西部生态脆弱区环境污染第三方治理机制优化探析

推行环境污染第三方治理是我国环境管理制度改革的重要举措。文章以西部生态脆弱区为研究对象,运用理论分析、规范分析以及比较分析等方法,探讨了西部生态脆弱区特性,从法律理论基础、经济学理论基础以及实践基础三个层面阐述了环境污染第三方治理基础。文章基本结论是西部生态脆弱区环境污染第三方治理存在政企关系扭曲、责任不清、第三方治理市场与主体不足、监管不力以及市场准入与退出机制未建立等问题,通过建立与健全责任分担机制、加强与完善环保监督机制、构建与发展经济激励机制以及改进与推进市场化机制保障第三方治理的顺利实现,实现西部地区生态与经济协同发展。     

第三方治理产业在山西省的推行路径探索

对环境污染进行第三方治理,是国内外许多专家学者的一致看法,也是十八届三中全会和《国务院关于加快节能环保产业的意见》、《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》等文件中提出重点支持的产业。第三方治理在山西省的推广势在必行。文章首先对第三方治理的推行背景进行探讨;其次针对山西省目前污染治理的现状进行了深入探讨,提出了推行第三方治理需要解决的问题与困难;最后针对山西省的环境污染第三方治理推行工作提出了具体思路与针对性的政策建议。     

创新税收优惠政策助推环境污染第三方治理

实施环境污染第三方治理是我国环境污染防治工作发展的趋势,有助于通过治污的专业化、规模化、市场化运营,提高污染治理效率,并推动环保产业的快速发展。本文通过梳理发现,目前我国环境污染第三方治理行业发展还不成熟,需要加强政策驱动,特别是需要充分发挥税收政策的引导和激励作用。但是,目前我国还没有专门针对环境污染第三方治理企业的税收优惠政策,现有环境保护税收优惠政策力度太弱,能够享受环保税收优惠的企业数量以及优惠金额都很有限。为促进第三方治理行业的发展,本文认为要对第三方治理企业给予直接的税收优惠;适当扩大购置环保设备企业所得税抵免幅度,扩大企业所得税对环保项目的减免范围;加大对资源综合利用的优惠力度;强化环境保护税对污染减排和第三方治理的正向激励。     

中部欠发达县域社会办医的协同治理效果评价——以湖北省麻城市为例

构建中部欠发达县域社会办医协同治理效果评价指标体系,运用湖北省麻城市的实地调研数据,从协同治理主体参与度、客体发展度、机制完善度、对象满意度四个方面测度分析了中部欠发达县域社会办医协同治理的效果及其成因。结果表明:①中部欠发达县域社会办医协同治理主体参与程度低,医疗纠纷处理效率有待提高;②中部欠发达县域社会办医机构自身发展不成熟,专业性低,工作人员缺乏规范化培训,软实力与硬实力都不具备与公立医院抗衡的条件;③中部欠发达县域对第三方机制的重视程度不高,在实际协同治理过程中没有发挥出第三方机制的作用;④中部欠发达县域公众即社会办医协同治理对象需提高医疗文化素养,缩小医疗信息不对称的差距。研究认为,中部欠发达县域应优化社会办医协同治理路径,着力健全基层医疗卫生服务体系,加快服务能力现代化建设。     

企业环境污染第三方治理研究——以燃煤电厂为例

环境污染第三方治理模式以市场化、专业化和产业化为导向,集中各方优势助力环境治理。而在第三方治理的实际推进中,存在污染企业骗补和第三方企业治理不严等问题。鉴于此,以燃煤电厂为研究对象,基于演化博弈理论分析了燃煤电厂、第三方企业和政府的污染治理问题,讨论了不同情景下各主体的行为策略选择。经研究发现,政府监管强度、补贴标准、罚款力度和环境税征收额度等环境规制政策的引导与激励对环境污染第三方治理模式的推广有重要意义。提高政府监管强度可以强化罚款政策效率,促进第三方企业严格治理;专项补贴和监管强度的配合增强了政府监管下专项补贴制度的弹性,监管强度、环境税、专项补贴的策略组合比单一政策的实施更有效。     

环境污染第三方治理面临的问题及对策

环境污染第三方治理的概念,在我国最先是由全国工商联环境商会提出的.环境污染第三方治理,是指排污方采取直接或间接支付费用的方式,把产生的污染有偿委托给第三方专业化环保企业,由第三方按照环境标准进行治理,同时与环保监管部门共同监督治理结果的环境治污模式.本文旨在归纳目前环境污染第三方治理的发展现状、存在的主要问题,并提出相应的对策及建议.     

