中国经济体制改革新足迹(2006年8月1日～8月31日)

一、金融体制改革 规范国内企业境外投资设立保险类企业.中国保监会8月7日公布了《保险公司设立境外保险类机构管理办法》和《非保险机构投资境外保险类企业管理办法》,对保险公司和非保险机构境外投资设立保险类企业的活动作了明确规范.《保险公司设立境外保险类机构管理办法》规定,保险公司设立境外保险类机构,应当具备:开业两年以上;上年末总资产不低于50亿元人民币;上年末外汇资金不低于1500万美元或者等值的自由兑换货币;偿付能力额度符合保监会有关规定;内部控制制度和风险管理制度符合保监会有关规定;最近两年内无受重大处罚的记录等.     

近期改革动态

一、金融体制改革 规范国内企业境外投资设立保险类企业。中国保监会8月7日公布了《保险公司设立境外保险类机构管理办法》和《非保险机构投资境外保险类企业管理办法》，对保险公司和非保险机构境外投资设立保险类企业的活动作了明确规范。《保险公司设立境外保险类机构管理办法》规定，保险公司设立境外保险类机构，应当具备：开业2年以上；上年末总资产不低于50亿元人民币；上年末外汇资金不低于1500万美元或者等值的自由兑换货币；偿付能力额度符合保监会有关规定；内部控制制度和风险管理制度符合保监会有关规定；最近2年内无受重大处罚的记录等。保险公司应当对其设立的境外保险类机构进行有效的风险管理，并督促该类机构建立健全风险管理制度。《非保险机构投资境外保险类企业管理办法》规定，非保险机构申请投资境外保险类企业的应当具备“具有合法的外汇资金来源”、“经营稳定，财务状况良好”等条件。两个管理办法将自2006年9月1日起施行。     

险企高管绩效薪酬明年起延期支付

保监会日前发布《关于贯彻实施<保险公司薪酬管理规范指引(试行)>有关事项的通知》,明确保险公司高管2013年及以后年度绩效考核确定的绩效薪酬应按要求实行延期支付,延期支付比例不低于40%。该通知对7月下达的《保险公司薪酬管理规范指引(试行)》做了细化规定,对于补贴方面的限制较此前有所放宽。此前《指引》规定,保险公司每年支付给董事、监事和高管人员的现金福利和津补贴不得超过其基本薪酬的10%。在上述通知中,保监会解     

关于财产保险公司最低资本要求法与规之间的一致性问题

我国目前施行以偿付能力为核心的三支柱保险监管模式。偿付能力监管实质就是对资本充足率的监管。由于资本充足率等于保险公司的实际资本与最低资本的比率,所以最低资本的要求将直接影响资本充足率的大小。为了保证保险公司的偿付能力,保护被保险人的利益,各国保险监管法规都对保险公司设定了最低资本要求,我国《保险法》和保监会颁布的《保险公司管理规定》和《保险公司偿付能力管理规定》(保监发[2008]第1号)都对保险公司最低资本要求作出了规定。本文采用比较的方法分析了我国《保险法》和保监会规章对财产保险公司最低资本要求的不同规定,指出了法与规对同一问题规定不一致可能对监管实践产生的种种影响;通过借鉴国际和地区的规定和最新动态,分析了法规不一致的原因,并从立法技术和立法内容两个层面提出了相关建议。     

保监会将推出保险公司首席财务官制度

继去年10月份推出总精算师制度之后,保监会又在酝酿首席财务官制度（CFO）。保监会出台的《保险公司首席财务官任职资格管理规定（征求意见稿）》称,保险公司CFO由公司董事会任命,其在管理层的经营决策会议上,就其职责范围内所负责的决策事项拥有一票否决权。《规定》还从职业操守、专业水平和管理能力三个方面对CFO的任职资格条件提出了要求。     

保监会颁布《保险公司偿付能力监管规定》《保险公司董事会运作指引》等三项公司治理行业规章出台

为进一步完善监管制度建设、防范和化解保险业风险及保护被保险人利益,保监会最近正式发布《保险公司偿付能力监管规定》、《保险公司董事会运作指引》、《关于规范保险公司章程的意见》、《关于向保监会派出机构报送保险公司分支机构内部审计报告有关事项的通知》等一批保险监管方面的规章和规范性文件,保险行业监管制度框架得以进一步完善。     

外国保险公司投资债券的法律监管制度比较分析及对我国保险监管制度的启示

本文通过比较分析外国保险公司投资债券的法律监管制度,并分析当前我国保监会和《保险法》对保险公司投资资本管理比例的规定中存在的问题,为未来保险公司投资债券法律监管制度提出改进建议。     

保险——外资再保险关联交易信息披露要求提高

为了加强对境内外资保险公司与其关联企业从事再保险交易的监管，保监会最近向各外资保险公司下发了《关于加强外资保险公司与关联企业从事再保险交易信息披露工作的通知》，于2007年1月1日起实施。《通知》首次明确要求，任何一家在我国境内设立和营业的合资保险公司、外国独资保险公司、外国保险公司分公司，如与其境内的关联企业之间安排商业分保，均须及时详尽地向保监会报告。[第一段]     

保监会发布非寿险业务准备金回溯分析管理办法

最近,保监会公布了《保险公司非寿险业务准备金回溯分析管理办法》。《办法》规定,保险公司准备金回溯分析工作包括年度准备金评估结果回溯分析与常规性季度准备金评估结果回溯分析两个部分。保险公司若连续两个财务年度出现准备金评估结果较大不利发展,     

