地方政府PPP融资模式的现状与发展路径选择——以晋中市为例

PPP作为公共基础设施建设的一种项目融资模式,主要应用于政府与私营企业合作的公共基础设施建设领域,是解决政府投资公共产品缺陷和财政资金紧缺状况、,提高公共服务产品供给效率的有效方式.自2013年起,财政部、发改委多次发文大力推广PPP模式,晋中市也逐步开始了纯公益性及经营性项目的PPP融资模式探索.本文以晋中市为例,分析地方政府PPP融资发展的现状及存在的问题,通过PPP模式的基本理论与地方经济发展相结合,在进行广泛调查研究的基础上,提出地方政府PPP融资模式的路径选择.     

PPP项目在政府综合财务报告中的列报

随着时代不断的发展,国家政府与社会资本的合作越来越密切,从而有效的提高了政府为公共服务的办事效率,经过双方不断努力有效的为各地方解决政府融资平台的债务风险的问题。PPP项目为政府与社会资本合作。近年来,我国的财政部门像各地方政府公布了近30个PPP项目,同时还开展了PPP合作项目的在政府财务报告中的具体操作指南与注意事项。传统的政府财务报告制度经过不断的改革形成了新的政府和社会资本合作,即为现在的PPP项目。随着时代的发展,PPP被认为是规范项目的最有效措施。     

我国地方政府债务融资沿革与治理方向

地方政府债券和地方政府融资平台是我国地方政府债务融资中的重要角色，二者由此消彼长到互为补充再到各自归位的关系演变过程，刻画出我国地方政府债务治理的主要脉络和治理思路。基于对地方政府债务融资历程的梳理发现，以“地方政府债券+PPP”为主的地方政府融资模式业已形成，以融资平台公司为主要载体的地方政府隐性债务的治理迈入“零容忍”时代，以提高资金使用效益水平为目标的项目全生命周期绩效管理已成为地方政府债务治理和PPP项目融资管理的主题。在以依法适度的举债权推进建立规范地方政府债务融资机制的同时，剥离政府融资职能后的平台公司仍将在地方基础建设中面临新机遇。     

财政部牵头地方债清理大力推广PPP模式

地方政府债务风险的化解进入实质性阶段.财政部近日印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》.《办法》要求,地方各级政府要结合清理甄别工作,认真甄别筛选融资平台公司存量项目,对适宜开展政府与社会资本合作（PPP）模式的项目,要大力推广PPP模式.     

对乌海市金融支持PPP项目中存在问题及政策建议

一、金融支持PPP项目存在的问题(一)银行业金融机构面临较大业务风险PPP项目融资对商业银行传统的融资服务模式带来较大挑战,其通常以项目未来的收益以及项目公司自身的资产作为抵质押品来获得贷款.因此商业银行对项目发起人仅具有有限追偿权,甚至无追索权。而商业银行在PPP项目贷款中不一定能得到与融资平台公司贷款类似的地方政府信用背书,在无追索权和有限追索权的情况下,PPP项目贷款的风险可能大于普通项目贷款。以交通银行乌海分行为例,其支持的PPP项目以甘德尔黄河大桥政府补贴收入作为质押,担保方式仅为质押,项目进行过程中未要求政府提供保底承诺、回购安排以及运用明股实债方式融资。     

建筑企业参与PPP项目的融资问题及解决策略

PPP项目是近年来新兴的一种融资方式,是英文字母Public-Private-Partnership的英文缩写,顾名思义就是政府与私人的合作关系。政府与私人组织之间,通过提供公共物品和服务,给予特许协议而形成的合作关系。两者的合作效力要大于独自的效力。当前,随着城镇化的推进和城市现代化的建设,许多地方政府为了取得融资,大都开展了PPP融资方式,希望借助社会资本,缓解政府建设的压力和债务危机,与此同时,建筑企业都积极的投入到了PPP项目当中。本文就建筑企业参与PPP项目的融资问题展开详细论述,并在此基础上提出了相应的解决对策,希望能提供帮助。     

PPP问题研究

我国各地政府都在积极的改进PPP项目,从而吸引大量的社会资本参与到城市公共服务建设中,使财政资金的杠杆作用得到发挥.PPP模式在全国展开,但是在开展的各类环节中还存在不合理的地方,融资渠道尚不能实现多元化,金融创新渠道单一,项目在后期运营中缺乏市场化运作规模.如果这些问题不能得到实际的解决,就会导致PPP不能顺利推进.当地政府应该科学的选择项目,敢于尝试金融创新的融资渠道.     

