"村务公开"长效管理之我见

村务公开,民主管理,是农村基层民主政治建设的基础。实行村务公开是贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的具体体现,是促进党风廉政建设,维护农村社会稳定的重要途径。近几年来,江苏省通州市经过努力,村村都实行了村务公开和建立了民主管理制度,并开设了村务公开栏。对农民渴望公开的农民负担、农村财务、集体项目经营、村级债权债务、农村税费改革等情况张榜公示,接受村民监督,给农民一个明白,还干部一个清白,密切了干群关系,受到广大群众的欢迎。但是,随着行政区划调整和村账镇管工作的展开,少数地方村务公开逐渐淡化,出现了走过…     

“公开”莫玩假把戏

某山区一村支书从乡上领回“村务公开示范村”的奖牌后,不到一个月就被县政法机关收审。执法人员从村务公开假把戏查起,“拔出萝卜带出泥”,原来这个支书贪污公款2万余元。由此不难想像,这个“示范村”的村务是假公开,不是真公开。时下,在农村普遍推行村务公开,有些人却从中钻了空子,玩假把戏。有的地方搞村务公开,不是避重就轻,就是内容失真;不是时效差,就是不注重效果。表面看,公开栏布置得美观漂亮,实际却和群众“捉迷藏”。公     

村级财务掀起你的盖头来

《村民委员会组织法》明确规定,凡涉及村民利益的事项,村委会必须提请村民委员会议讨论决定,方可办理,并要“实行村务公开制度”,“其中涉及财务事项至少六个月公布一次接受村民监督”。但在不少地方根本没有依法办事,村级财务活动根本不许村民过问,村干部违犯法律程序随意决策暗箱操作,压制了民主,滋生了腐败,破坏了安全团结。群众反映说:“村务公开上了墙,里头生蛆外面亮”。 150万元该叫谁还! 麦收过不久,下产乡里收农业税、提留款的时候,A村的村干部只能收齐农业税,提留款却没几个人交。据村干部说:这是有一个人领头“捣乱”,有些愤懑,又有些无奈。 但据有些村民说:欠交提留款都是村两委造成的,十多年前,村两委根据上级策划,     

开化县村务公开有章法

开化县纪委、宣传、农办等部门根据县委、县政府的统一部署,自5月底开始在苏庄镇、中村乡推行村务公开试点工作,让村民对村务有知情权、监督权和作主权。经过一个月的组织实施,苏庄镇全镇21个村、中村乡全乡15个村全部都实行了较规范的村务公开制度。通过村务公开,提高了透明度,健全了管理机制,改善和密切了党群关系,维护了社会稳定,推动了农村各项工作的开展。 一、村务公开工作的具体做法及主要特点     

村务公开应进一步完善

目前,新野县多数村民委员会都实行了村务公开制度,收到了较好的效果。但是,在今年的农村财务审计时,部分农民反映,村务公开的内容还不够全面,应当进一步完善。 笔者认为,村民委员会实行村务公开制度,对以下事项,应当及时公布,接受村民监督： 1财务收支情况; 2村公共基建项目的投资和投标情况; 3村干部年度工作目标执行情况; 4宅基地分配情况; 5村土地和其他集体财产的承包、租赁情况; 6计划生育指标的安排和计划生育费的征、管、用情况; 7水电费的收缴情况; 8农民负担情况; 9征用土地各项补偿费的收支…     

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来,全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度,为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行     

对村干部寻租行为的博弈论研究

随着国家十三五规划的不断推荐,国家对农村城镇化建设有新的定位和政策,将不断增加农村基础设施建设的投资,增强村级经济发展的投入,扩大扶贫的帮扶力度、重点关注村民拆迁的落实工作。大量国家资金的流入,关键是对村级干部权利的监管,从村民、村干部、上级机关的角度分析,建立村民、村干部、上级机关的效用函数,在此基础上分析出三者效用函数的关系,引出三者之间概率博弈模型,通过求解均衡解,重点研究村干部寻租的条件以及预防寻租行为的因素,在预防村干部寻租问题上给出解决措施。通过解决村干部的寻租问题,可以促进农村事业经费使用的帕累托最优状态,让村级政治更加稳定、城镇化建设有序进行,基层机关的声誉在村民心目中得到稳步提升。     

强化农村集体经济审计的实践与思考

农村集体经济审计是农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理工作的一项重要内容,对农村稳定起着重要作用。近年来,山东省沂源县在县、镇(街道、开发区)农经、纪检、财政等部门的共同努力下,建立村务公开监督小组,健全民主理财、村民大会、村民代表会等制度,实行村集体组织"三资"民主管理机制,完善审计制度和监督渠道,组织开展定期审计、专项审计、网上监管审计、村干部任期和离任审计等活动,农村集体经济审计工作取得了可喜     

应加强农村审计档案管理

1999年以来,济源市开展了村干部离任审计工作,取得了较好的效果,受到了社会各界的普遍关注。村官离任审计是村民自治活动中村务公开的有机组成部分,是农村干部廉政与否的“试金石”,对解决干部和群众在财务管理方面的矛盾起了重要作用。由于人们忽视审计档案管理,审计工作停留在就事论事、查处问题上,对建档工作不积极,审计资料普遍存在不系统、不规范现象。表现为资料存放零乱,有的散失在个人手中,有的仍在原始资料袋中,甚至有丢失现象,给以后查证、总结工作带来诸多不便。笔者对这些问题进行了比较深入的调查,认为农村审计档案管理工作存…     

