要加强对城镇私人建房的管理

城镇出现了私人“建房热” 随着经济的发展和人民生活水平的提高,城镇出现了一股私人“建房热”。武昌县前两年城镇私人建房已达2522户,建筑面积328850平方米,价值3721万元。今年以来私人建房持续上升,建筑面积和投资额又分别比去年同期上升1.3倍和93.6％.形成私人“建房热”的原因,一是公房供     

各地农政

正辽宁实行农村宅基地用地指标单列近日,辽宁省国土资源厅下发《预下达2016年土地利用计划的通知》,明确全省各地根据本地区及相关行业"十三五"规划,统筹安排建设用地计划指标。同时,要求各地对农村宅基地供地实行计划指标单列,计划指标安排量不得低于指标总量的3%~5%,确保符合土地利用总体规划和一户一宅条件的农民建房用地;对保障性安居工程用地继续实行计划单列,确     

租赁也是城市土地经营的有效方式

土地供应“双轨制”的弊端目前,我国城市土地正处在由无偿无限期无流动的利用模式逐步向有偿有限期有流动的利用模式转变的阶段,土地行政划拨与有偿出让并存的状态。这种“双轨”供地方式存在着很多弊端。1.造成资源配置的低效率“双轨制”条件下,城市土地的低效率利用表现在生     

对农户建房用地问题的思考

对农户建房用地问题的思考吉安县土地管理局近几年来，随着土地管理制度和土地使用制度改革的深入，吉安县注重抓好农房用地的管理、陆续制订了一系列关于农民建房的具体规定。建立了农户建房的审批制度，明确了农户建房的申报条件，强化了上地管理队伍，整个农户建房用地...     

城镇建设中的住房观念与土地管理

城镇建设中的住房观念与土地管理陈兴生在我国相当多的地区，城镇土地利用结构不尽合理的重要因素之一，是有天有地的建房用地多、公寓式建房用地少，其原因主要是受传统的住房观念支配和引导合理的住房消费不够而引起的。城镇居民的有天有地的建房，存在诸多弊端和很大浪...     

推进集体建设用地市场化改革

●以二元土地所有制为基础,与城乡企业、居民身份相挂钩,长期依赖城乡分割管理的路径,形成了典型的城乡建设用地双轨制。集体建设用地使用制度改革的目的,就是要打破土地所有的“二元”、“双轨”制,按照市场经济的内在要求使城乡两个土地市场接轨。●集体建设用地使用制度改革可以先改革存量集体建设用地使用制度,再改革增量集体建设用地制度,同时,应建立和完善相关配套的土地收益分配调节机制。●要进一步强化土地用途管制,完善以土地用途管制为核心的城乡土地统一管理制度,处理好土地利用总体规划、城市规划、村镇规划之间的关系,并积极吸收公众参与和监督。     

政策法规摘编

农村建房用地必须遵守法律规定　　为了维护社会主义的土地公有制 ,经济合理地利用土地 ,防止村镇建房时乱占滥用土地 ,保障农业生产的发展和适应农村建设的需要 ,我国《土地管理法》第 5章对乡村建设用地做出了明确规定。凡是农村和集镇的个人建房用地 ,乡村企事业单位建设用地 ,都必须按此规定执行。这些规定的原则是 :珍惜和合理利用每一寸土地 ,在建房时要统一规划 ,节约用地。凡是能利用坡地和薄地的 ,不得占用平地、好地和园地 ;凡是能就地改造的 ,应当充分利用原有的宅基地和空闲地。个人建房和乡村企事业单位建设用地 ,都必须依法办…     

