国家审计监督责任立法问题探讨

一、问题的提出 我国社会主义的国家审计机关自1983年正式成立以来，迄今已整整20年了。20年来，审计取得了很大的成绩，但是总结经验和教训，也还有一些问题值得在今后工作中加以改进。当前，在我国审计监督中，存在着一定程度上的监督不力、监督不到位，监督社会效果比较差的问题。由此而出现了三种现象：一是审计监督“空白”，即有些审计对象自审计机关成立以来从未审计过或多年才受到一次审     

针对重大违法违纪问题凸现审计方法和手段的重要性

近年来,全国审计机关把促进经济发展作为审计监督的第一要务,把查出重大违法违纪案件作为审计工作的重点,发现并查出了被审计单位重大违法违纪问题,提升了审计工作质量,扩大了审计机关的影响力。近年来,由于本人直接参与了一些重大项目的审计工作,深感有效的审计方法和手段在审计中发挥着至关重要的作用。     

“厌审”现象应引起重视

随着我国审计事业的发展,审计监督越来越深入人心,接受国家审计监督已成为社会各行各业的自觉行动。国家审计亦在社会政治、经济生活中发挥越来越大的作用。但是,在新形势下,一些被审计单位出现了“厌审”现象,主要表现为:一厌审计单位进点频繁;二厌审计机关收缴违纪款;三厌审计机关揭露被审计单位存在的问题。因此,对接受审计监督持消极应付或抵触态度。     

认真执行移送规定依法规范移送行为

审计机关作为行政执法机关,应在完善审计查处案件移送工作的基础上,认真学习并严格遵守移送规定,从自身进一步规范审计移送行为。 首先应该严格把握移送标准。从审计实践看,审计机关查出的经济案件主要包括:被审计单位存在严重违法违纪问题的;被审计单位存在违法违纪问题,需要追究有关责任人党纪、政纪责任或刑事责任的;有关人员存在严重违法违纪问题,需要追究党纪、政纪责任或刑事责任的等等。但根据联合发文和移送规定,不是这些经济案件都要移送,只有被审计单位及有关人员违反刑法规定,按照公安机关和人民检察院立案标准,     

围绕经济工作中心 依法履行审计职责

今年是我省审计机关成立15周年。15年来,我省各级审计机关在省委、省政府和审计署的领导下,围绕经济工作中心,坚持依法审计,全面履行审计监督职责。共完成审计单位和项目10.2万个,可收缴财政16.8亿元,减少财政拨款和补贴3.3亿元,追还被侵占挪用的专项资金9.4亿元。通过审计,向纪检、监察和司法部门移交案件79件,违法违纪责任人受到党纪、政纪处分的46人,受到司法处理的213人。审计工作在维护财政经济秩序,促进廉政建设,保障经济健康发展方面发挥了重要作用。回顾15年来的审计工作历程,我们有以下体会。一、必须坚持审计监督的基本职能我国社…     

积极探索内审发展的有效途径

中国铁道建筑总公司自1986年成立内部审计机构以来,现已形成总公司、集团公司、子公司三级内部审计监督体系;近年来五次被评为全路审计工作先进单位,两次被评为全国内部审计先进单位。在当前企业改制、机关     

审计监督促进廉政建设

审计机关成立20年来的实践表明,审计监督在惩治腐败、端正风气、促进廉政建设方面,发挥了不可替代的重要作用。一是揭露违纪问题,提供案件线索;二是配合纪检部门,查证经济案件;三是参与纠风工作,端正部门和行业风气;四是开展经济责任审计,参与对领导干部监督。据统计,党的十五大以来,全国审计机关查处大案要案,向司法机关移交经济犯罪案件6100多件,配合纪检监察和司法机关查证5400多个案件,移交纪检监察机关处理4242人。2001年以来,共审计县以上党政领导干部22896人;2000年至2001年,审计了180个中央部门、单位下属领导干部22903人,其中移送…     

