将部分抽象行政行为纳入行政复议申请范围引发的问题与思考(续)

四、属于行政复议申请权范围的“规定”(一 )行政复议法关于纳入复议申请范围的抽象行政行为的规定方法和范围《行政复议法》第７条就纳入行政复议申请范围的抽象行政行为的范围和方法作出了规定 :“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法 ,在对具体行政行为申请行政复议时 ,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请 :(一 )国务院部门的规定 ;(二 )县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 ;(三 )乡、镇人民政府的规定。前款所列不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法…     

复议期间能否停止执行

具体行政行为在申请行政复议期间能否停止执行，这是每一个复议申请人都非常关心的问题。站在申请人的立场，希望具体行政行为在行政复议期间能够停止执行是可以理解的。申请人之所以向复议机关申请行政复议就是因为认为被申请人所实施的具体行政行为违法或不当并给其合法权益造成了不利影响，如果具体行政行为的法律效力在复议期间能够暂时中止，     

行政复议受案范围研究

行政复议活动在行政过程中的定位是附随性的,行政复议功能不是行政机关被设立的原始目的。因此,行政复议受案范围应当仅仅限于对具体行政行为不服时才可以提起行政复议;对于抽象行政行为不服时只能提起司法审查诉讼不可以提起行政复议。     

广东海关行政复议渐入佳境

1999年,《中华人民共和国行政复议法》出台实施,对维护行政相对人权益发挥了重要作用。《行政复议法》设定的案件审理机制、方式较司法审查方式简单,在此情况下,复议案件工作机制、审理方式,是决定能否提高案件审理质量,有效维护行政相对人合法权益的重要因素。本刊记者不久前在海关总署广东分署(下称广东分署)获悉:从1999年《中华人民共和国行政复议法》颁布实施以来,据不完全统计,广东海关迄今共收到行政相对人不服广东海关行政行为的行政复议案件5031宗,占同期全国海关行政复议案件总数的75%。有近70%的案件,海关的行政行为被复议机关撤销或者变更。以上数据和事实说明,广东海关行政复议已渐入佳境。广东海关在行政复议工作中积极探索维护企业合法权益之路的经验,也许可供其他行政部门借鉴。     

检验检疫行政复议受案范围初探

行政复议是指行政相对人认为行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请行政复议,由受理申请的行政机关依法对该具体行政行为的合法性和合理性进行审查做出裁决的活动和制度。     

湖北工商出台《行政问责暂行办法》

该办法就行政审批、行政检查、行政处罚、行政强制、行政复议与行政应诉、行政征收以及政务公开、工作作风、内部管理及内务运行等规定了十类64项被行政问责的具体情形。其中，在问责主体确定、问责行为归类、问责方式适用、问责程序规定、问责结果运用等方面都有所创新。     

谁来承担举证责任

证据，是判断是非曲直的重要依据。在我国行政复议实践中，为保护公民、法人和其他组织的合法权益，突出了作出具体行政行为的行政机关承担举证的义务。     

“确认违法”的理解和适用

《行政复议法》第二十八条第一款第三项规定："具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法...··",从而创设了行政复议决定的一个新种类,即"确认具体行政行为违法"（以下简称"确认违法"）。立法上的规定是非常原则和简单的,执法中却需要我们对此有深刻的理解和准确的把握。一、确认违法的理解1．确认违法的性质。确认违法,如前所述,是行政复议决定之一种,是行政复议机关对争议的具体行政行为经审理后作出的否定性的法律评价。它与决定维持、决定履行、决定撤销、决定变更一起共同构成完整的行政复议决…     

哪些海关具体行政行为可以申请行政复议

行政复议受案范围是行政复议法律制度中一个非常重要的问题，直接决定着哪些争议事由可以作为复议审查对象纳入行政复议程序。准确了解和掌握行政复议受案范围，对于管理相对人有效启动行政复议程序、充分维护自身合法权益，妥善解决与行政机关的执法争议具有重要作用。     

申请复议的最佳时机

海关做出具体行政行为，如果当事人不服，可以选择向上一级海关申请行政复议。那么，何时提出复议？有无时间限制？如果不能按期提出复议还能采取什么救济渠道维权？这些都是进出口企业经常遇到而且应该知道的。这其中，掌握维权的时机最重要。     

