投资效益审计的探索与思考

审计署2003至2007年审计工作发展规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。近年来，我们谷城县审计局适应形势发展的需要，围绕提高投资项目效益，在开展投资效益审计方面进行了一些积极探索。     

政府投资项目应注重效益审计

近几年来，随着经济体制改革，政府职能不断深化与完善，对审计工作提出了更新更高的要求。为了适应经济与社会的变化与发展，我国审计工作开始由单纯的财务收支审计向效益审计过渡。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出，今后五年固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。这是投资审计工作今后的努力方向，要实现的目标。     

投资效益审计方法初探

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。随着我国公共财政体制的逐步建立和审计工作的进一步发展，投资审计工作发展方向已经从单纯关注项目建设本身违纪、违规问题向投资效益审计转变。     

政府投资项目绩效审计的探索

审计署2003至2007年审计工作发现规划中把积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益作为今后五年审计工作的主要任务之一，要求固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。     

政府投资建设项目绩效审计初探

李金华审计长指出：“要积极探索中国特色的效益审计之路，不能照搬国外绩效审计的模式。”刘家义副审计长就政府投资绩效审计提出：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果。为什么呢？因为效益在投资领域表现最直接最充分。”绩效审计作为当今审计的主流和未来的发展方向，目前，无论在理论上还是在实践中都达到了一个新的高度，更为重要的是它为审计工作未来的发展拓展了广阔的空间。[第一段]     

对开展效益审计初步尝试的认识

效益审计已成为我国审计工作未来的发展趋势。按照《审计署2006年至2010年审计工作发展规划》的要求,我们在审计工作安排中要求,打破传统的审计模式,在有效规避审计风险和保证审计质量的前提下,树立效益审计的理念,每个审计项目的审计报告都要有效益审计内容。即不论是财政、财务收支审计,还是预算执行审计、经济责任审计及投资审计都要有效益审计评价的内容。在条件允许的情况下,有选择地安排特定意义的经济效益审计。结合实际,我们主要是从以下几个方面开展效益审计。     

基层审计机关如何开展效益审计

审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确指出了“效益审计是审计工作水平的发展方向，是现代审计的主流，今后五年应当在这方面进行探索”。2005年全国审计工作会议提出了”继续贯彻‘二十字’方针，在严肃查处重大违法违规问题和经济案件的同时，积极探索效益审计路子”。近几年，全国省、市审计机关对效益审计进行了积极的探索，取得了较好效果，但是基层审计机关的效益审计进展步伐较慢，分析其原因，主要存在以下几个方面的情况。     

浅议建设项目投资效益审计

固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，并以此为突破口，深化投融资体制改革。这一审计工作的新思路是国家审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中提出的，它对于提高审计工作质量与建设资金的使用效益意义重大。     

政府投资项目效益审计势在必行

随着城市建设的发展，国家对城市基础设施建设资金投资逐年加大。面对新形势，政府及社会各部门对政府投资项目审计的要求也越来越高，审计部门已从单纯的竣工决算审计向效益审计推进。审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确提出，未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”     

规范我市投资审计工作 探索投资审计工作新思路

近年来,南昌市审计局在市委市政府、省审计厅正确领导下,按照我局固投审计工作计划,围绕中心,突出重点,积极探索固投审计工作思路,规范投资审计工作行为,转变投资审计工作方法,以审计创新为动力,以提升审计质量为核心,认真细致开展审计工作,审计成效显著。从2010年以来,随着南昌市城市建设的大投入、大建设、大发展,南昌市投资审计工作步入了快速发展轨道,完成投资审计额增长较快,投资审计的组织程序逐渐完善,至2012年底     

建设项目投资的效益审计

固定资产投资审计以效益审计为主,促进提高建设资金的管理水平和投资效益,并以此为突破口,深化投融资体制改革。这一审计工作的新思路是国家审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中提出的,对于提高审计工作质量与建设资金的使用效益意义重大。一、建设项目投资效益审计的内容建设项目投资效益审计的范围和内容非常广泛,包括投资决策、建设方案、计划管理、资金管理、物资管理、施工管理、财务管理等。其核心内容是质量、造价和工期的审计,并可以具体分为微观和宏观两个层面。(一)微观层次效益审计包括建设效果、预算效益审计、预算执行…     

求真务实 努力探索 积极推进经济效益审计

今年年初，李金华审计长在全国审计工作会议上强调指出：“关于经济效益审计的讨论，我们已经开展了多年，现在不能只停留在纸上谈兵阶段，要积极开展实践”。国家审计署审计工作五年发展规划中也要求逐年加大效益审计份量。最近，我省贾治邦省长就开展经济效益审计的情况作了重要批示：“效益审计是新形势下审计工作发展的必然趋势，望审计部门的同志们再接再厉，     

关于投资效益审计的几点思考

效益审计是更高层次的审计目标，是审计工作的发展方向。积极探索与中国实际相结合的效益审计模式，既是客观经济形势对审计工作的必然要求，也是中国审计制度融人世界审计主流的重要条件，更是中国审计走向现代化的重要标志。     

略论加强财政资金的支出效益审计

李金华审计长在全国审计工作会议上，提出2006年国家审计机关要集中一定力量，对财政资金的支出效益进行审计和审计调查。笔认为，财政资金的效益审计是审计工作今后的发展方向，是现代审计的主流。如何搞好效益审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。探索具有中国特色的效益审计之路，笔就财政资金的支出效益审计谈点粗浅看法：     

开展政府投资效益审计的几点思考

政府投资效益审计是对政府投资项目以其实现经济社会环境等效益的程度和途径为内容，以促进效益的提高为目的所进行的审计。经济性、效率性和效果性是政府投资效益审计的三个要素。深入研究，扎实有效地开展政府投资项目效益审计，具有十分重大的意义。最近李金华审计长指出：要积极探索中国特色的效益审计之路，不能照搬国外绩     

谈开展效益审计的制约因素及对策

《审计署2003至2007年审计工作发展规定》中明确提出2007年效益审计投入力量要占整个审计力量的一半左右,这标志着我国的国家审计正由传统的以财务收支审计为主向以效益审计为主的转变。     

关于推进效益审计的思考

审计署在（2006--2010年五年审计工作发展规划》中明确提出，积极开展效益审计。在新形势下，审计机关如何推进效益审计．并把审计工作的重点逐步从财务收支审计向效益审计转变呢？笔者认为，应当：     

政府公共工程项目绩效审计的探讨

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出：“固定资产投资审计要以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”固定资产投融资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，投资主体多元化和利益分配多元化，审计内容、审计标准、审计方式、审计手段和审计组织方式发生了一系列变化。     

起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

以科学的发展观为指导做好内部审计工作

随着市场经济发展，对审计工作提出了新的更高的要求。李金华审计长在全国审计工作会议上，提出了2005年审计工作的主要任务是全面落实科学发展观，继续贯彻“二十字”方针，积极探索效益审计路子，加强专项审计调查，进一步提高依法审计能力和审计工作质量，为保证经济和社会的全面协调可持续发展发挥更大作用。