审计决定落实难的原因及对策

审计决定是审计机关对被审计单位违反国家财经法规行为依法给予处理、处罚的法律文书,是惩戒违规行为、维护经济秩序的手段,具有法定的强制约束力,被审计单位必须执行。但在审计执法过程中,由于受到种种因素的制约,致使审计决定在执行过程中打了折扣。这一问题的长期存在,直接影响到审计效率和审计监督职能的发挥,国家审计的权威性也受到一定程度的削弱。一、因素分析制约审计决定落实的因素主要有三,即审计主体、审计客体和审计环境。(一)审计主体对落实审计决定的影响。审计机关是审计决定的作出者和督办者,是代表政府行使综合经济监督权…     

审计揭露浅议

当前,我国经济领域中造假和犯罪的情况比较严重,从审计出的案件看,有些案例无法无天,如果这种状况得不到制止,社会主义市场经济难以建成。针对这一现象,李金华审计长指出,揭露是前提,是基础。 审计揭露就是利用法定的科学的审计手段使被审计单位隐蔽在经济活动中的违法违纪问题暴露出来,以促进其及时进行针对性整改和强化管理,确保党和国家的政令畅通。当前一些审计机关普遍存在     

谈建立审计公开报告制度与审计风险控制

一、重视审计风险控制 《中华人民共和国审计法》第三十六条就我国审计机关向社会通报和公布审计结果已作了明确规定,但至今尚未形成一种制度,受到审计执法环境等诸多因素的影响,审计机关极少向社会公开审计结果。我们知道建立审计公开报告制度,让被审计单位接受社会舆论的监督是审计机关开展审计工作的有利手段,是审计工作的进步与完善,但客观上也增加了审计风险的存在。审计结果一旦向社会公开,必将引起被审计单位及社会各方面的关注。就被审计单位而言,将审计结果对社会公开,势必产生极大的社会影响,也会影响被审计单位的商业…     

论国家审计机关管理体制改革

自20世纪80年代我国法律确立国家审计监督管理体制以来，地方审计机关接受本级政府行政首长和上一级审计机关领导的双重领导管理体制，在推进我国审计事业上台阶，促进经济社会发展等方面，取得了有目共睹的成绩。但随着改革的深入，此种领导体制，在一定程度上不利于坚持审计机关的独立性和审计监督的客观公正性，     

对审计查处重大违法违纪问题和经济案件的几点思考

今年 ,朱基总理在听取审计署工作汇报时的讲话中指出 ,现在违法违纪的案件很多 ,审计机关要集中力量 ,重点查处重大违法违纪问题和经济案件 ,审计机关的检查应当是不查则已 ,要查就务必查深查透 ,一查到底 ,严肃处理 ,要能够引起震动。而如何贯彻朱基总理指示精神 ,充分发挥审计监督职能 ,严肃查处重大违法违纪问题和大案要案已是摆在各级审计机关和广大审计人员面前一项刻不容缓的重要任务。为此 ,本文拟就重大违法违纪问题和经济案件的作案手法、审计方法、处理依据及审计现实要求作一分析。一、重大违法违纪问题和经济案件惯用的作案…     

国家审计再定位

我国国家审计机关自１９８３年建立以来，为加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展发挥了重要作用，但国家审计仍存在一些问题有待深入研究。⑴对各级政府及其各部门财政收支、国有单位的财务收支及其他方面的审计，难以发挥应有...     

国家审计再定位

我国国家审计机关自１９８３年建立以来，为加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展发挥了重要作用，但国家审计仍存在一些问题有待深入研究。执行问题（１）对各级政府及其各部门财政收支、国有单位的财务收支及其他方面的审计，...     

