对《小议专款专用》之异议

贵刊今年第2期刊登卢毅力同志《小议专款专用》一文中“建议摒弃专款专用的原则”,其理由是“专项资金专项存储专项使用,造成企业一方面资金周转陷入困境,另一方面大部分资金被暂时闲置”。笔者以为,专款专用原则与专项资金能否参与企业流动资金周转是两个不同的问题。 所谓“专款”是指具有明确用途的专门资金,包括企业固定资金、流动资金和专项资金。“专项资金”是指企业按规定支配使用的具有特定用途的各项资金,包括专用基金、专用拨款和用借款。按照财务制度规定,流动资金不准借支,不允许向专项资金转移,而暂时闲置的专项存款和专项物资可以参与企业资金周转,也允许企业拿出一定比例的专用     

江西宁都：“把好五环节” 规范专项资金监管

近年来，江西宁都采取一系列措施，着力规范专项资金监管。该市从“把好五环节”人手，力争将专项资金监管工作落到实处。一是把好拨款、使用和决算的监管环节。财政部门坚持按计划、按进度、按预算、按级次、按程序拨款，对专项资金使用定期开展监督检查，发现问题及时纠正。并建立各单位专项资金使用的“资信考核档案”，把好财政监督关。     

提高公共卫生专项资金效益的政策探讨——基于湖北省公共卫生专项资金管理情况的分析

为了解中央财政补助和地方财政投入公共卫生专项资金使用的基本状况,找出公共卫生专项资金使用过程中存在的问题,提高公共卫生专项资金的使用效益,根据财政部要求,笔者对湖北省2006年度中央财政补助及地方财政投入公共卫生专项资金进行了调查,并针对调查中发现的问题,对公共卫生专项资金的管理、使用以及如何更好地发挥资金效益等方面进行了一些思考。     

预算专项资金存于商业银行的负面效应

财政预算专项资金是财政预算内具有特定用途的国库资金，如：基本建设资金、国债建设资金、农业综合开发资金、社会保障资金等。目前，地方政府部门仍以各种规定将这些预算专项资金存放于国有商业银行，其运作程序是：上级下拨预算专项资金入国库后(或从预算提取后)，先列入某项预算支出，再将这些专项资金转存于商业银行财政部门的专户，然后由财政部门按计划控制管理使用。其目的是为了灵活调度使用专项资金，解决国库不直接为企事业单位提供支付结算服务的实际问题。     

完善强农惠农项目资金管理的建议

一、改进资金运行模式,提高资金使用效率针对目前很多地方强农惠农项目资金运行环节过多,造成资金滞留,影响资金使用效率的现状。笔者建议,将目前多种多样的资金运行管理模式进行以下三方面改进:一是建立统一规范的专项资金运行环节管理模式,大幅精简专项资金的运行环节,从科学合理、     

财政专项资金管理存在的问题及改革建议

正所谓专项资金,是指国家或有关部门安排的具有特定用途或专门用途的资金,它是用于完成专项工作或专项工程,需要单独报账核算,专款专用不得挪作他用的资金。专项资金通常有不同的表现形式,如专项基金、专用拨款(专项支出、项目支出、各类专款)、专项借款等。专项资金有三个特点:一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独核算。据初步统计,2013年除专项借款外,财政预算安排的各类专项资金(包括项目支出)近10万个,涉及资金规模数万亿元。如此庞大规模的资金在分配、管理和运用方面存在的问题越     

“专款”必须“专用”

所谓“专款”,顾名思义,就是为了某项特定事业而设立的具有专门用途的款项。“专款专用”是指对有规定用途的专项资金。各用款单位要保证按规定使用,不得相互挤占,挪用。“专款专用”,是各单位用款必须遵守的一条基本原则。 然而,在实际工作中,某些地方个别单位和个人,却把“专款专用”变成了“乱用专款”。如有的地方特别是财政经济欠发达地区,由于财政困难,供需矛盾大,资金调度失灵,为了保安定、保稳定,对于上级拨补的一些专款难以及时足额到位,无论是生产性的,还是建设性     

