开展文明审计 打造审计和谐

国务院总理温家宝在去年末听取审计署工作汇报时要求审计机关要做到：“依照法律,符合程序,提高质量,文明审计。”依法、程序、质量、文明,是对审计机关和审计人员的更高要求。     

提高审计机关审计效率的主要方法

近几年,随着我国经济的不断发展以及审计在查处大要案、防止国有资产流失等方面发挥的独特作用,审计的地位愈来愈重要,审计的力度不断加强,审计任务与审计力量的矛盾日益突出。如何提高审计机关的审计效率,使有限的人力资源最大限度地发挥作用,正逐步成为审计机关亟待解决的重要课题。本人认为以下四个步骤可以提高审计效率。一、审计机关和被审计单位都要严格执行审计程序国家审计程序,由规定的工作步骤所组成,通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个环节。审计程序是审计机构及其审计人员在项目审计中自始至终必须遵…     

简论经济责任审计（四）

四、经济责任审计的程序与方法 经济责任审计的程序,是审计机关、审计组及审计人员,在实施经济责任审计活动中和办理具体审计事项时自始至终必须遵循的工作步骤和操作规程。经济责任审计的程序一般包含：审计项目计划与管理、准备阶段、实施阶段、终结阶段四个环节。 经济责任审计的方法,是指审计人员在审计工作过程中,为收集审计证据、作出审计评价而采用的技术和手段的总称。经济责任审计的方法,主要包括：健全性调查、符合性测试、实质性审查、综合性评价、原则性把握、政策性分清等方面。 （一）审计项目计划与管理 １、审计项目计…     

审处分立势在必行

按现行审计程序 ,参与审计的人员可分三个层次 :一是审计员 ,其任务就是对分配的业务内容进行审计检查 ,发现违纪违规问题 ,提取证据 ,确定事实 ;二是审计组长 ,在完成审计员部分任务的同时 ,负责对全组审计问题汇总 ,在征求审计组成员意见的基础上提出初步处理意见 ;三是审计机关领导 ,负责审定审计报告 ,决定处理处罚意见。长期从事第一线审计的人员都很清楚 ,上述三者之间虽在形式上有明确的职责分工 ,但审计实际中并非如此。在审计处理中 ,大多数审计人员的应有权利不能得到行使 ,审计意见得不到重视 ,往往是审计组长、审计机关领导少数…     

审计机关程序违法的性质和后果

程序法定原则是审计机关依法行政所必须遵循的一项重要原则。审计程序规范具有与审计实体规范同等重要的法律效力和地位，违反程序规范，与违反实体法规范一样，都将影响审计具体行政行为的效力。因此，审计机关在审计执法活动中，应严格履行法定程序，认真执行有关法律、法规和规章中程序性的规定，不能重实体轻程序，认为程序性规范可有可无。     

对整合市计资源的认识

所谓审计资源是指审计机关为完成市计任务所需的人力、物力、财力和时间，市计资源对审计程序的制定和实施有着重要的影响，充足的审计资源可以保证审计机关按理想的模式和需要选择和安排审计程序。然而事实并非如人所愿，尤其是在县（区）级审计机关审计资源和市计任务之间的矛盾非常突出的情况下．     

试论简易审计程序的理论基础

审计程序是保证实现审计目标的手段,是确定审计方法的前提。确立简易审计程序是当前审计机关所面临的审计环境的客观要求,同时也有着一定的理论基础。笔者认为,简易审计程序的理论基础包括:矛盾特殊性理论、程序正义理论、效率理论。     

要注重审计言词运用的规范

审计监督是行政执法行为。不仅要求我们必须依照法定的程序、内容和权限进行组织和实施审计监督,而且审计文书和审计用语、用词还必须符合法定的规范要求。规范的审计言词,是审计规范化、法制化建设不可或缺的重要组成部分。然而,在日常审计工作中,有的审计机关和审计人员在审计言词应用方面却不够规范,应予以注意和纠正。下边一组关于“言词与规范”方面的小知识,供大家参考与借鉴。     

试论简易审计程序的理论基础

审计程序是保证实现审计目标的手段，是确定审计方法的前提。确立简易审计程序是当前审计机关所面临的审计环境的客观要求，同时也有着一定的理论基础。笔者认为，简易审计程序的理论基础包括：矛盾特殊性理论、程序正义理论、效率理论。     

简易审计程序的现实需求与设计要素

简易审计程序是审计机关在依法审计前提下为提高审计绩效而将一般审计程序简化后的审计程序。该文阐述了推行简易审计程序的必要性和可行性，提出了几点建议。     

如何解决审计资源和审计任务间的矛盾

审计资源是指审计机关为完成特定审计任务所具有的人力、财力、物力和时间的总称。审计资源是影响审计程序设计和审计质量优劣的重要因素，充足的审计资源可以保证审计机关按理想的模式和需要选择及安排审计程序。     