城市建设中的PPP模式研究——以安徽池州为例

PPP是政府和私人企业为提供公共产品和服务,基于具体项目的合作融资模式。本文主要介绍PPP模式的基本概念,如今PPP项目落地难的原因并结合安徽池州市在PPP项目运作中的探索,总结PPP在地方落实的关键并对项目建设提出几点建议。     

论资产管理公司如何参与PPP项目

PPP即政府与社会资本合作的一种项目模式,其在解决地方政府债务危机、优化地方政府融资结构等方面具有重要作用,为我国新型城镇化建设起到了有力支撑。资产管理公司参与PPP项目,能够进一步延伸产品服务链条,在息差持续收窄的形势下实现收益调整空间的有效扩充。基于此,本文分析了资产管理公司参与PPP项目的机遇与挑战,并就资产管理公司参与PPP项目的具体做法及风控措施进行深入探讨,以期促进资产管理公司的健康快速发展。     

政府与社会资本合作(PPP)项目财政承受能力论证研究——以BC地下综合管廊PPP项目为例

正一、引言2017年以来,财政部采取了明确PPP规范运作底线、规范地方政府举债融资行为、划清政府购买服务与PPP的边界、统一新项目入库标准、集中清理已入库项目等具体有效的措施对PPP项目加以规范,"规范"一词已经成为今后PPP项目运作的主基调。财政承受能力论证被称为PPP项目运作的"安全阀",是政府履行义务的重要保障,有利于规范PPP项目的财政支出,可以有效和防范财政风险。     

区域·城镇

安徽总投资710亿元推PPP项目 据财新网10月9日报道,为拓宽城镇化建设融资渠道,财政部力推PPP模式（政府和社会资本合作）,并于9月24日发文在全国范围内开展PPP项目示范,地方政府积极响应。安徽省于近日公布了首批城市基础设施领域PPP项目名单,项目总投资710亿元。在项目发布会上,安徽省住房城乡建设厅厅长侯淅珉表示,推进PPP模式,可以为城镇化提供稳定的资金保障,可以有效减轻政府债务负担。     

商业银行参与PPP项目融资法律风险防控研究

PPP模式是指政府和社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系。与传统项目融资方式相比,PPP项目融资涉及的利益主体众多,项目周期长、融资金额大,不可避免存在一些潜在的风险。基于目前与PPP相关的法律法规尚不完善,商业银行必须关注PPP项目融资模式中蕴含的法律风险,从项目审查、合同拟定、融资保障措施等方面做好风险防控。     

PPP模式如何吸引外部资金的思考

PPP模式的推广可以为新型城镇化发展提供融资支持,同时也有利于控制和防范地方政府债务风险。PPP的实践表明,合理的利益平衡和风险分担是PPP项目成功的关键,想要在盈利性相对较弱的公共品投资中吸引民资参与,融资工具的便利性和丰富程度也是影响PPP项目成功与否的重要因素。本文结合PPP的主要模式及其特点,分析了影响PPP模式引入外部资金的因素,较为全面地总结了当前主要的PPP融资方式,最后提出推广PPP模式的建议。     

PPP模式下项目财务管理研究

2014年10月2日国发43号文出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,对地方政府融资平台做出了硬性规定,市级融资平台不能代政府发债及融资。2015年1月1日新实施的《中华人民共和国预算法》也明确规定地方政府债券融资问题。新形势下地方政府应该加快基础设施建设、地方政府融资平台改革、降低财政风险与金融风险,探索新形势下的政府与社会资本合作(PPP)模式成为当前的主要任务。本文结合工作实际和当前热点问题,就地方政府融资改革和PPP模式下企业财务管理问题进行深入研究。     