农村政治生态建设亟待加强

<正>"村霸"一词,一度成为个别村干部的代名词,群众对其深恶痛绝。福建省三明市三元区城东乡城南村村委会原主任邓春生,就是其中的典型。据中国纪检监察报报道,邓春生仗着背后庞大的宗族势力支持,长期架空该村党员大会、村民代表大会、村务监督委员会,把持着村务重要事项决策权和资金审批使用权,对不服管的村"两委"干部进行恐吓、威胁等。"本村我最大",他私自定下"三不"规矩——"开会不通知、账册不让     

临沂市村级财务管理状况的调查分析与建议

村级组织是一个较为特殊的组织,它不是一级政权组织,依照村民委员会组织法规定,它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能,更重要的是又要协助乡镇政府从事许多行政管理工作。在此情况下,村级组织的状况,特别是财务管理状况,直接关系到村民的切身利益,关系到农村的社会稳定。     

基于利益相关者理论的村级治理模式探析

村级治理向来是学界研究的热点,笔者以利益相关者理论的视角重新审视我国的村级治理,认为农村并不是仅仅属于少数的几个村干部,真正拥有农村的是农村的各个利益相关者。他们对农村有着某种利益要求,会受到农村发展的影响,同时也能够在不同程度上影响农村。村级治理要在遵循国家大政方针和实现村民广泛参与的前提下,各个农村利益相关者坚持相互合作、监督的原则,实现对农村事务的共同治理。     

农业税"上齐下不齐"现象透视

2002年夏季,河南省农村实行了税费改革,大幅度地减轻农民负担,密切了党和群众的关系,出现了不少农民兴高彩烈地交纳农业税的动人场景。但是有些现象却令费解。一是也有个别村庄出现了少数人抗税不缴。二是不少村庄的村干部在协助收缴农业税时,延续往年“上齐下不齐”搞法,即把全村的农业税先易后难收到八九不离十便不再认真负责的收缴,改由村级财务拿钱补齐全村的足额农业税交乡镇财政所,算是完成任务。究其原因?不外是不想收齐,或不好收齐所致。一、抗税不缴和不想收齐一些村干部在收农业税时精神状态不佳,对不想依法纳税的村民放任自流的…     

村级财务“双代管”存在的困难与对策

所谓双代管,就是以乡镇财政所为依托,统一建立农村财务服务中心,按照村民自治、村务公开、民主管理的原则,在不改变村级资金所有权和使用权的前提下,村级资金和账务由村级组织委托服务中心代管。笔者根据工作中的实际经验,对规范村级财务双代管存在的困难及原因与对策谈一点粗浅的看法。     

解析“事难议、议难决、决难行”——兼议农村公益事业的出路

农村公益事业实行“一事一议”，是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，在农村税费改革政策中赋予村民的自治权利。但是，乡村干部经常反映：农村公益事业存在“事难议、议难决、决难行”现象。村民为什么对公益事业没兴趣?是广大农村不需要公益事业，还是农民出不起钱?据了解。农民群众迫切希望改善农村基础设施，部分村民也能拿出一定资金，但就是不愿意拿钱。其根本原因。     

离任审计架起农村“同心桥”

临颍县台陈镇实行村干部离任审计制度 ,架起了干群之间的“同心桥” ,密切了党群、干群关系 ,促进了社会稳定 ,给群众一个明白 ,还干部一个清白。１９９９年前８个月 ,台陈镇开展村干部离任审计３次 ,查出违规资金５３０００元 ,组织退赔２４００元 ,罚款３６００元 ,处理、处罚村干部２人。台陈镇审计站在对农村审计工作中 ,发现个别村由于上届村党支部、村委会财务不清 ,导致新一届党支部、村委会无法正常开展工作 ,为此 ,审计站及时向镇党委、镇政府做了工作汇报 ,研究解决问题的措施 ,成立了村干部离任审计领导小组 ,出台了《村干部离任…     

试论村民自治必须坚持党的领导的意义和要求

党的领导是实现人民当家做主的根本保证,也是《村民委员会组织法》能够发挥重大作用的根本保证。村民自治必须把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一于农村村民自治的实践之中,统一于农村经济社会发展的实践之中,紧紧围绕农民最关心最直接最现实的利益问题开展,使农民群众感受到推行村民自治给他们带来的好处和实惠,促进农村经济社会又好又快发展。     

试论村民自治必须坚持党的领导的意义和要求

党的领导是实现人民当家做主的根本保证,也是《村民委员会组织法》能够发挥重大作用的根本保证。村民自治必须把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一于农村村民自治的实践之中,统一于农村经济社会发展的实践之中,紧紧围绕农民最关心最直接最现实的利益问题开展,使农民群众感受到推行村民自治给他们带来的好处和实惠,促进农村经济社会又好又快发展。     

让群众心中有本明白账——安徽省五河县乡镇财政政务公开工作侧记

安徽省五河县早在1996年和1998年,就在全县分别开展了村务公开、民主管理和乡镇政务公开工作,目前,全县20个乡镇及其329个基层单位已全面建立和实施了政务公开制度。通过几年的探索与实践,五河县乡镇政务公开工作已经取得了明显成效,政务公开工作的广度和深度,公开的规范化、制度化,公开的真实性和群众满意度都得到逐步增强和提高,进一步密切了党群干群关系,推动了党风廉政建设,促进了农村的     

村务公开应当规范

近几年,全国各地农村逐步实行村务公开,它为加强农村财务的管理,促进农村经济的发展,加强党风廉政建设和民主理财,密切干群关系,确保农村社会稳定,起到了积极的作用。但是从审计调查看,村务公开的内容不完整、不真实,形式不统一,操作不规范,很大程度上是流于形式,应付检查,根本未起到应有的作用。本文对目前村务公开中存在的问题及如何解决这些问题作一探讨。