让失地农民不失业不失利和不失财--昆山市18个无地村的经济情况调查

随着城市化、工业化迅猛发展,昆山市已有一大批村(组)的土地被征用,大量耕地非农化,农民变市民,村民变居民,村组变社区。如今,这些村的集体经济状况如何?失地农民就业、收入情况究竟如何?这是社会各界十分关注的热点问题。最近,昆山市老区开发促进会、扶贫开发协会就这个问题组织了专题调研。     

让耕者保其田

有这样一件事,某水泥厂欲未批先用某村１０亩耕地办厂,而耕地承包者坚决反对其未批占用,拔去圈地界桩,插上“老子要种田”的牌子。该厂只好另选他村基本农田建厂,这个村的土地承包者放任其占用农田,结果厂房才建一半,厂长自杀,厂子倒闭,其占用的７－４亩农田已被破坏,难以复耕,承包者的逐年补偿费也无法兑现。一个是承包者依法办事,保住了良田,而另一个是承包者通同违法,失了饭碗田。从这一事件中可得到启示：发动农民保护耕地是最直接、最现实的办法。保护耕地是事关农民的大事,就得让农民一起来监督、保护,单单靠土地部门…     

社会转型期的中国农民土地意识——浙、鄂、渝三地调查报告

本文立足于浙江、湖北、重庆三省(市)的三县九村实地调查所得的第一手资料,结合被调查地的背景情况,从土地利用、土地保卫和土地权利三个角度来具体分析三地农民土地意识的现状和成因,并分析这些意识对土地制度安排可能产生的影响。本文认为,农民在对待土地时既有较强的经济理性,同时也有生存理性的思考;农民的自我保护土地意识很强,但农民的经济理性使其并没有激励去保护耕地;农民对于土地所有权归属存在概念上的模糊,意识上没有土地私有化的倾向,但对土地权利的要求正在萌发和强化。     

不在村农户与承包地政策的完善

在农业人口转移进程中,由于农民举家进城或迁徙,出现了不在村农户现象。不在村农户现象加大了农村集体经济组织内部承包地保有和利用之间的矛盾冲突,增加了集体经济组织在重大土地事务决策和执行上的成本,并对落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策提出了新研课题。完善承包地利用管理政策,需要区分承包地保有不均引起的矛盾冲突和因农民进城迁徙引起的、与不在村农户现象相关联的矛盾冲突,在保持土地承包关系稳定并长久不变、平等保护各类农户土地承包经营权的同时,建立完善促进承包地合理保有、流转和利用的政策体系和实施机制。     

社保为基础 多项措施联动——台州市征地补偿制度创新报告

城市不断扩展,不少农民失去土地这个祖祖辈辈赖以生存的基础。“失地”农民是否得到妥善安置,事关社会稳定和可持续发展大局。如何从根本上解决问题?     

农地发展权的设定及评估

随着我国经济的快速发展,土地供需矛盾已为各方所关注。近几年来,建设项目每年占用耕地300万亩左右,保护耕地、保护农民权益已成为关系国民经济可持续发展的重要问题。如何建立保护耕地、保护农民权益的长效机制?作者认为必须完善土地产权制度,尤其要设定农地发展权。     

探索农业村集体增收新路径

纯农业村如何增加集体收入?如果不靠近城郊、没有经营性产业,那只有依靠土地资源.土地是由村集体来统一经营,还是联户统一集中流转,承包给大户经营?能否实现村集体与农户的"双赢"?近年来,山东省东平县因势利导,鼓励支持一些土地流转面积大的村做好"土地"文章,充分发挥"统"的功能,发展土地股份合作社,探索了一条土地规模经营与农民增收、集体增收有机结合的新路子.     

征地补偿结余资金监管当重视

<正>随着农村城镇化进程的不断推进,农村集体土地大量被征用,集体土地补偿费除了应分给被征地农民外,村集体经济组织尚有大量积余资金。对于这部分资金如何盘活,如何监管,已成为被征地村集体经济组织的突出问题。盘活资金,壮村惠民江苏省淮安市清浦区城南乡福田庵村,是经济欠发达农村盘活集体土地征用补偿费结余资金的典范。该村地处苏北近郊区,集体土地大量被征用,土地     

靠不住的"土地换保障"

以土地换保障真能够保护被征地农民的合法权益吗?这是存有疑问的。首先,保障水平偏低。不少地区农民所需要缴纳的社会保障费甚     

农民变股民——四川省郫县组建农村集体资产管理公司实施土地整治的探索

如何充分发挥农民的主体作用,解决土地综合整治"钱从哪里来,人到哪里去"的问题?2010年以来,郫县结合当地实际,先行先试,坚持"政府引导、农民主体、市场运作"的思路,组建村集体资产     