补办手续不可滥

在清查农村居民用地中,对违法用地补办手续了结,这一现象在有的地方普遍存在。有时,村民申请建房用地,因没有用地指标或建房占用耕地,又得不到批准。于是有些人逐渐摸索出一套办法——不管有无指标,是否占用耕地,先建房,土地部门清查时,自然会补办用地手续。这办法还真是行之有效。我们一些地方土地部门的工作人员在巡回检查中,不过问违法用地具体情况,或为提高案件结案率,或为隐瞒违法用地“争创”“三无乡镇”,常常补办手续了事。 农民违法用地,本应受到教育和处罚。一些土地部门滥用补办手续纵容违法,惹得群众议论：《…     

"创新"留下的隐患——一宗地内两种使用权不应并存

案情某国有企业1997年建铝合金厂时以划拨方式取得工业用地21亩,以协议出让方式取得职工建房用地4亩。该企业申请土地初始登记时,由于铝合金厂和职工建房用地同属一个企业,且又连成一片,县土地管理局便将之视为一块宗地进行登记,土地使用权类型登记为“划拨”,用途为“工业、住     

土地供给管制与城市住房用地供给错配 ——基于2009—2015年中国城市面板数据的分析

研究目的：分析政府土地供给管制行为对城市住房用地供给错配的影响。研究方法：从土地供应中地方动机、中央规制与市场力量相互动的政治经济学角度进行理论分析，并基于2009—2015年105个重点城市的面板数据进行实证检验。研究结果：（1）城市商住用地供应受地方财政赤字压力的影响，在具备高房价支撑基础的城市，地方采取“饥饿式”供地策略实现其土地财政目标，反之，则通过扩大土地供应量来实现增收目标。（2）在地方差异化供地策略的实施下，偏向中西部和中小城市的新增建设用地配额正向影响城市商住用地出让规模，未考虑城市异质性的住房用地供应调控政策在地方遭遇机会主义执行。研究结论：土地供应错配根源于财政激励下地方政府基于不同市场条件的差异化供地策略的运用；中央地区偏向的土地配额管理和“一刀切”的土地供应调控亦带来住房用地供给错配的意外之果。     

我们怎样改革供地方式

新的“土地源” 　　改革开放以来,特别是被列为沿海进一步对外开放城市和国家重点投资地区以后,宁波市经济发展较快,建设用地每年近 3万亩,土地需求量非常大。转变供地方式,使宁波找到了新的“土地源”。 　　1992年以前, 宁波市土地使用基本实行划拨和协议出让的方式,导致土地利用率低、使用效果差、私下交易多、浪费严重。供地方式的不合理,也导致城乡建设缺乏后劲,容易诱发腐败等问题。 　　1992年,宁波开始实行土地使用权招标拍卖, 1996年经浙江省人大审议通过,制定出台了规范土地使用权出让招标拍卖行为的地方性法规,各…     

农村建房用地必须遵守法律规定

为了维护社会主义的土地公有制,经济合理地利用土地,防止在村镇建房时乱占滥用土地,保障农业生产的发展和适应农村建设的需要,我国《土地管理法》第五章对乡村建设用地作出了明确规定。凡是农村和集镇的个人建房用地,乡村企事业单位建设用地,都必须按此规定执行。这些规定的原则是:珍惜和合理利用每一寸土地,在建房时要统一规划,节约用地。凡是能利用荒地的,不得占用耕地;凡是能利用坡地和薄地     

政府统一征地与农民预留地问题

政府统一征地与农民预留地问题朱建璞，王国宏，刘文俊，高卫平土地市场体系是整个社会主义市场经济体系的重要组成部分；建立土地市场体系是社会主义市场经济的客观要求。建立土地市场体系关键是对土地实行“五统一”管理，即政府对建设用地实行统一规划、统一征用、统一...     

