谁是特困的贫困县

1986年，国家首次划出273个国家级贫困县：1994年，国家启动“八七扶贫攻坚计划”，这个名单扩大为592个：2001年，国家的所有扶贫政策文件中不再出现“贫困县”和“贫困村”的名字，取而代之的是国家扶贫开发“重点县”和“重点村”；2011年，国家确定14个集中连片特困区，特困区涵盖的贫困县达到679个。     

新世纪：中国扶贫实行重点转移

中国国家“八七”扶贫攻坚计划是从1994年开始实施的。当时农村贫困人口有8000万,国家计划用7年时间,即到2000年基本解决农村贫困人口的温饱问题。由于中央政府的重视,近年来中国农村脱贫工作取得了较好的效果。 由于扶贫工作主要是向贫困地区投入资金和技术设备等,从而改善贫困地区和贫困人口的生产和生活条件,使他们脱贫。因此,扶贫重点的选择直接影响扶贫的结果。而面向新世纪,中国扶贫的重点及方式应该有所转移。 一、由重点贫困县向非重点贫困县转移 中国的扶贫政策是以确立国家重点扶贫县的方式开展的。国家“八七”扶贫计划在全国共…     

浅议精准扶贫语境下贫困县乡村社会治理

乡村治理是国家治理的基石,贫困县乡村治理是我国乡村治理的重要组成部分。精准扶贫是新时期贫困治理的重要模式,它不仅是对以往扶贫工作方式与方法的调整,也是政府治理理念和治理路径的创新,这给传统的乡村治理模式带来了挑战。精准扶贫实践中的方式和手段,也有效地提高了贫困县乡村社会治理效率。精准扶贫工作是阶段性的,但贫困县的乡村社会治理是长期的。因此,我们有必要以精准扶贫为契机,积极探索贫困县乡村社会有效治理的路径。     

以多维度贫困测度法落实精准扶贫识别与施策——对贵州省50个贫困县的考察

在精准扶贫的新阶段,以单一指标衡量贫困的方式已不合时宜,采用多维度贫困测度法的重要性日益凸显。以贵州省50个国家级贫困县为研究对象,从社会生产、财政金融、居民收入、生活与健康及教育5个主维度、16项指标出发,对其贫困状况进行测度,并考察各维度贫困对总体多维贫困的贡献度,分析该地区在2006~2013年多维贫困的演变趋势。研究结果表明,已有的贫困县标准未能准确反映各县的真实贫困程度,可能导致对贫困县的判定出现误差;而多维度贫困测度法可从宏观、微观两个层面精确瞄准致贫原因。2006~2013年地区多维贫困状况虽有缓和,但改善程度有限,甚至个别维度贫困状况呈上升态势。可见,适应精准扶贫要求,应推动多维度贫困测度法的广泛应用,并基于此构建"普惠——精准"的均衡脱贫攻坚政策,实现精准扶贫绩效的多维度评价。     

扶贫政策的伦理价值分析

党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标,并将解决好贫困地区贫困人口的脱贫工作作为全面建成小康社会关键,提出了"精准扶贫"的一系列思想理念和措施。对于社会主义国家开展扶贫工作,我们一般从社会主义的本质论上来认识,特别是将其作为实现共同富裕的社会主义目标上来进行论述;其实,开展扶贫工作也是评价国家制度价值的一项标准,有着伦理学的理论依据。文章拟从国家制度价值标准的角度来分析国家开展制度性扶贫的政治伦理、经济伦理和生态伦理等,揭示中国作为社会主义国家开展扶贫的制度选择的必要性和社会发展紧迫性。     

贫困县扶贫资金的审计

打好扶贫攻坚战,解决贫困群众的温饱问题,是党的重大方针之一,是一项长期的艰巨的任务.按照1992年农村人均纯收入低于400元的县纳入到国家重点扶持的贫困县标准确定,全国国定贫困县共有592个.     