不完全契约视角下中国土地承包制度变迁及经济效应研究

诺贝尔经济学奖得主哈特的不完全契约理论不仅可以用于解释微观经济问题,还可以解释土地承包制度变迁等宏观经济问题。土地承包制度变迁涉及地方政府、村集体和农民三者的利益,大部分文献只是从其中一个利益相关者的角度研究农民负担过重、土地调整、征地冲突和农地确权等问题。文章运用"不完全契约—剩余控制权"分析框架,能够将地方政府、村集体和农民三者结合起来研究。研究发现,20世纪90年代承包制的不完全契约特性导致农民没有农业生产剩余的控制权,造成农民负担过重;村集体控制了农地调整所产生的剩余导致土地被频繁调整,造成农民承包土地产权安全性较低;承包制的不完全契约特性导致土地流出者和流入者在土地流转过程中都承担着风险,不能完全控制土地流转产生的剩余,从而限制了土地流转速度和流转规模;政府和村集体控制了征地所产生的剩余,造成农民利益在征地中被剥夺,引发了激烈的征地冲突。农地确权清晰界定了政府、村集体和农民的土地权利边界,提高了农民对承包土地的剩余控制权,限制了地方政府和村集体对土地的剩余控制权,降低了农地的交易费用,在很大程度上解决了承包制的不完全契约问题。     

土地制度对农民的剥夺

由土地制度的问题对农民造成的“制度性”的利益损害究竟达到了什么样的程度?中国社科院的党国英教授算了一笔细账。那么,如何摆脱农民土地权益严重受损的现状?土地制度的改革方向是什么?本刊选登了国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣、内蒙赤峰市市长徐国光和曾任10年乡党委书记的张新光三位有代表性的观点,以期引起人们的广泛讨论。     

政策问答

问:我于1992、1996两年按村委会的要求开垦荒地5亩。在开垦荒地时仅费用就达4500多元。荒地开垦后,我按村委会的规定上交了承包费。最近,我村实行土地第二轮承包,收回了我开垦的承包地,并且不给我补偿。这个问题如何解决?吉林前郭县七家子村三社苏风军答:我国《农业法》规定:"国家鼓励个人或者集体对荒山、荒地、荒滩进行承包开发、治理,并保护承包人的合法权益。"1993年11月,中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中规定:"为了稳定土地承包关系,鼓励农民增加投入,提高土地的生产率,在原定的耕地承包期到期之后,再延长     

南昌市失地农民生存状况调查

江西省在经济的快速发展中加快了城市化进程,建立了大量的工业园、开发区。与此同时,农民大量土地被征用,部分农民成为失地农民。为了客观反映南昌市失地农民的生活和心理状况及有关政策的执行情况,我们社会实践调研小组     

土地集体经营只租不售——北京郑各庄自主城市化之路的调查

北京市昌平区北七家镇郑各庄被认为是农民集体将土地资本化的收益留在村庄的典型。如何将每个农户手上的土地集中开发经营？郑各庄走了一条＂村企合一＂的路径。 郑各庄采取的方式是村庄农民集体土地委托公司经营，建立确权、确利、保收益的土地流转机制一一公司采取有偿租用土地的形式；郑各庄村委会则将收回的土地租金，全部分配给享有土地承包权的农民。     

铺就村民致富路

内蒙古赤峰市元宝山区风水沟镇湛家窝铺村 ,十几年前曾被人喻为“得了癌症———没治了”。而近１０年来 ,村党支部以抓难点办实事为载体 ,扎实有效地开展农村思想政治工作 ,使这个村实现了由穷变富、由乱到治、由愚昧到文明的跨越。湛家窝铺村是个以农为主的村 ,如何让土地“长”出更多的钱来 ,是这里的农民最为关注的事情。９０年代初那儿会 ,粮食好卖又值钱 ,村党支部多方筹措资金 ,大搞农田水利基本建设 ,把能浇上水的地块统统装备成井渠双配套的高产稳产田 ,玉米单产提到七八百公斤 ,靠卖粮农民的收入就增了一大截。到了１９９４年以后…     

中国:城市化新机制和相应的对策

一、中国经济体制改革中的城市化问题 (一)中国农村改革引起的城市化问题 承包经营责任制在中国农村的推行激发了广大农民的生产积极性。被束缚在土地上的数以亿计的农村剩余劳动力获得了解放。世界绝无仅有、中国历史上空前的一项人力资源出路何在?在各种政治、经济、文化、历史因素的影响下,“离土不离乡”的口号诞生了。一时间,许多人基于各种各样的考虑,赞美和鼓吹这一口号。但是,农民并没有被这个口号所限制,他们中的一大批人离开了土地,也离开了世世     

如何打一场保护耕地的持久战

18亿亩耕地红线,是党和国家规定的硬指标.在土地承包经营权流转的大背景下,如何运用市场经济规则,充分发挥8亿农民和一切土地承包经营者的积极性,去打一场保护耕地的持久保卫战?必须要解决好三个问题.     

农民工原有土地承包权不变

我国有9亿农民,土地被称为农民的“命根子”。近年来,涉及农村土地承包的纠纷案件日益增多。如何更好地保护农民土地承包权益？7月29日,最高人民法院公布《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》,2005年9月1日起施行。人民日报记者就此采访了最高人民法院副院长黄松有。     

政策问答一则

政策问答一则问：我在工作中有两个问题不知如何处理，望能给子答复。一是我乡有一个村土地被国家征用后，付给征地款５０多万元。１９８０年以来，这个村的土地、山场等都是分三个组核算。那么，征地款是归小组使用，还是归村使用？能否分给农户一部分？二是近年来有的村...