从政府定价到上限规制——纪念《电信条例》颁布五周年

自2000年9月我国《电信条例》正式颁布，至今已经整整五年。在《电信条例》中明确规定：电信资费实行政府定价、政府指导价和市场定价三种方式，增值电信业务可以实行市场定价，而基础电信业务基本实行政府定价。回顾近几年来，我国电信市场上的价格竞争，电信资费模式及其标准水平发生的重大变化，以及政府实施电信资费的规制方法发生的重大转变。本文将总结这些变化及其深刻的意义。     

2005年电信资费改革的历程与特点

2005年《中华人民共和国电信条例》(简称《电信条例》)已经颁布了5周年,酝酿已久的电信资费改革有了突破性进展,以后电信资费将由政府定价走向在政府“上限标准”下的企业自主定价。众所周知,在2005 年12月15日,“电信资费”又入选信产部电信研究院主办的“2005中国通信业十大关键词”,显然,全新的资费时代已经到来。借此机会,我们回顾2005年的电信资费改革及资费竞争,分析“上限管制”、“3G时代资费”、“资费套餐”等热点,探讨中国移动公司的资费压力和中国联通公司的资费策略,展望我国电信资费改革的未来等。希望给关注电信资费的业内人士提供一个交流和探讨的平台。     

2005年电信资费改革的历程与特点

2005年《中华人民共和国电信条例》（简称《电信条例》）已经颁布了5周年，酝酿已久的电信资费改革有了突破性进展，以后电信资费将由政府定价走向在政府“上限标准”下的企业自主定价。众所周知，在2005年12月15日，“电信资费”又入选信产部电信研究院主办的“2005中国通信业十大关键词”，显然，全新的资费时代已经到来。借此机会，我们回顾2005年的电信资费改革及资费竞争，分析“上限管制”、“3G时代资费”、“资费套餐”等热点。探讨中国移动公司的资费压力和中国联通公司的资费策略，展望我国电信资费改革的未来等。希望给关注电信资费的业内人士提供一个交流和探讨的平台。[编按]     

电信资费定价权应逐步交给市场、还给企业

随着电信业的发展，电信资费从政府定价逐步演变为市场调节价和政府指导价相结合。信息产业部于2004年6月颁布的204号文件（《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》）和2005年8月颁布的408号文件（《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》），是推进电信资费改革的主要依据。     

努力推进云南电信事业迈上新台阶——纪念《中华人民共和国电信条例》颁布实施十周年暨通信管理局成立十周年

今年9月25日是《中华人民共和国电信条例》（以下简称《电信条例》）颁布实施十周年纪念日。2000年的9月25日,国务院以291号令公布了《中华人民共和国电信条例》,时至今日已经十个春秋。这是一个不同寻常的十年。十年来,我国电信业经历了政企分开、打破垄断引入竞争、拆分重组等重大改革,获得了超常规发展,电信网络规模和电信用户数已跃居世界第一,电信服务能力和水平获得极大提升,电话普及率迅速提高,电信资费水平明显下降,3G业务已进入全面应用等,这一切的变化和成绩都离不开十年前颁布的《电信条例》。《电信条例》是我国电信领域的第一部综合性行政法规,它的颁布实施,是我国电信发展史的一件大事,是电信法制建设的一座重要里程碑,它为依法规范电信市场秩序、保障网络信息安全、维护电信用户和电信业务经营者的合法权益、促进电信事业的健康发展、加速我国国民经济和社会信息化起到了积极的推动作用。     

电信市场竞争秩序的构建是电信资费确立的基础

中国电信业经过十年的改革,已形成了多家竞争的格局。但是,作为市场经济中最关键的元素之一——电信“资费”,却仍是一个各方关注的话题。电信资费实质上就是电信服务的商品价格,电信资费与一般有形商品价格的性质是一样的,只是因为电信服务这种商品是无形的、非实体的,没有作为有形商品的使用价值的实体承担者,所以才取“资费”这个名称。根据《电信条例》(下称“条例”)的规定,我国的电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种,应该说这三种资费体系体现了国家的价格政策。市场调节价,是指由经营者自主制定,通过市场     