我国税务行政复议制度运作现状分析及症结剖析

为了配合我国《行政诉讼条例》或《行政复议法》的贯彻实施,中国税务行政复议制度在立法目的上的一般表述为:为了防止和纠正税务机关违法或者不当的具体行政行为,保护纳税人及其他当事人的合法权益,保障和监督税务机关依法行使职权。一句话,我国税务行政复议欲追求税务行政复议制度监督、救济、服务目的。但这仅仅是立法者的主观意图,究竟其实践效果如何,跟立法者的预期是相去甚远的。本文在此对我国税务行政复议制度运作现状做个简单的分析,并试图揭示出其中的原因。     

英国行政裁判所制度对完善我国行政复议制度的启示

英国行政裁判所制度在对日趋扩大的行政权力进行有效监督，提高行政工作部门的工作效率，保障公民权利和利益方面，发挥了重要作用，完善我国行政复议制度可借鉴其有益的经验，在各级人民政府建立起以相对独立的专门的行政复议院为依托、在各级行政监察机关内建立行政复议委员会作监督和指导的经常性机构。     

行政复议与行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行制度析

当行政相对人（当事人）不服具体行政行为而申请行政复议或者提起行政诉讼时,该具体行政行为到底能不能执行;如果能执行,要不要过当事人申请复议或提起行政诉讼的法定期限等问题,司法部门、法律界学者对此有不同看法,不少行政执法部门也存在比较模糊的认识,从而直接影响到法律的正确实施和执法办案工作。为此,本文特就行政复议、行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行问题加以剖析。一、行政复议与行政诉讼期间不停止执行制度《行政复议法》、《行政诉讼法》和《行政处罚法》规定,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政…     

申请海关行政复议的期限有多长

2005年1月，宏泰公司因货物申报情况与实际进口货物不符，被某海关课处罚款人民币35万元，有关《行政处罚决定书》于1月20日送达宏泰公司，该公司对此未提出异议并执行了处罚决定。2005年3月中旬，宏泰公司获悉海关对另一公司相似的申报不实行为只罚款人民币10万元，该公司认为某海关先前对其作出的处罚决定过重，有悖于过罚相当原则，遂于4月1日向某海关的上一级海关申请行政复议，     

企业类别如何上调

企业管理类别的上调属于海关依申请而作出的具体行政行为,前提是企业依规定向海关提出申请,同时提交申请书及相关材料,海关按照《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》）明确的标准、程序作出管理类别适用、调整的决定。     

2010年商标行政复议案件的特点及典型案例评析

商标注册程序性争议行政复议（以下简称商标行政复议）涉及对商标局在商标注册、变更、转让、续展、注销、撤销、异议等工作中所作出的多项具体行政行为的合法性、合理性审查,是工商总局机关内部的一项重要自我监督机制。     

2009年1-10月国家发展改革委行政复议和行政诉讼情况

记者从2009年全国发展改革法规工作会议上获悉，1-10月，国家发展改革委共收到行政复议案件47起，行政诉讼案1起，与去年同期的58起相比虽然有所回落，但因为去年不同申请人针对同一行政行为的案件较多，从涉案行政行为的数量上看，仍维持在高发状态。     

实例探析行政复议要件等若干问题

行政复议是监督行政行为的一种重要形式,是上级国家行政机关对下级国家行政机关的行政活动进行层级监督的一种制度化、规范化的行政行为,也是国家行政机关系统内部为依法行政而进行自我约束的重要机制。通过解决行政机关与当事人之间的争议而达到复议之目的。本文通过具体实例来探讨行政复议的要件等相关问题。     

谈谈检验检疫机构行政强制执行问题

行政强制执行是《行政强制法》规定的两类行政强制情形之一,是指公民、法人或者其他组织在不履行行政决定时,由行政机关依法采取措施或申请人民法院依法采取措施强制其履行义务的行为。作为一项保障行政机关行政决定得以实现的重要手段,行政强制执行能否在检验检疫行政管理活动中正确运用,将直接影响检验检疫机构行政管理效能。     

将部分抽象行政行为纳入行政复议申请范围引发的问题与思考(续)

三、行政复议法关于抽象行政行为的复议申请权和审查权的发展(一 )关于抽象行政行为的复议申请权的发展１、复议条例和复议法关于复议申请权的规定《行政复议条例》第１０条规定 :“公民、法人和其他组织对下列事项不服 ,不能依照本条例申请复议 :(一 )对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的 ;……”该条将所有的抽象行政行为完全排除在行政复议的申请范围之外。《行政复议法》第７条规定 :“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法 ,在对具体行政行为申请行政复议时 ,可以一并向行政复议…