关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知

<正>各中央企业,各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团国资监管机构、劳动保障厅(局)、国土资源厅(局):为进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作,根据《印发<关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法>的通知》(国经贸企改[2002]859号,以下简称859号文件)及有关配套文件,结合主辅分离辅业改制工作实际,现就有关问题通知如下:     

透析"859":主辅分离的政策运用

原国家经贸委等八部委联合出台的国经贸企改(2002)859号文件,即《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》,是目前国有企业实施主辅分离的政策依据。有专家认为,859号文件所设定的政策突破了许多“禁区”,是一个了不起的文件。主辅分离对国有企业而言,既是一次利用国家政策解决历史难点问题的好机会,也是一次触及各方面利益的改革攻坚战,其复杂性、艰巨性、敏感性和政策性不言而喻。因此,要搞好主辅分离辅业改制工作,最重要的是学习好、宣传好、把握好和运用好国家政策。     

不断完善配套政策积极推进辅业改制工作

原国家经贸委等8部门《关于印发〈国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改[2002]859号,以下简称859号文件)及其配套文件下发后,国有大中型企业认真组织实施,主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作稳步推进。截至2005年底,全国通过主辅分离辅业改制企业分流安置富余人员147.5万人,其中改制企业安置富余人员104.4万人。国资委监管企业中共有78家上报了主辅分离方案,其中71家企业的方案已经批复。已批复的方案共涉及改制单位4190个,其中改制为非国有法人控股企业3917户,占改制单位总数的93.5%;已批复…     

谈国有煤炭企业主辅分离的机遇及对策

一、国有煤炭企业主辅分离的机遇 1.抓住机遇,把握和用好政策。党和政府高度重视下岗失业人员的再就业工作,采取强有力的措施,制定了相应的优惠政策,出台了有效的实施办法,全面推进国有大中型企业的主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员工作。原国家经贸委等八部门联合出台的2002年859号文解决了多年来国企改制中国有资产处置、改制分流的范围、改制分     

施工企业实施主辅分离的战略思考

为了推进国有及国有控股大中型企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员工作,贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神,2002年11月,国家经贸委等八部门联合制定下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)。该《办法》     

落实主辅分离政策搞好企业改革

贯彻"三个代表"重要思想,落实全国再就业工作座谈会精神,总结交流国有煤炭大中型企业实行主辅分离、辅业改制、减员增效,分流安置企业富余人员,促进再就业的做法和经验,研究探索亟待解决的相关政策问题,创造条件,不断推动企业改革、结构调整和战略重组,提高企业竞争能力,是促进煤炭工业持续健康发展的重中之重.下面,我就如何推进国有煤炭大中型企业的主辅分离、改制分流以及再就业工作,讲几点意见.     

改制企业股权优化问题探讨

<正>本文所谈改制企业是指按照原国家经贸委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》精神,利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(即"三类资产"),改制创办的法人经济实体。有限责任公司是改制企业最主要最普遍的法人治理形式,故本文仅对有限责任公司股权优化进行探讨。在国企"主辅分离、辅业改制"的改革大潮中,很多处于辅业板块的中小国有企业纷纷从主业分离而出,改制职工将置换国有身份的     

坚实打好三根桩——中冶集团五冶辅业改制经验浅析

一个目标使国有大中型企业集中精力做大做强提升企业的核心竞争力两种方案先进行辅业的股份制改革再进行主业的引资改制三个取向坚持改制目标的市场化取向坚持改制手段的多样化取向坚持改制后产权的多元化取向四大成效成为分流安置企业富余人员的主要渠道有力推动了国有大中型企业的结构调整辅业改制以多种方式推进了产权多元化为解决长期困扰部分国有企业的上市公司与存续企业并存的问题提供了现实途径     

改制成功的关键何在——对主辅分离辅业改制中几个基本问题的思考

一个目标使国有大中型企业集中精力做大做强提升企业的核心竞争力两种方案先进行辅业的股份制改革再进行主业的引资改制三个取向坚持改制目标的市场化取向坚持改制手段的多样化取向坚持改制后产权的多元化取向四大成效成为分流安置企业富余人员的主要渠道有力推动了国有大中型企业的结构调整辅业改制以多种方式推进了产权多元化为解决长期困扰部分国有企业的上市公司与存续企业并存的问题提供了现实途径     

运用政策推进主辅分离辅业改制分流工作的思考

目前，国有大中型企业主辅分离辅业改制分流工作正在向纵深发展。对此，我们应坚持改革的基本原则，抓住改革的要点，围绕改革的内容，解决相关的问题，进一步推进改革总体战略目标的实施。     