优化大理市洱海治理PPP项目资金运作机制的路径探索——基于美、英、韩三国国际案例比较分析

洱海治理引入PPP模式后,极大缓解了地方政府项目支出压力并提供了专业技术支持。但因财政承受能力①约束,目前政府已无空间开展新项目,存量项目也面临财政支付风险以及融资渠道受限、项目收益低等问题。本文通过实地调研,整理分析大理洱海治理PPP项目在资金运作方面存在的问题及困难,借鉴国际水污染治理PPP项目对此类问题的成功案例经验,尝试对洱海治理PPP项目从防范财政支出风险、完善项目融资机制、优化项目回报机制等三方面进行优化资金运作机制的路径探索。     

PPP与企业融资问题研究

PPP是公共民营合作制模式的简称,PPP项目往往具有规模较大的特点,且PPP项目通常由政府及企业共同参与.现阶段,很多大型且优秀的企业都能够参与到PPP项目建设中,但PPP项目本身项目规模较大下,相关参与企业不得不进行较大规模融资.PPP项目影响下,企业进行融资的实际状况会发生明显变化,部分企业无法处理好PPP项目下的企业融资问题也会导致相关企业无法较好参与到PPP项目建设之中.本文将对PPP项目下企业融资中存在的问题与不足进行分析,并就企业如何更好进行融资提出合理化建议.     

商业银行参与PPP模式的风险管理研究

PPP模式作为提高公共物品供给效率、转变政府职能的有效方式,受到中央及地方政府的高度关注与大力推广。PPP模式所涉及项目投资规模大、周期长,需要商业银行参与提供必要的金融支持。商业银行在PPP模式中作为重要的资金供给方应择优支持PPP项目,创新融资方式,重视新型风险评价模型的开发及运用,提高在PPP模式中的风险管理能力。本文以风险管理一般流程为构架,针对商业银行在PPP模式中的风险特征,对比归纳现有理论成果,并在此基础上进行了全面、系统的分析,为商业银行进一步加强在PPP模式中的风险管理能力提供了新思路。     

金融发展、地方政府放权与PPP项目投资

近几年来,我国政府大力促进PPP项目在基础设施领域的投资,受到了诸多学者的关注。本文利用世界银行2006-2020年国内31个省份的平衡面板数据,检验了金融发展、地方政府放权和基础设施领域PPP项目投资三者的关系。研究发现：金融发展对基础设施领域PPP项目投资有着正向促进作用。控制区位因素的进一步检验表明,金融发展对基础设施领域PPP项目投资的正向促进作用在中西部地区有效,在东部地区无效。此外,地方政府放权对该正向促进作用产生负向调节作用,即地方政府放权水平越高,金融发展对基础设施领域PPP项目投资的正向促进作用越弱。本文揭示了金融发展对基础设施领域PPP项目投资影响的内在机理,提出为促进基础设施领域PPP项目投资,应当缓解政府方和社会资本方信息不对称情况,并完善政府方和社会资本方收益分配机制和投资者保护机制。     

金融机构参与政府PPP项目落地实施的调查与思考

政府与社会资本合作(PPP)模式是一种全新的投融资模式,是促进社会公益事业发展的重要路径。全面贯彻国家出台的PPP模式系列重要政策精神,做好PPP项目的统筹规划、申报储备、项目库建设和相关管理服务工作,扎实推进PPP项目落地实施是地方政府的责任。各银行业金融机构在政府PPP项目融资方面进行积极的探索和实践并有所作为,是金融支持社会公益事业发展的主要切入点。本文以金融机构参与临泽县PPP项目实施为例,在举证了取得初步成效的同时,深入分析了面临的相关风险问题,提出了建设性的意见建议。     

城镇化基础设施建设PPP项目融资风险研究

PPP模式是解决城镇化基础设施建设所需资金的一个重要途径,我国政府近年来出台了一系列措施来推动其健康发展,但由于目前我国该领域的法律法规不完善、PPP项目运行机制不健全等问题的存在,使得PPP项目融资面临着市场、运营及法律法规等方面的风险.为完善PPP项目融资,需要政府完善相关法律法规,建立健全完善的项目回报机制,不断防范PPP项目融资风险.