县级财政专项资金使用的分析与对策

正财政专项资金是由财政预算安排,明确指定专项用于一个行业、一个系统、一个地方或某类专项工作且由财政国库代管、有指定用途、专款专用、专户管理、专账核算的财政性资金。财政专项资金分为二大类,第一大类是基本建设资金,该资金由政府批准、计划部门立项,需要财政全额或部分投资的资金;第二类是专项项目资金,如农业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、退耕还林资金等。加强财政专项资金管理是正确贯彻执行国家财经法规、政策、制度,促进社会事业和经济稳步健康发展的需要,是提高依法理财水平和资金使用效益的需要。为确保财政专项资金安全,加强专项资金监管,提高     

浅谈支农专项资金"报账制"管理

财政支农专项资金是国家预算安排的用于支持农业发展生产,并且具有特定用途的财政性资金,是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近年来,国家为了强化农业的基础地位,加大了对农业的投入,先后设立了“支援不发达地区发展基金”、“粮食自给工程资金”、“农业综合发展基金”等。这些专项资金的投入,促进了农村经济持续、稳定、健康发展。但由于受传统体制,传统管理模式的影响,现阶段支农资金运行的环境并不宽松,支农资金在使用、管理、监督上存在一些不容忽视的问题。(一)支农专项资金“报账制”的实质内涵及报账程序。1.支农专项资金“…     

集中管理 建立财政专项资金运行新秩序

随着经济不断发展，近几年，财政部门的专项资金相应增多，这些专项资金有力地促进了地方经济的发展。但是，由于专项资金来源渠道较广，一般按其业务性质划归于各业务股室归口管理，因此，在管理上存在一些弊端，一是受财政部门内部分工限制，各项专项资金在使用上存在“时间差”，而资金的归口管理，抑制了内部资金融通，缩小了资金运用范围，影响了宏观调控。二是管理分散，多头开户，加上各金融部门之间的结算渠道不畅，使资金不能及时到位，资金使用效益受到影响。三是由于专项来源、用途广，银行帐户多，管理上条块分割，缺乏约束机制，因此，难免出现拨人情款擅自开设银行帐户和转作私人存款现象，影响财政部门的廉政建设。     

建立专项资金使用情况定期报告制度的建议

财政专项资金是指有特定或专门用途的财政资金(包括预算内、外资金),是财政为实现特定的公共财政政策目标而设立的专项补助资金,包括中央财政专项资金和地方各级财政专项资金。加强财政专项资金管理,提高财政资金的效能和使用效益是资金管理的内在需要。但是,从目前的情况来看,财政专项资金的管理还不尽人意,财政管理在财政专项资金使用监督、绩效评价等环节还存在诸多缺陷,其中一个重要的原因是财政部门作为资金管理者,未能及时掌握财政专项资金使用的结余情况。     

浅谈企业如何管好用好国家专项科研经费

随着市场经济的不断发展,企业在经济中的促进作用越来越明显。以企业为创新主导体系建设战略的实施,促使国家对企业的在专项资金额度上与数量上的拨款逐年增加,国家专项科研经费、专项发展资金在企业经费中的重要性越来越明显。然而,由于国家专项科研经费、专项发展资金的管理与使用存在一些问题,导致企业对国家专项资金的使用效率不高,直接影响了企业的活力。本文通过对当前企业管理国家专项科研经费、专项发展资金的管理、支出、使用等不规范问题分析,并提出相关建设性改进意见与措施,从而使企业更好地管好用好国家专项科研经费、专项发展资金,发挥企业在市场中的助推器作用,不断推动社会主义经济发展与社会进步。     