实施主辅分离 推动MBO

当前国有施工企业以体制创新为突破口,实施主辅分离,推动MBO,全面提升国际竞争力,已成为企业改革工作的重中之重。一、主辅分离——突出核心业务 2002年11月18日,国家经贸委等8部委联合颁布了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》。此文件的发布意义重大,它意味着国有施工企业改革可以通过国有企业产权和国有企业职工身份两个置换,实现     

对煤炭企业物业管理的几点建议

1 大力实施主辅分离改革 ,建立良好的运行机制。物业管理目的就是为了改变企业办社会的状况 ,使煤炭主业轻装上阵、健康发展 ,所以必须将物业管理从主业中剥离出去。原国家经贸委等八部门联合下发的国经贸企改 [2 0 0 2 ]85 9号文件《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施办法》 ,对国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中 ,利用非业主资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产 ,改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体 ,分流安置企业富余人员和破产企业职工的企业 ,按规定享受免征企业所得税…     

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法

为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离,辅业改制,分流安置富余人员,根据中共中央国务院关于做好下岗失业人员再就业工作的有关规定以及国家有关法律法规,国家经济贸易委员会、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中华全国总工会日前联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》,内容如下。     

企业主辅分离改制的重点难点问题分析

一、关于主辅业界定问题 企业主、辅业怎样界定？怎样适用主辅分离政策？这是改制企业所普遍关注的问题。其实，国经贸企改[2002]859号文中关于非主业资产的界定．主要是指从集团公司的整体发展的要求出发．而不能采取集团公司与成员单位层层划分主业和辅业的做法。因为主业和辅业是一种相对的概念．任何实体，     

以辅业改制促主辅双赢

国有大中型企业主辅分离改制分流工作必须抓住主辅分离的政策机遇。既要在盘活资产的同时确保国有资产不流失，还要切实维护职工的合法权益。积极探索辅业资产进场交易，引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”；把改制与重组结合起来。高度重视并解决好辅业企业改制后的发展问题，促进主体企业和辅业改制企业共同发展     

改制分流职工持股管理模式及利弊

改制分流是国有大中型企业在分离辅业过程中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(简称“三类”资产)，以对参加改制职工给予解除劳动合同补偿金的形式让渡国有资产，使分离的辅业单位改制创办成面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力的改革模式。其核心是“两     

回归与突破--对改制分流中用国有净资产支付职工经济补偿金的理论思考

2002年11月，原国家经贸委等八部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，全国范围的改制分流工作开始启动。在改制分流工作中，无论范围大小，都有一项相同的政策，即“改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，由此造成的国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本”。这是对国有企业改革的重大突破，是对全民所有制观念的突破，是对马克思主义关于社会主义生产资料所有制理论的回归。     

主辅分离辅业改制相关问题研讨

主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员,是中央为解决国有大中型企业历史遗留问题,精干主业,彻底转换经营机制,保障国有大中型企业积极平等地与其他市场主体公平竞争的重大改革举措。我国的国有大中型企业实行了几十年的计划经济管理模式,尤其是国有军工企业地域差异较大,情况千差万别,经营管理的计划经济痕迹明显。因此,它们在改革实践中面临的历史遗留问题较多,特殊管理方式较多。目前,国家主辅分离、辅业改制的宏观政策对解决军工企业一些具体问题还缺乏指导。现就本单位的情况,谈点个人看法。     

整体改制与主辅分离相结合模式

整体改制与主辅分离相结合的改制模式适用于辅业人员和辅业资产较多的国有大型企业,这种改制模式吸收了整体改制模式和主辅分离改制模式的优点,即首先进行企业的整体改制,企业的全体职工置换身份,并从企业的国有净资产中扣除经济补偿金等改制成本;然后,通过对主业人员和辅业人员经济补偿金不同方式的支付,实现企业的主业、辅业资产和人员的分离,形成主业公司和辅业公司两个新的实体。主业、辅业公司之间只存在债权债务关系,不存在产权关系。在主业和辅业分离的时候,通过资产重组,实现对辅业公司的扶持。这种改制模式,一方面对企业彻底进行了…     

以辅业改制促主辅双赢

当前,我们强调加快推进主辅分离辅业改制,是基于对国有企业改革整体形势的判断.国有企业改革经过20多年的探索和实践,已经取得显著成效.改革重点已经从国有中小型企业大规模的改制退出,转到国有大中型特别是国有大型企业建立现代企业制度上.……