让专业的人做专业的事 培育第三方运维市场,提高环境治理效率

环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)打破了"谁污染、谁治理"的传统模式,变为"谁污染、谁付费、专业化治理"。这是我国通过市场化手段,促进环境污染治理水平提高的重要举措之一。今年政府工作报告指出,继续加大生态环境治理力度。     

我国环境污染信息披露的主体选择与社会效率

环境污染信息披露作为环境管制措施已受到我国政府高度重视。由污染者还是第三方负责环境污染信息披露,其社会效率存在重要差异。文章利用污染者与受污者之间信息不对称的行为选择模型,基于污染者付费原则的环境污染信息披露社会效率研究表明:少数情况下由污染者负责环境污染信息披露可以将污染外部性内在化,但大多数情况下只有第三方负责环境污染信息披露才具有社会效率。     

差序信任对第三方理财委托代理关系的影响

本文基于中国社会“差序信任”格局,分析了差序信任对第三方理财委托代理关系中信息不对称、利益冲突以及各方行为选择的影响,探讨了差序信任对委托代理关系治理的作用机制.研究发现,在差序信任影响下,1.第三方理财市场的委托代理关系演化为原生和衍生两种形态;2.原生委托代理关系,委托方和代理方之间的信息不对称和利益冲突较小,衍生情况下信息不对称和利益冲突变大;3.原生委托代理关系下,委托代理双方进行多重博弈;衍生委托代理关系下进行一次博弈,因此代理方的机会主义倾向变大,违约风险增加.     

SCP范式下农村环境污染治理机制研究——基于政策网络视角

农村环境污染治理是推进生态文明建设,实现乡村生态振兴的必然路径。通过SCP范式的“结构—行为—绩效”框架,在政策网络视角下,系统分析了农村环境污染治理的主体及内容结构,依托场域理论及利益相关者理论讨论了治理行为的内在动因。在此基础上从目标实现、资金利用及公众满意度三个维度对农村环境污染治理绩效进行了评价,发现农村环境污染治理的多元协同机制尚未成熟,根据环境场域特征与利益相关层级变化所形成的行政主导、市场主导及自治主导模式是我国农村环境污染治理的典型策略,而不同的行为策略在绩效评估内容方面会有所侧重,进而对治理结构及行为产生多种信息反馈。据此,应通过加强多元主体参与的顶层设计、健全环境污染治理的政策内容、完善绩效评估的指标体系以及建立合理的利益分配与协商制度等方式优化治理机制,推动生态振兴进程。     

水污染治理中的政府责任及对策建议

随着工业化进程的不断推进,水污染问题越发严重。政府作为社会治理的主体,在我国社会发展中,承担着水污染治理中的主导责任、协调责任、监管责任、政治责任。但目前存在执法不力、监督和预防机制不健全、信息隐瞒等不足。因此,政府需要完善考评体系,减少执法不力现象;公开相关信息,健全补偿机制;健全制度体系,强化监督功能。     

以公司治理为导向的会计信息披露管制模式

会计信息披露通过缓解管理屡与投资者之间的信息不对称,有效地抑制管理层机会主义行为,因而在公司治理机制中发挥着基础性作用.在此基础上,本文将会计信息披露的均衡理解为满足公司治理所需的会计信息披露质量的均衡.由于存在契约成本、信息成本以及第三方审计失灵等问题,市场不可能自动实现会计信息披露的均衡,政府管制成为保障会计信息披露质量的必要手段.在我国社会主义市场经济条件下,借鉴国际经验,健全以公司治理为导向的会计信息披露政府管制体系,对于保证会计信息质量、完善公司治理机制和提高资本市场效率都有十分重要的作用.     

智能网联汽车数据治理亟待"补位"

汽车数据治理的三大瓶颈 智能汽车引发的交通事故,除当事人外,还可能涉及智能汽车企业、辅助驾驶软件企业等,汽车数据成为事故责任判定的核心.消费者与车企各执一词时,应由治理部门或有资质的第三方鉴定机构,通过调取汽车"黑匣子"数据进行事故责任判定."刹车失灵维权案"暴露出当下汽车数据治理的三大瓶颈.一是治理部门权责须明确,行政执法治理流程不清;二是车企数据采集行为待规范,国家安全及个人隐私保护双缺位;三是市场配套不健全,事故鉴定及法律救济需补课.     

精准扶贫第三方评估法治化研究

作为政府绩效评估的方式之一,自第三方评估被引入精准扶贫后便受到广泛关注.随着精准扶贫的深入开展,贫困治理所面临的困境不断暴露,精准扶贫绩效评估方面只有与第三方评估机制做好衔接,才能使精准脱贫经得起历史的考验.依法治贫是新时期贫困治理大势所趋,而第三方评估法治化成为解决贫困治理困境的新思路.将法治贯穿于精准扶贫第三方评估的全过程,立法、执法、司法和守法同步跟进,有助于实现精准扶贫的长效发展.本文立足于扶贫评估第三方机制的法治化研究,探讨精准扶贫第三方评估法治化的价值取向,进而分析精准扶贫第三方评估法治化的影响因素,最后指出精准扶贫第三方评估法治化的路径选择,为精准扶贫的可持续发展提供动力.     