中国经济体制改革新足迹

规范国内企业境外投资设立保险类企业。中国保监会8月7日公布了《保险公司设立境外保险类机构管理办法》和《非保险机构投资境外保险类企业管理办法》，对保险公司和非保险机构境外投资设立保险类企业的活动作了明确规范。《保险公司设立境外保险类机构管理办法》规定，保险公司设立境外保险类机构，应当具备：开业两年以上；上年末总资产不低于50亿元人民币；上年末外汇资金不低于1500万美元或者等值的自由兑换货币；     

部委政策

保险公司须披露企业偿付能力1月26日,中国银保监会修订发布了《保险公司偿付能力管理规定》。《规定》明确要求保险公司向消费者说明企业偿付能力。对于偿付能力不达标公司,监管部门应当根据其风险成因和风险程度采取针对性的监管措施,如责令增加资本金、责令停止部分或全部新业务、责令调整业务结构、限制增设分支机构等。若采取措施后偿付能力未明显改善或进一步恶化的,监管部门依法采取接管、申请破产等监管措施。     

保险：保监会规范保险公司治理结构

中国保监会最近召开主席办公会，原则通过了《保险公司独立董事管理暂行办法》、《保险公司关联交易管理暂行办法》、《保险公司内部审计指引（试行）》、《保险公司风险管理指引（试行）》等四个完善公司治理结构的规范性、指导性文件。其中，《保险公司独立董事管理暂行办法》肯定了独立董事的积极作用，对独立董事的任职资格，提名、选举和罢免程序，职权、义务和保障，考核和监督等方面均作出严格规定。《保险公司关联交易管理暂行办法》对保险公司的关联交易进行了全面规范。《保险公司内部审计指引（试行）》要求保险公司建立独立垂直、健全有效的内部审计体系。《保险公司风险管理指引（试行）》则强调通过在保险公司内部建立风险管理组织体系来进行风险控制。     

中国经济体制改革新足迹(2006年8月1日～8月31日)

一、金融体制改革规范国内企业境外投资设立保险类企业。中国保监会8月7日公布了《保险公司设立境外保险类机构管理办法》和《非保险机构投资境外保险类企业管理办法》,对保险公司和非保险机构境外投资设立保险类企业的活动作     

保监会发布《保险公司财会工作规范》

日前，中国保监会发布了《保险公司财会工作规范》（以下简称《规范》），对保险公司的财会工作进行了全面规范。保监会有关部门负责人指出，《规范》的发布有利于夯实保险公司财会基础工作，提高行业风险管理水平，是保监会规范市场秩序，防范和化解保险业风险的重要举措，将对保险行业的稳健经营和长期健康发展起到积极作用。     

非寿险责任准备金计提标准将与国际一致

保监会发布《保险公司非寿险业务准备金管理办法(试行)》，这是我国第一部与国际通行做法保持一致的非寿险责任准备金计提标准。     

保险公司按注册资本20％提取保证金

保监会最近下发了《关于保险集团（控股）公司、相互制保险公司资本保证金提存有关问题的通知》,要求保险公司成立后应按照其注册资本总额的20％提取保证金,并存入保险监督管理机构指定的银行。《通知》明确凡直接经营保险业务,或虽不直接经营保险业务,但尚承担保险责任的保险集团（控股）公司,应按照《暂行办法》的有关要求提存资本保证金。     

福建省率先统一12315消费者投诉服务专用电话号码

福建省邮电局和福建省工商局联合发出通知,部署开通12315消费者投诉服务专用号码的具体事宜。根据《通知》要求,福建省12315投诉服务专用号码定于1999年6月10日开通,12315开通后,在全省已家喻户晓的96315继续保留两个月,同时加录音通知,以引导用户拨打12315号码。开通后的12315号码只为消费者投诉服务专用,故设定为只能呼人不能呼出方式。对用户拨打12315台的处理原则,《通知》规定：门）各地工商行政管理局以本地网为单位集中设置投诉服务处理中心。（2）根据当地实际情况可在一个本地网内设立多个12315台,当地工商行政管理部门应…     

国家工商行政管理局关于工商行政管理机关对保险公司不正当竞争行为管辖权问题的答复

四川省工商行政管理局：你局《转报成都市工商局对保险公司不正当竞争行为管辖权问题的报告》（川工商办11999］19号）收悉。经研究,答复如下：除法律、行政法规规定必须保险的以外,保险公司和保险代理人、保险经纪人直接或者变相强制他人订立保险合同,收取保险费的行为,构成不正当竞争,根据《反不正当竞争法》及有关法律的规定,工商行政管理机关对该行为有权进行调查处理。国家工商行政管理局关于工商行政管理机关对保险公司不正当竞争行为管辖权问题的答复     

国家工商行政管理局关于《反不正当竞争法》第二十三条滥收费用行为的构成及违法所得起算问题的答复

江苏省工商行政管理局：你局《关于苏州市住房基金管理中心与中保苏州分公司在保险业务中不正当竞争行为定性的请示》（苏工商［１９９９］第１０４号）收悉。经研究,答复如下：一、政府依法设立并授予行政权力的住房基金管理部门,属于《反不正当竞争法》第七条所规定的政府所属部门。住房基金管理部门滥用管理住房基金的行政权力,限定他人购买其指定的保险公司提供的保险服务,构成《反不正当竞争法》第七条规定的限制竞争行为。被指定的保险公司是在住房基金管理部门强制他人购买其保险的情况下销售保险的,其向如无该强制行为就不会购…     

财经资讯

央行发布公告 规范信贷资产证券化信息披露行为；保险企业发生与退保业务相关佣金支出税前扣除问题明确；境内机构可自行保留其经常项目外汇收入；保监会两项新规章规范保险公司治理及合规经营；央行发布《同业拆借管理办法》。