映、历史唯物主义立场的生动实践、全面建设社会主义现代化国家的题中之意。为推进新时代革命老区高质量发展，各级党委和政府进行了优化顶层设计、大力发展产业、加强红色文化的传承保护等实践探索。通过研究革命老区高质量发展的实践，总结出四方面的经验启示，即：党的坚强领导是新时代革命老区高质量发展的核心；产业高质量发展是新时代革命老区高质量发展的关键；补齐生态短板是新时代革命老区高质量发展的必然要求；厚植文化优势是新时代革命老区高质量发展的内在要求。     

简讯

<正>四川省出台川陕革命老区振兴发展规划实施方案方案明确了四川省川陕革命老区的发展目标,锁定七个方面的主要任务,提供八个方面的政策支持。土地政策方面,支持老区集中连片特困地区申报纳入耕地占补平衡全国统筹试点区域,支持老区符合条件的县(市、区)将建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用;投资政策方面,中央和省在老区贫困地区安排的重大公益性建设项目,取消县以下(含县)以及集中连片特困地区市地级     

重建“一张网” 服务“六个农”——江西省安远县深化供销合作社综合改革保障粮食安全

<正>聚焦破解“谁来种地、怎么种好地”的难题，近年来，江西省安远县积极推进全面深化供销合作社综合改革，加强政策、项目、资金、用地、人才支持，县乡村联合推动基层社恢复重建、发挥为农服务功能，有效破解粮食安全“最后一公里”难题。近年来，江西省安远县在全面深化供销合作社综合改革中，紧紧围绕重建“一张网”、服务“六个农”，着力破解粮食安全“最后一公里”难题，取得了可喜成效。     

大别山革命老区的资源禀赋与开放开发新路

大别山地区是全国著名的革命老区,是集老区、山区、贫困地区于一身的经济欠发达地区,发展速度缓慢,贫困人口较多,生态保护任务繁重,行政区划分割,已成为我国中部地区经济社会发展的＂洼地＂。本文针对大别山革命老区新一轮开放开发面临的主要问题,并结合大别山革命老区的资源禀赋提出了改革的新思路。     

深化改革创新增强内生动力

一是拓宽有效“放活”农村集体用地新途径。完善落实村级发展留用地政策，积极探索多种形式的村级留用地安置办法，鼓励村级集体将合法的非衣建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营。加大土地综合整治力度，落实城乡建设用地增减挂钩政策，通过土地整理复垦，获取土地增值收益，主要用于农村发展和村级项目建设。二是落实支持村级发展集体经济的各项政策。积极探索并建立健全公共基础设施、     

给老区一个优先发展的机会：老区是率先实现现代化的重点——访全国人大代表、江苏省委书记梁保华

建设和谐社会，缩小区域发展差距、实现共同富裕是题中之意。要让革命老区的经济社会发展能够赶上发达地区，要让老区人民共享改革开放成果，“老区优先”就成为了历史发展的必然选择。     

创新思路克难奋进东海老区逆势而上

东海县是革命老区县，现有21个乡镇，其中老区乡镇15个，加快老区发展，促进老区脱贫致富，对于建设一个繁荣昌盛的新东海具有十分重要的意义。去年以来，为积极应对金融危机带来的不利影响，我们大胆创新工作思路，集中力量推进一批事关老区长远发展的大事要事。采取一系列行之有效措施，加快老区扶贫项目的开发，全县经济及社会事业出现了蓬勃发展的新局面。     

浙南大地兴起农民合作社

乐清市地处浙南的革命老区。全市土地面积1174平方公里，其中山区850平方公里，平原308平方公里，有耕地35．47万亩，林地94．4万亩，海涂面积20．16万亩。辖31个乡镇，910个行政村，119．6万人口，山区、平原、海涂、人力资源非常丰富。十一届三中全会以来，全市农民要求致富的积极性很高，近几年来，又自愿联合、民主管理创办了农民专业合作社，为农业增效、农民增收闯出了一条新路子。中共中央十七届三中全会提出：     

“叠加思维”打造全域土地综合整治余姚模式

近年来,余姚市深入践行"两山"理念,把全域土地综合整治作为推进经济社会高质量发展的新引擎、新动能,以"土地整治+"统领项目建设、盘活土地资源、腾出发展空间、创造美丽环境,构建农地集中连片、产业融合发展、生态宜居优美、资源集约高效的用地空间新格局,形成土地整治与生产、生活、生态融合发展的价值链、增值链。2020年,余姚市全域土地综合整治与生态修复工作获得省政府督查激励,其中梁弄镇的典型经验入选全国第一批"生态产品价值实现案例",为全省唯一入选案例,在全国推广学习。     

乡镇改革见闻

老区在自身条件相对落后的情况下，唯有体制创新才能实现跨越式的发展。随着农业税的取消，体制创新的突破点应该在乡镇体制的改革。 从上个世纪80年代后期开始的简政放权。到80年代的理顺乡镇党政关系，到如今的乡镇领导选拔制度改革、撤并乡镇、乡镇政务公开、发展小城镇，各种完善乡镇管理体制的改革都取得了一定的成效，但成效都不明显。 湖北省从2003年11月起在7个县市进行了乡镇综合配套改革试点，2004年8月在全省推开。 作为老区大省，湖北的“一揽式”的乡镇综合配套改革，绝不能为老区乡镇体制改革趟出一条新的路子，为老区建设提供新的经验呢？[编者按]     

吴山镇：从贫困镇走向十强镇

湖北省随州市吴山镇是一个集革命老区、偏远山区、移民库区于一体的乡镇，也曾经是湖北省老区重点贫困乡镇。2011年，吴山镇一举跃入随县六强、随州市十强乡镇。这得益于近几年，吴山镇党委政府强抓发展机遇，弯道超越谋发展，实施“工业兴镇、农业稳镇、商贸活镇、城建美镇”四大战略。     

加快老区发展是政治任务

做好老区工作,加快老区的建设和发展,不仅是对践行群众路线、回报老区和老区人民的应有之举,同时也是全面建成小康社会的重要任务。孝感市有84个革命老区乡镇,省定的重点革命老区乡镇29个,其中4个革命地带中心老区乡镇,老区地域和人口占全市农村面积和人口总数的80%以上。由于多种因素的制约,老区经济社会发展水平还比较低,部分老区人民的生活仍然困难,老区建设的任务还十分艰巨。     

改革红利惠群众

李克强总理指出：“改革是中国最大的红利”，“要让更多的改革红利落在百姓身上”。近年来，丽水从欠发达地区的实情和山区实际出发，坚持优生态、惠民生取向，大力推进生态经济创新发展综合配套改革试点和山区科学发展综合改革试验区建设，取得了显著成效。下一步，丽水要继续深化改革，坚持把改革的主体设置为群众，改革的利益所得也归于群众，不断扩大改革创新的惠民效应。