电信资费管理制度

一、制定电信资费标准的原则 电信资费标准实行以成本为基础的定价原则，这是电信行业走向市场的必然要求。过去十几年中，为了尽快提高我国的通信水平，解决制约国民经济发展中的通信“瓶颈”问题，我国电信资费实行的是促进电信行业发展，同时兼顾国家、集体和个人利益的资费政策，成本只是定价的一个因素。通过十几年大发展，电信行业已经成为我国国民经济发展的一个主要增长点。随着电信行业政企分离，电信业务经营者真正走向市场，电信资费实行以成本为基础的定价已势在必行。 这里所说的成本包括两方面的含义：一是生产经营成本。《价…     

产业新闻

我国电信业务资费初步放开从10月1日起,我国电信业务资费管理方式将进入新阶段:政府进一步放松对电信资费的管理,运营商将获得更多自主定价权力,政府对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内     

《电信法》应设阻碍互联罪

目前在我国的电信市场中已经有六大基础电信运营商和数千家增值电信业务运营商,电信运营业的竞争也越来越激烈。在竞争中,一些不规范的竞争行为屡屡发生,其中以阻碍网络互联的现象最为突出,目前它已经成为妨碍竞争的主要因素,是政府监管部门需要着力解决的重大问题。《中华人民共和国电信条例》和一系列的配套规章颁布实施后,信息产业部和各省、自治区、直辖市的电信主管部门,一直将网络互联的协调工作作为     

电信营业许可与网的互联互通——《中华人民共和国电信条例》释义之二

第二章 电信市场 本章是关于电信市场有关问题的规定。第一节电信业务许可,就电信业务准入制度、业务分类、申请许可的条件、许可的颁发形式和程序等问题作了规定。第二节电信网间互联,就网间互联原则、主导的电信业务经营者的义务、互联协商协调和行政决定等问题作了规定。第三节电信资费,就电信资费标准制定的原则、电信资费种类、定价机关和定价程序等问题作了规定。第四节电信资源,就电信资源管理原则、电信资源分配方式和电信资源占用者、使用者的义务等问题作了规定。     

互联互通管制与电信基础网络竞争

在20世纪80年代世界性的电信改革及20世纪90年代开始的全球信息化浪潮中,电信基础网络也称电信的基础设施(Infrastructure)从一个电信专业词汇,成为一个有特殊含义的概念。日本1985年实施的《电信法》根据是否拥有电信基础网络将电信运营者分为两类,拥有者将接受政府更加严厉的管制;欧委会在1987年发表的推进欧洲电信市场竞争和自由化的绿皮书,将电信基础网络的竞争和电信业务领域的竞争分为两个阶段,前者市场完全开放的进程比后者晚10年。我国《中华人民共和国电信条例》第八条规定"电信业务分     

《电信条例》系列讲座（二）：电信业务行政许可制度

一、电信业务行政许可 电信业务行政许可,是电信行政管理机关对相对人的申请依法进行审查,并决定是否给予许可的一种具体行政行为,它也是电信行政管理机关赋予电信业务经营者拥有电信业务经营资格的一种法定凭证。它是随着电信业务市场由垄断向竞争的进程逐步发展起来的。 《电信条例》明确规定："国家对电信业务经营按照电信业务分类,实行许可制度。"首先,经营许可证是进入电信业务市场的法定凭证。其次,电信业务经营是按照电信业务划分的种类进行分类许可。这既符合国际上的通行做法,又符合我国对不同业务管理的需要。由于不同种类…     

