社会救助立法模式的国际比较

社会救助源于私人和社会的施舍救贫制度,从济贫向社会救助制度的转变,始于二战期间,并在二十世纪五六十年代奠定了西方"福利国家"的基础.认识和了解国际上主要国家和地区的社会救助的立法模式及其社会救助制度的发展史对正着手制定社会救助法的我国有着莫大的指导和借鉴意义.     

国外发展型社会救助制度的实践及对我国的启示

社会政策是指一系列影响公共福利的制度和准则,包含教育、住房、医疗、救助等社会福利领域,以此调节社会成员之间关系,保障基本的民生需求,是推动社会自我保护的工具和方式。在全球化经济形势和"社会排斥"的整体背景下,国外许多国家纷纷调整了社会政策,在社会救助领域,越来越多的国家社会救助制度发生了深刻的变革,形成了适合本国的发展型社会救助制度,具体的实践模式包括工作福利模式、专项救助模式和条件性转移支付模式。我国应借鉴国外经验,形成符合我国国情和社会救助基础的综合性社会救助模式,并做好相关的配套改革。     

福利危机与改革路径——20世纪90年代以来的香港社会救助

作为全球最活跃的经济体之一,香港一直坚持低税制、低福利、高发展的路线,并根据自身情况建立了一套具有香港特色的社会救助制度。但是,20世纪90年代后,经济、社会等领域发生的重大变化导致这一制度面临诸多问题。为此,香港政府进行了一系列改革,改革汲取了当代全球先进福利理念及经验,在许多方面突破了单纯强调收入援助的传统救助模式,而转向一种新的具有社会投资倾向的积极救助模式。     

香港的社会救助:经验与启示

作为全球最自由、最活跃的经济体之一,香港一直坚持"低税制、低福利、高发展"的路线,立足其地情社情,建立了一套高度完善、具有香港特色的社会救助制度。香港的经验表明,社会救助乃是兜底安全网,是社会稳定的基石;建立社会救助要立足本地实际,坚持走地情社情路线;发展社会救助要量入为出、量力而行,遵循渐进主义原则。     

中国发展型社会救助制度建设:国际视野下的分析与启示

20世纪90年代以来,许多国家的社会救助改变了以往消极的、补偿收入损失的功能,显示出积极的、促进人力资本发展的功能,并由此形成了发展型社会救助制度。基于我国特有的社会救助基础和现状,发展型社会救助制度的建设应该选择包含工作福利、专项救助和条件型转移支付因素在内的混合模式;需要从人力资本和发展型社会政策理论中汲取有益内容,培育并加强我国社会救助的"发展"理念,进而拓展社会救助的基本功能,除了让其发挥生计保障的功能外,还要发挥其促进人力资本发展、帮助贫困者融入社会的基本功能。     

农业保险补贴的社会福利分析

福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理论体系,是由英国经济学家霍布斯和庇古于20世纪20年代创立的.在运用福利经济学理论对农业保险市场分析之前,必须明确四个前提. 一是保险公司在农业保险业务中往往会设置最低参保率.二是保险公司的农业保险供给线从短期(至少一年)来看是一条水平线.三是我国的农业保险追求农户的福利最大化.四是政府补贴必然会产生无谓损失.     

社会救助应用好社会化手段

社会救助社会化为的是让救助对象福利最大化，事业更加充满活力和社会救助资源配置的最优化。放开市场准入，政府应有所为有所不为。工作重点应是履行法定义务、规范管理、打造信息对称平台和培养基层民主自治管理能力和长效机制。     

生态制度经济学:创新领域及应用前景

新制度经济学与生态经济学的融合成为生态制度经济学,形成较为系统的具有制度分析特色的理论体系.相互依赖性理论是生态制度经济学的逻辑起点和理论基石；交易成本理论可以解释生态制度设计的合理性及其绩效；多元化动机和有限认知能力理论为生态制度分析提供一个准确的心理密码；演化经济思想和集体行动理论解释环境制度变迁中利益主体间的博弈；社会资本扩展了环境政策设计的新模式.     