SCP模式下提升京津冀环境污染治理效应研究

基于京津冀协同发展上升为国家战略,针对京津冀频繁出现的雾霾现状,密切三方合作,强化三方协同,加速提升环境污染治理效应已迫在眉睫、刻不容缓。据此,从治理结构、排污行为、治理绩效作为切入点,采用投入与产出数据包络分析法并借助Max DEA6.3软件,对目前京津冀环境污染治理现状进行了深入的剖析,并提出了如何加速提升环境污染治理效应的对策建议。     

完善社会组织第三方评估工作机制研究——基于5市调查数据的分析

在全面深化改革背景下,政府正力推第三方评估公共政策,第三方评估社会组织有助于提升组织公信力和专业能力,确保其更好地服务于社会经济建设,帮助政府实现"小政府,大社会"的角色转型。本文在问卷调查数据基础上,通过建立满意度测评指标体系,考察社会组织第三方评估的现状。结果表明:其满意度水平一般,具体表现为评估主体日益多样,但评估方法专业性不高;指标体系得到认可,而指标项目设置不科学;信息公开获好评,但评估公正不足。应进一步完善现行工作机制,在开展第三方评估中,强化评估主体的独立性、增强评估指标的科学性、提高评估过程的透明度、扩大评估结果的适用性。     

脱贫摘帽第三方评估的地方逆向因应实证研究——基于纳什均衡理论视角

在2016—2020五年间,832个国家级贫困县中共有780个通过第三方机构实施的专项评估而脱贫摘帽。在实地评估中,第三方评估机构与地方多元参评主体的良性互动很多。但一些地方利益主体对评估工作的逆向因应并不是一种良性互动。逆向因应是指在贫困县退出的第三方评估中,受评估地方通过虚假配合、不配合甚至人为设置障碍等方式对第三方评估工作的消极响应。这种消极响应使第三方评估机构步入“低效率陷阱”和“双重利益博弈陷阱”,也使中央通过第三方评估机构来弥补中央与地方贫困治理信息不对称的愿望落空。本文基于纳什均衡理论框架分析了第三方评估机构、地方政府、贫困户三者间的博弈,并结合某贫困县退出评估的田野调查资料,研究发现：贫困县退出评估的运行过程中,有部分贫困户和地方政府干部倾向于采用反评估的因应第三方策略。本文通过对地方政府与第三方评估机构非良性互动的原因分析,提出了“抑制地方政府逆向因应、促进正向因应”的政策建议,从而建立在乡村振兴战略下对贫困治理成效验收的有效机制。     

京津冀治理环境污染联防联控机制的应用研究

从建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的实际出发,论述了建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的重要性,强调了建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制应坚持的六项原则,明确了建立京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的总体思路,构建了统一规划、统一评估等京津冀治理生态环境污染联防联控工作机制的框架,搭建了两个平台,具有较强的针对性和可操作性。     

公平竞争审查的实践困境与优化路径——以第三方评估制度为例

公平竞争审查第三方评估制度具有客观性、独立性、专业性等特点，能够解决自我审查内生利益悖论带来的难题，保障公平竞争审查结果的权威性。但第三方评估制度尚处在国家政策层面，其制度设计还存在诸多缺漏，缺乏具体的操作规则。新修订的《反垄断法》并未明确规定第三方评估制度，第三方评估制度缺乏法律依据，其只具有软法属性，在实践中难以被落实。通过对第三方评估制度存在的问题：法律依据缺失、遴选机制不规范、评估回应机制缺失、评估指标体系不具体、缺乏监督与责任追究机制等进行分析，提出应将第三方评估上升至法律层面，完善遴选程序、细化遴选标准，建立合理高效的第三方回应机制，结合地方实际构建第三方评估指标体系，明确第三方评估机构的责任义务的建议，完善第三方评估制度，促进公平竞争审查工作在全国顺利开展。     

土壤重金属污染治理多方演化博弈研究

土壤重金属污染严重制约了中国经济的高效优质发展,第三方治理模式的引入在促进污染治理专业化的同时,引发相关利益主体关系扭曲,因而厘清各主体关系有助于解决土壤污染整治的现实困境。基于演化博弈理论,构建政府、污染企业、第三方治理企业演化博弈模型,探讨其博弈均衡和演化趋势,并进行仿真分析。研究表明,罚款数额和监管成本、寻租成本和治理费用、政府奖励和寻租收益是分别影响政府、土壤污染企业、第三方治理企业演化稳定策略的关键因素;在各主体博弈中,政府能够以行政管制遏制污染企业违法行为,第三方治理企业严格治理会改变污染企业理性预期,以期共同打造“政府尽责、企业担责和第三方治理主体负责”的理想演化均衡策略。