以实施《审计法》为契机 加强审计工作 强化人大监督

十届全国人大常委会审议修订《中华人民共和国审计法》,是我国审计事业发展、健全市场经济秩序、完善民主法制建设进程中的一件大事。一、审计在监督体系中具有重要地位,审计工作成效明显自1995年颁布实施的《审计法》以来,审计监督是国家经济监督体系的重要组成部分,也是国家行政监督的重要组成部分。审计监督促进了经济建设健康发展。一是审计监督促进了依法理财。财政部门针对审计中发现的问题,实施建设性改革,促进依法理财,加强了财政管理。二是审计机关严厉查处各种违法违规行为,审计监督促进了廉政建设。三是审计监督促进了经济社会健…     

审计机关与被审计单位应建立良好的关系

为了在审计机关与被审计单位之间建立一种良好的关系，营造宽松、和谐的审计环境，一直以来都是我们基层审计机关向往的一种境界。近几年来，我们基层审计机关十分注重加强审计规范化建设，完善审计程序、方式、方法，努力提高审计工作质量。特别是在审计工作中积极引导审计干部摆正监督与被监督的关系，倡导文明审计，注重做好与被审计单位的联系与沟通工作，     

应重视建立健全审计回访制度

审计回访是对审计人员在被审计单位遵守职业道德和纪律情况的跟踪监督、检查,是对审计意见和决定执行情况的检查,因此,它是审计后续阶段的主要工作之一。但是,目前有的审计机关只重视在机关内对审计人员的职业道德和纪律的教育,而忽视了审计回访即对审计人员在被审计单位遵守职业道德和纪律情况的检查;对审计人员在审计工作中的循私舞弊,吃、拿、卡、要等违法违纪行为不甚了解,而得不到及时处理,严重损害了审计机关形象;只重视审计实施阶段审计报告和审计决定等质量,而忽视了回访工作即检查意见的采纳和决定的执行情况,有的审计机关审计决定…     

乾县审计局推行审计公示制度

今年是全国贯彻落实党的十六大精神的第一年,为了进一步加强审计监督,规范市场经济秩序,促进反腐倡廉,县委、县政府决定从2003年起在全县范围内推行审计公示制度。主要内容是:一、在实施审计前,审计机关应在被审计单位张贴告示,实行审前公示。公示内容包括:审计的内容和要求;审计组组成人员;审计地点;联系电话;审计工作纪律;审计人员廉政纪律及审计机关监督电话等。二、在审计实施期间,审计机关应设立举报箱、举报电话,接受被审计单位广大干部职工反映的情况以及违纪违法行为的线索。三、审计结束后,实行审计结果公示。对被审计单位在严格执…     

走向辉煌的明天——通化市审计局20年的发展历程

20年来,通化市审计局在省审计厅和中共通化市委、市政府的领导下,认真贯彻落实审计法,严格履行审计职责,充分发挥审计监督作用,严肃查处了大量违法违纪案件,在维护财经秩序、促进廉政建设和国有资产保值增值方面发挥了积极的作用。据统计,20年来全市两级审计机关,通过审计查出违规金额24.2亿元,应交财政2.6亿元,已交财政9300万元,提交各类审计信息、报告1130篇,被批示和采用706篇。为此,通化市审计局先后被评为吉林省精神文明建设先进单位、吉林省审计系统先进单位、吉林省审计系统优秀审计项目先进单位、吉林省审计系统人事教育工     

国际贷款项目审计中非特定目的财务报表审计的主要目标和方法

国际金融组织贷援款审计是伴随着我国利用外资的进程而发展起来的，由于此项审计工作具有对内监督、对外公证的双重职能，审计质量的高低直接影响着我国审计机关乃至政府的国际地位和形象，故而愈来愈受到政府和社会的广泛重视。但从多年的审计实践看，有些问题如对项目执行单位财务报表即－非特定目的财务报表审计的主要目标是什么等，没有得到很好的解决，以致造成审计机关在审计工作中处于被动应付的局面，在实际操作中存在着很大的审计风险，本就上述问题结合实际谈一下粗浅体会。