扶贫贷款的“悖论”

自1998年-2002年．国家累计投入扶贫资金1245亿元．使贫困人口从4962万人下降到2820万人，确保了“‘八七’扶贫攻坚计划”的如期完成。现在国家扶贫政策已从“八七”扶贫攻坚时的“输血”、救济式扶贫。转为“造血”、开发式扶贫．扶贫贷款的投入也从强调到户贷款转到强调产业、项目贷款。但在现实操作中．仍存在尖锐问题     

对南阳市信贷扶贫工作的调查与思考

十几年来 ,农业银行按照党中央的统一部署 ,大力开展信贷扶贫工作 ,对贫困地区农民脱贫致富做出了自己应有的贡献。但是由于许多因素的影响 ,此项工作也存在不少问题 ,有些问题甚至比较严重。对此 ,笔者会同有关县行对 1 999年底以前发放的扶贫专项贷款进行了一次比较全面系统的调研 ,对做好信贷扶贫工作提出了一些粗浅的看法 ,以期对今后的信贷扶贫工作有所裨益。一、基本情况南阳市位于豫西南 ,面积 2 .66万平方公里 ,辖 1 0县 1市 3区 ,其中国定贫困县 3个 ,另有 1 1 8个贫困村分布在 6个非贫困县 2 1个乡。全市 1 0 2 7万人 ,现有贫困人…     

以贫为荣，何以脱贫？

“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区”，让人备感荒诞；如能将以贫困县为载体的“间接扶贫”转为针对个体的“直接扶贫”，或能提高扶贫资源的使用效率。     

连片特困区旅游扶贫效率评价及影响因素——来自罗霄山片区的经验证据

以罗霄山片区为研究对象,运用DEA模型及Malmquist指数对2010—2014年罗霄山片区20个县(市、区)的旅游扶贫效率进行测度,并通过GMM动态面板模型实证检验了旅游扶贫效率的影响因素。研究表明:罗霄山片区旅游扶贫综合效率整体处于较低水平,但随着国家和地方政府对旅游产业的支持力度不断增强,多数贫困县(市、区)的旅游扶贫效率都呈现改善态势,说明旅游扶贫仍具较大潜力。从影响因素来看,财政支持、基础设施建设、产业化扶贫对改善罗霄山片区旅游扶贫效率有积极影响,而教育培训水平较低和金融支持能力不足制约了该片区旅游扶贫效率的提升。     

关于扶贫贴息贷款运行管理情况的调查报告

英山县地处鄂皖交界的大别山腹地,下辖3乡8镇,309个行政村,贫困人口8.2万人,占总人口的25.6%,是一个国家级贫困县。自国家实行改革,创立政府引导、市场运作;下放管理权限,引入竞争机制;固定贴息水平,灵活补贴方式的扶贫贴息贷款管理体制后,     

促进广西新一轮扶贫攻坚的财政政策研究

一、广西扶贫工作主要成就及财政扶贫经验(一)贫困的标准。目前,世界银行等国际组织有两条衡量贫困的标准,即每人每天收入1.25美元、每人每天收入2美元。前者用于非洲等二十多个世界上最贫穷的国家,后者用于小康社会国家。我国从2000年开始,将人均收入低于625元的称为"极端贫困人口",将人均收入介于元     

财政扶贫的效率损失——基于财政激励视角的县级面板数据分析

运用2001~2010年间的县级面板数据,将贫困县与其他县财政支出对经济增长的财政激励效应进行了实证比较,证明贫困县的财政激励效应低于其他县。由于贫困县财政支出中扶贫定向支出所占比重较大,因此较低的财政激励效应反映了财政扶贫的效率损失。政府扶贫工作应更多考虑一般转移支付的方式,将财政支出决策权交给基层政府;同时,基层政府财权与事权不匹配问题也应该逐步在财政体制改革中解决。     

湖南省汝城县乡村旅游精准扶贫开发研究

汝城县地处我国湖南省内,属于国家级贫困县,但同时该地区具有较为丰富的旅游资源。怎样积极发展旅游行业,实现精准扶贫,协助该地区成功脱贫,妥善处理该地区在持续发展旅游行业的过程中具有的"季节性""飞地化"以及"单极化"现象,文章全面构建全域旅游标识标牌系统,试图通过这种方式在农村地区实现良好的游客分流,围绕旅游行业有针对性地开展精准扶贫活动;采用旅游示范的方式积极鼓励贫困人口成为旅游活动的实际参与者,从而使得该地区的人口就业率得到显著提升;全面运用汝城具有的各项旅游资源,结合实际状况开展旅游营销;制定较为精确详细的制度措施,从而使得开展旅游扶贫产生显著效果。     