财政专项资金管理改革趋势与银行金融服务

财政专项资金顾名思义是指财政资金中有专门用途的那部分资金,如:水利资金、农业发展资金、城市建设资金、扶贫资金、救灾资金、新能源专项发展基金等等。因此管好用好各类财政专项资金不仅具有经济意义而且对于维护社会和谐稳定具有重大意义。近年来,财政专项资金沉淀资金规模日益扩大,财政专户的数量也超出了当初的预想,开户银行分散、资金使用效率低下的现象日益加剧,由此引发的其他弊端也逐渐浮现并引起重视,矛盾主要集中在:专项资金的预算编制不够规范、监督力度不够,监管实效欠佳等诸多问题。     

浅谈企业如何管好用好国家专项科研经费

随着市场经济的不断发展,企业在经济中的促进作用越来越明显。以企业为创新主导体系建设战略的实施,促使国家对企业的在专项资金额度上与数量上的拨款逐年增加,国家专项科研经费、专项发展资金在企业经费中的重要性越来越明显。然而,由于国家专项科研经费、专项发展资金的管理与使用存在一些问题,导致企业对国家专项资金的使用效率不高,直接影响了企业的活力。本文通过对当前企业管理国家专项科研经费、专项发展资金的管理、支出、使用等不规范问题分析,并提出相关建设性改进意见与措施,从而使企业更好地管好用好国家专项科研经费、专项发展资金,发挥企业在市场中的助推器作用,不断推动社会主义经济发展与社会进步。     

从均等化资金看基层公共卫生服务机构的专款核算及管理

文章针对基层公共卫生服务机构“基本公共卫生服务项目”专项资金即均等化资金在核算及管理、使用中普遍存在一些不容忽视的问题进行分析,对提高各单位管理水平,规范会计核算,提高资金使用效率,减少财务漏洞具有十分重要的意义.     

国家非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法

第一章总则第一条为了规范和加强国家非物质文化遗产保护专项资金(以下简称专项资金)的管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(国办发[2005]18号)和国家有关财政法律制度规定,结合我国非物质文化遗产保护工作实际,制定本办法。第二条专项资金的来源为中央财政拨款。专项资金的年度预算根据非物质文化遗产保护工作总体规划、年度工作计划及国家财力情况核定。第三条专项资金的管理和使用应当坚持统一管     

支农专项资金管理使用中存在的问题及对策

财政支农专项资金是国家预算安排的,用于支持农业发展生产,并且具有特定用途的财政性资金。在管理使用过程中,必须坚持专款专用、择优扶持的原则。但是近几年来,由于市场经济的疲软,县(市)级财力的紧缺,各项支出因素的逐步增加,使得一些地方出现了支农资金非农化;支农资金到位难等现象。笔者在对某地区的近两年的农业财务收支特别是专项资金使用情     

改革财政支农专项资金使用管理的意见

一、财政专项支农资金使用成效和问题 财政支农专项资金是国家财政为了贯彻落实党和政府关于农业发展的方针、政策和措施而安排的具有专门用途的资金。建国以来,特别是改革开放以来,国家财政适应农业发展的需要,逐年加大了财政专项资金的投入力度。目前,仅中央财政安排用于种植业、农机、畜牧和水产等方面的专项资金(包括中央本级和地方专款)就有19项,资金总额达14.6亿多元。 这些专项支农资金的设立和使用管理的特点是:第一,一个支农专项资金的设立,既是党和政府对既定     

强化财政专项资金监督管理的对策

一、当前财政专项资金监督管理存在的主要问题1、专项资金分配主体多元化现行资金管理体制是从传统计划经济体制下延续过来的,造成一些专项资金在性质上本是相同或相近的,只是由于其资金归属和分配权分属不同部门,列支不同的预算科目,重复补助和使用效率不高问题屡有发生。如现行财政支农资金投入渠道多,资金分散和交叉重复并存,难以监督。从目前统计口径看,     

专项资金审计应注意的八个环节

专项资金是国家在年初财政预算中安排有一定用途的资金。对专项资金的管理、使用,各级都比较重视。通过这几年对专项资金的审计调查,我们认为专项资金审计监督中有八个环节不可忽视。一、检查地方财政匹配资金是否足额配齐,在匹配资金中有无虚配或应付检查而骗取上级拨...