住宅用地“两集中”供应对土地出让价格影响机制分析

研究目的：采用国内42个城市住宅用地出让数据,基于拍卖关联价值模型分析“两集中”供地政策对土地出让价格及溢价率的影响机制。研究方法：双重差分法、中介效应和调节效应模型。研究结果：（1）前两轮集中供地显著提升了住宅用地出让单价,首轮和第三轮集中供地提升了土地出让溢价率;（2）“两集中”供地通过竞拍者私人价值渠道“筛选”出资金实力更雄厚的联合竞得人参与竞价,从而提高了土地出让价格;（3）“两集中”供地通过市场预期渠道稳定土地出让市场预期,对土地出让价格起到了平抑作用。研究结论：“两集中”政策在短期内改变了市场供求节奏、土地出让竞争格局和竞拍者市场预期,导致地价与溢价率波动。未来“两集中”政策管理需要注意土地供应总量与结构的合理性,弹性调整出让规则,强化集中供地市场信息公开与稳控机制。     

无偿收回土地使用权的成立条件--《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条解析

去年年底,国土资源部下发紧急通知,要求以2004年12月31日为基准日期,一直到2005年3月31日,对全国城镇的存量用地、闲置用地情况进行全面调查,以分析土地集约利用潜力的情况,研究制定鼓励盘活存量建设用地的政策措施。调查中,如果发现土地使用者违背《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(以下简称为条例)第十七条第一款的规定,没有“按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求,开发、利用、经营土地”,该如何处理?按照该条第二款的规定,“市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正,并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚”,该如何执行?本文作者对土地行政管理部门在行使无偿收回土地使用权行政处罚权过程中的一些问题,提出了自己的看法,供大家参考。     

运用市场机制管理农民住宅用地——义乌市推行农民住宅用地“双轨制”的实践与思考

运用市场机制管理农民住宅用地——义乌市推行农民住宅用地“双轨制”的实践与思考朱连芳朱江龙在浙江省率先推行城镇国有土地使用制度改革的义乌市，１９９５年以来，又开始探索把市场机制引入农民住宅用地领域的新路子，即对农民住宅用地采取改以往行政划拨供地方式为“...     

要加强牲畜防疫工作

编辑同志： 笔者最近在松桃县调查时得知，该县有的乡镇牲畜死亡率非常高，如长兴镇寨云村 146户今年 3～ 4月饲养的生猪死亡 210头，死亡率达 17％；群众还反映去年有的乡镇生猪死亡率高达 21％，使农民利益受到了严重损失，影响了农民养猪的积极性。经笔者调查了解，导致生猪死亡率高的原因有三：一是有的乡镇不重视防疫工作，没有实行防疫“双轨”制。 1997年松桃县政府规定，农户每户每年交“双轨费” 5元，由乡镇政府统一组织打防疫针，但有的乡镇没有实行。经调查，全县连续两年没打预防针的有 6个乡镇。二是有的乡镇将农民上交乡政…     

创优服务抓效率 强势推进促发展 滨海县国土资源局

近年来，滨海县国土资源局以科学发展观为指导，坚持以执法与服务并举，创新思路，扎实推进，加大土地执法监察力度，大力提升服务水平，走节地挖潜之路，为全县经济发展提供资源保障。加大盘活存量土地的力度，促进节约集约用地。一是大力盘活存量土地。对现有存量用地开展“地毯式”清查，将所有可用存量用地编制成册、绘制成图，建立全县存量土地专用台账。加快已批土地供地手续的办理，加大建设用地批后监管力度。二是节约集约用地。切实提高两个园区企业投资强度，对所有进区项目土地投资强度、开工进度进行督查，对闲置地、达不到投资…     

统一规划农宅用地

统一规划农宅用地颜智龙农村居民住宅用地统一规划问题，这是一个老话题。早在１９８２年颁布的《村镇建房用地管理条例》中，国务院就指出村镇建房要进行统一规划，并提出了“因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境”的原则要求。１９８６年《中华...     

实行收租能盘活存量土地

实行收租能盘活存量土地伯齐１９８７年以来，我国土地使用制度改革逐步深入，土地市场已基本形成，现正处于发展完善阶段。主要标志是：它已冲破了沿用四十多年之久的行政划拨用地制度，实行土地使用权有偿出让、转让制度，按市场机制优化配置，合理利用土地资源，发挥土...