集中连片特困区旅游扶贫效率与经济发展水平的时空耦合关系——以武陵山片区为例

采用SBM模型和熵权TOPSIS分别测算武陵山片区42个国家级贫困县2010—2016年旅游扶贫效率和经济发展水平;运用耦合度模型探析旅游扶贫效率与经济发展水平的时空耦合关系。结果表明:①武陵山片区旅游扶贫效率整体水平较高,在小幅度波动中稳步上升,但各国家级贫困县旅游扶贫效率差异显著。②武陵山片区经济发展水平总体呈上升趋势,但综合指数较低,经济增速缓慢,区域差异显著。③研究期内,旅游扶贫效率与经济发展水平的耦合度较高且呈持续上升态势,二者处于良性协调发展状态;旅游扶贫效率与经济发展水平呈现显著的双向正相关关系,相较于旅游扶贫效率对经济发展水平的影响程度,区域经济水平的增长对提升旅游扶贫效率作用更加明显。     

经济转型方法多 光伏照亮小康路——以山西平顺县光伏扶贫为例

近年来,光伏产业经济的迅速发展也为我国扶贫开辟了一条新渠道,在由长期以来单一的"输血式"直接资金扶贫转向"造血式"产业带动扶贫的同时,也照亮了贫困村的脱贫路。创造性地将光伏产业引入扶贫工作当中去,是在国家引导下精准扶贫的探索性尝试。文章分为三个部分:第一部分介绍当前平顺县的境内状况及光伏扶贫现状;第二部分是利用光伏进行扶贫所存在的问题;第三部分则是围绕问题提出的解决措施。     

黑龙江省泰来县电商扶贫问题及对策研究

黑龙江省泰来县是国家级重点贫困县,脱贫致富是全县工作的重中之重。近年来,随着国家电商扶贫政策的提出,泰来县紧跟趋势,大力发展电商产业以增加贫困户收入,走出了一条独特的发展道路。通过分析泰来县电商扶贫模式存在的问题,提出有针对性的对策和建议,以帮助当地更好地把电商与扶贫相结合,促进县域经济发展。     

金融机构扶贫是否提升了企业生产率?——来自券商帮扶的证据

本文考察脱贫攻坚战以及券商帮扶对贫困县企业全要素生产率的影响及其内在传导机制.基于2013-2019年我国A股上市公司的数据,本文将贫困县企业与邻近非贫困县企业进行倾向性得分配对,进行双重差分估计.结果 显示,在实施脱贫攻坚之后,贫困县企业的全要素生产率得到显著提升.其中,券商帮扶发挥着重要作用,尤其是当券商具备较多的行业专长时,企业全要素生产率的提升效果更为显著.进一步分析发现,券商帮扶显著缓解贫困县企业融资约束,扩大企业债券融资规模,这表明我国金融中介在脱贫攻坚中发挥着金融扶贫和智力扶贫的双重作用.最后,异质性分析表明,当企业融资约束较高、机构持股较低以及所在地区经济发展水平较低时,脱贫攻坚对企业全要素生产率的影响更加显著.本文研究对如何更合理科学地评估我国扶贫政策的经济后果以及金融中介在反贫困中的作用提供了明晰的政策含义.     

我国政府开发式扶贫资金使用绩效的评估与思考

改革开放近30年的实践表明，政府开发式扶贫资金对贫困地区解决温饱和社会发展产生了深远影响，但其资金使用绩效有待进一步提高。以592个国家扶贫开发工作重点县为例，2002--2004年各年中央和省两级政府扶贫资金投入总额分别为：210．6亿元、216．7亿元和229．5亿元。同期，绝对贫困人口分别为：1752万人、1763万人和1613万人。三年贫困人口人均政府扶贫资金为1280元，     

兴山县扶贫攻坚发展的战略思考

在全面改革开放的大背景下，贫困山区如何重新选择正确的经济发展战略，尽快摆脱贫困，缩小与发达地区的距离，走上致富道路？笔者就结合兴山的实际，试论山区扶贫攻坚大发展的战略思考。一、现状兴山县属“二战”时期老区，省定39个山区贫困县之一，三峡大坝移民库区和鄂西高寒贫困山区，经济建设和社会发展相当落后。白1985年以来，县委、县政府在积极贯彻执行党的扶贫政策基础上，充分利用国家扶持，走“水电起来，矿产突破，林果特开花”的开发型扶贫之路，经过几年的艰苦努力，全县的经济建设和社会发展有了明显的进步，人民的生活得到…