审计承诺不能替代应实施的审计程序

审计承诺是指被审计单位和被审计领导干部在审计实施期间按照审计要求向审计机关提出的书面承诺。在审计实践过程中,审计承诺是作为一道审计必经程序并用制度的形式固定下来予以实施的,然而,有的审计人员对需审查的事项直接要求被审计单位出具审计承诺,存在对审计承诺滥用的现象。笔者认为审计承诺不能替代应实施的审计程序,理由如下:     

要重视审计言词的规范运用

审计监督是行政执法行为。不仅要求我们必须依照法定的程序、内容和权限进行组织和实施审计监督,而且审计文书和审计用语、用词还必须符合法定的规范要求。规范的审计言词,是审计规范化、法制化建设不可或缺的重要组成部分。下边一组关于“言词与规范”方面的小知识,供大家参考与借鉴。我们时常会发现有的同志在讲话或在文章中,有时说“审计机关”,有时又说成是“审计部门”。那么是“审计机关”比较确切还是“审计部门”比较确切呢?这审计机关与审计部门还得从“机关”和“部门”的涵义和审计监督的法定特性来认识。“机关”主要有两层涵义…     

浅谈规避常见的一般审计风险

面对中国加入WTO给审计工作带来的挑战,规避审计风险问题显得更加严峻而紧迫。本文拟从规避常见的一般审计风险谈些看法: 一、审计实施过程中常见的一般风险 1、审计程序风险 审计监督工作必须遵守法律规定的程序。审计的法律程序具有独立的法律价值,审计机关是行政机关,审计监督行为是行政行为,只有依法履行法定的审计程序,才能确保审计监督的合法性和权威性,否则就要在行政诉讼中败诉,即使审计决定是客观。公证的,但审计程序不合法,也将败诉。这就要求审计机关和审计人员必须严肃地执行审计程序,确保审计监督地位。审计通知书必须提前3天送达被审     

过分夸大审计承诺作用的弊端

审计承诺是被审计单位对本身所提供的会计资料的真实性、全面性。合法性、准确性等方面的一种认可。在审计实践中，审计机关把审计承诺当作一个必要的工作程序。但有些审计机关为了工作的方便而预先设计了专门的《审计承诺书》，在审计小组进点、被审计单位提供会计资料时，要求被审计单位财务负责人、法定代表人在《审计承诺书》上签名，以履行审计承诺的工作程序。审计     

县级审计机关简易审计程序初探

审计程序是由审计署规定的为完成审计工作所需的详细步骤，通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个阶段。建立一套严谨的审计程序，对于规范审计行为、防范审计风险意义极其深远。但是，县级审计机关与上级审计机关的审计项目在管理、资金规模、审计间隔、审计目标、审计风险等方面存在诸多不同，县级审计机关大多数被审计对象规模小，内部管理结构简单，所审计资金量不大，因此，现行审计程序虽然十分严谨，但是否适用于县级审计机关的所有项目，是否真正起到了应有的作用，有待于进一步探究。     

审计程序

审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券、向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。审计决定自送达之日起生效。     

提高审计质量 防范审计风险

随着社会主义市场经济的不断发展和审计环境的日益复杂化，审计风险已成为审计机关和审计人员无法回避的现实问题。特别是因审计机关和审计人员在实施审计监督管理中，由于未能正确执行必要的审计程序，或因审计判断失误或其它不当的审计行为造成的审计结果失真而引起的行政诉讼，其负面影响大、涉及面广、涉及时间长。如何最大限度地提高审计质量，降低审计风险，已越来越为审计机关和审计人员所重视。     

防范风险 提高审计处理处罚质量

审计风险贯穿于审计工作的全过程,特别是在审计处理处罚环节上体现的尤为突出。如果不依法进行审计处理处罚,容易带来审计风险,如审计程序不合现,将会导致败讼的法律后果。因此,为防范审计风险,浅谈一点做好审计处理处罚的看法。 一、做到审计程序要合法 审计程序是国家审计机关依法开展审计工作的前提,是保证审计质量,降低审计风险的客观要求。审计程序指在审计过程中依法必须遵守的法定顺序、期限、方式等。1994年《中华人民共和国审计法》的出台,对审计程序提出了具体的要求。2000年颁’布的《中华人民共和国审计署令》对审计程序又做了详细的说明,制定了《审计处理处罚的规定》、《审计     

审计机关所执行的审计程序

审计机关是国家的行政执法机关，其所执行的审计程序是一系列的法定程序，环环相扣，要求十分严格。主要有以下环节：