孟子的社会福利思想及启示

我国的社会福利思想历经了上千年历史的洗涤,有着丰富的内涵和深厚的文化底蕴,在古代先贤给出的社会福利思想中,可以看到我国社会福利的思考历程和福利蓝图。伴随着历史的延续和社会的发展,我国的社会福利思想在进行着自我的完善和进步。而在长期的福利思想的发展中,传统社会福利思想有着其不可替代的作用。文章从孟子的性善论、民本思想、养老福利思想和社会救助思想五个方面来分析,进一步探讨其在社会福利构想上的广泛性和深度化,其倡导的民本思想、孝文化、邻里互助模式等仍然具有当代价值。     

关于构建社会大救助制度的实践与思考

江泽民同志指出：代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，归根到底都是为了更好地代表人民群众的根本利益。民政部门承担的社会救助工作就是我们党代表最广大人民群众根本利益最直接、最具体的体现。做好社会救助工作，制度建设是根本。因此，必须以“三个代表”为指导，围绕实现好维护好发展好困难群众的利益，建立统一规范完善的社会大救助制度。一、与时俱进，构建社会大救助格局“三个代表”的重要思想，是马克思主义与时俱进理论品质的重要体现，是推动社会救助工作改革与发展的行动指南。建立社会大救助格局，实现全方位…     

社会保障:一个并非超越意识形态的领域——社会保障“超意识形态论”批判

流行于西方国家并影响我国部分学者的社会保障"超意识形态论"是一种虚幻的乌托邦。资本主义福利国家不可能超越其阶级本质,所实行的福利政策不过是资本主义国家功能在社会保障领域的贯彻,难以改变社会保障"被支配"的地位和命运。当前,中国正致力于发展中国特色社会主义保障事业,一方面,需要借鉴、汲取西方资本主义社会保障方面的有益经验;另一方面,必须高度警惕其阶级本性和破坏性作用,不能丧失在社会保障领域意识形态的批判视角。     

Distributive Justice, Welfare Economics and Liberalism

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农民工社会保险的主体博弈与制度设计

农民工社会保险涉及多个利益主体,每个利益主体都是理性的经济人。农民工社会保险制度虽然有多种功能,但核心功能应是分散农民工可能面临的各种风险,增进农民工福利。地方政府利益与建立农民工社会保险存在矛盾,难以建立符合农民工意愿的社会保险制度。鉴于农民工的特殊性,农民工社会保险应率先实现全国统筹,为我国建立一体化的统筹城乡的社会保险制度提供一个平台。     

To Spend the U.S. Government Surplus or to Increase the Deficit? A Numerical Analysis of the Policy Options

This paper provides a numerical analysis of the likely benefits from adopting alternative ways of reducing the projected fiscal surplus (as of the summer 2001) in the United States economy. Calibrating a small growth model, our results suggest that investing the surplus in public capital is likely to yield the greatest long-run welfare gains, although decreasing the capital income tax is only marginally inferior. Both these options dominate increasing government consumption expenditure or decreasing the tax on labor income. By shifting resources from consumption toward capital the two superior policies involve sharp intertemporal tradeoffs in welfare; significant short-run welfare losses are more than compensated by large long-run welfare gains. By contrast, the two inferior options are gradually welfare-improving through time. A crucial factor in determining the benefits of reducing the government surplus through spending is the size of the government sector relative to the social optimum. We find that the second-best optimum is to increase both forms of government expenditure to their respective social optima, while at the same time restructuring taxes by reducing the tax on capital and raising the tax on wage income to achieve the targeted reduction in the surplus. J. Japan. Int. Econ., December 2002, 16(4), pp. 405–435. Department of Economics, University of Washington, Seattle, Washington; and Department of Economics, Terry College of Business, University of Georgia, Atlanta, Georgia. © 2002 Elsevier Science (USA).Journal of Economic Literature Classification Numbers: E62, O41.     

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