强化资费监管促进公平竞争

目前，我国电信市场竞争格局已基本形成，电信业的政府监管体系也已经建立。随着电信法制的逐步健全和完善，电信管制对电信竞争的影响正日益扩大。在我国现阶段，电信资费监管是电信管制的重要内容,也是对电信竞争进行宏观调节的重要手段。对电信资费进行有效监管，使国家电信资费政策得到及时、全面地贯彻执行，是当前各级电信监管部门的重要工作。或者说,在国家对电信资费管理的政策没有发生重大调整、电信企业制约机制没有发生根本性变化之前,只要电信资费仍然存在国家定价的成份，那么，国家就必然要对电信企业执行国家电信资费政策的…     

关于电信资费调整与改革的探讨

我国电信资费调整的特征及存在的问题八十年代以前，差不多世界各国的电信市场都保持它的“自然垄断性”，在电信垄断经营时期，政府对电信资费实行严格的管制。这一时期电信资费的制定与调整，一般采用政府价格主管部门直接制定或由运营商申报、政府审批的方式。在资费水平及资费结构的确定上，一般采用公正报酬率的控制办法，使企业在合理成本的基础上，具有一定的赢利水平，保证了企业的正常运营与发展。同时在资费结构上，允许企业实行内部的交叉补贴，从大多数用户的基本电信业务的需求出发，考虑不同用户的承受能力，确定不同业务或同…     

我国电话资费及监管现状

随着《关下调整部分电信业务资费管理方式的通知》出台，电信资费的市场形成机制义向前迈出了实质性一步。根据《通知》的规定，固定电话区间通话费、移动电话国内漫游通话费、国内长途电话通话费、同际长途电话及台港澳地区电话通活费将实行上限管理，资费上限标准暂按现行资费标准执行。[编者按]     

《电信服务明码标价暂行规定》8月实施

一、为规范电信服务明码标价行为,维护电信市场价格秩序,促进公平竞争,保护电信用户和电信业务经营者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国电信条例》和其他有关规定,制定本规定。     

准入制度改革应确立时间表

当前电信市场准入的政策基础正在发生重大变化,电信市场改革已经取得了显著成效,市场结构发生了重大变化,市场竞争初步形成,中国电信市场的许可制度成为新的热点。同时电信市场准入制度也是《电信法》必须回答的问题。一国的电信市场的准入政策要考虑多方面因素:电信业务的技术经济     

学习《条例》 武装自己

《中华人民共和国电信条例》（以下简称条例）已由国务院公布施行。这是我国电信事业历史性的大事。全国电信企业开始形成学习、宣传、贯彻执行《条例》的热潮。当前，对电信企业管理者来说，首要的任务是认真学习领会《条例》的精神实质，用《条例》武装自己，迎接未来的各项挑战。 《条例》是我国电信第一个综合性行政法规。对电信市场、电信服务、电信建设、电信安全等几方面的重大问题作出了明确的规定。它的出台对于规范电信市场秩序，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信网络和信息的安全，促进我国电信事业的健康发展…     

虚拟电信运营商:电信市场新机遇

中国加入WTO后,国内电信业已经承诺对外资开放,其中电信增值业务领域开放力度最大,也最快。2000年9月《电信条例》颁布,对国内非国有经济,包括私营经济投资经营电信业务没有作其它限制性规定,为内资进入增值电信业务市场奠定基础,虚拟电信运营商初露端倪。2002年1月1日,《电信业务经营许可证管理办法》开始实施,为内资“入市”扫清了障碍,明确了条件,虚拟电信运营商借政策之利得以生存发展,因此虚拟电信运营商便成为业界关注的焦点。     

跨国电信运营商已踏入国门——加入WTO后的中国电信运营市场分析

１９９９年１１月，中美双方就中国加入ＷＴＯ达成的双边协议中，白纸黑字清楚地写着：中国从加入世界贸易组织之日起，允许外国电信供应商占有电信服务公司４９％的股权，两年后加至５０％。 ２０００年９月，《中华人民共和国电信条例》正式颁布实施。《条例》第二章第一节第七条规定，国家对电信业务经营按照电信业务分类，实行许可制度。经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。 双边协议的签署，电信业务经营权的放开，乃至２０００年１２月５日中…