社会资本“下乡”去哪儿

正"资本下乡"一直是农业农村领域热议的话题。为进一步激发社会资本投入乡村振兴事业的热情,近日,农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》(以下简称《指引》),释放了政府将服务引导社会资本投资农业农村的重要积极信号。《指引》的发布意在用足用好社会资本力量,推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系,助力打赢脱贫攻坚战和补齐全面小     

值得冷思考的“资本下乡”

<正>土地是乡村振兴的关键要素;资金是产业振兴的"血液"并带动要素的流动。近年来,伴随乡村振兴战略的部署和逐步实施,江西省兴国县农村吸纳了大量"下乡"的工商资本,出现"资本下乡"的热潮,加快了农村土地流转进程,促进了农业适度规模经营,创建了一批新产业、新业态,增加了农民收入,改变了村容乡貌。但在"下乡"资本发挥积极作用的同时,也     

政府引导下社会资本助力乡村振兴的法治路径研究

社会资本是乡村振兴的重要力量。鼓励社会资本参与乡村建设,目的在于通过促进城乡融合发展,优化乡村资源配置、拓宽农民增收渠道、缩小城乡收入差距和带动乡村经济发展,实现社会资本与农民互利共赢。尽管我国目前出台、修改了相关法律法规、政策文件,对引导社会资本下乡产生了促进作用,但资本下乡仍面临相关法律法规和配套制度缺失、政策性风险、营商环境不佳和农民契约意识不足等困境,导致资本下乡乱象频出。政府在社会资本下乡、优化农村营商环境方面具有积极的引导推进作用。以社会资本助力乡村振兴的现状为基础,分析资本下乡的困境,结合国外政府解决资本下乡实践的有益经验,对推动我国社会资本助力乡村振兴提出针对性的法律建议。     

如何引导、扶持和规范工商资本下乡——基于山西省情况调研

<正>乡村振兴,产业兴旺是重点。兴旺产业最终落脚在家庭农场、合作社、农业企业等发展产业的主体上,其中,工商企业等社会资本通过各种形式下乡,具有资金、经营管理和销售渠道的先天优势,对其合理引导、扶持和监管有利于助推现代农业,特别是高效农业、多功能农业的发展,可带动村镇经济,就近吸纳农村富余劳动力,解决农村土地撂荒、乡村空巢的问题,增加农民收入。当前,工商资本下乡存在一系列的困难和问题,笔者根据当前山西省工商资本下乡经营的实际情况,探究对工商资本下乡进行引导、扶持和监管的有效路径。     

工商资本赋能乡村振兴的现实困境及化解路径

产业兴旺是乡村振兴的基本要求，在当前城乡发展格局失衡的大背景下，乡村产业发展欠缺资金、技术和人才等要素，而工商资本可以带动各类要素下乡，这也是国家引导工商资本下乡的政策逻辑之所在。不过，大量的实证研究表明了工商资本与农村资源的有效融合面临着多重阻碍，资本下乡非但没有促进乡村振兴，反而陷入了经营困境甚至“亏本跑路”。因此，为了顺利推进乡村振兴战略，亟需探寻工商资本赋能乡村振兴的有效路径。     

建立资本下乡准入和监管制度

<正>张天任认为,工商资本参与乡村振兴,可以带动土地流转,盘活农村闲置资源,带动农民就近就业、脱贫致富。然而,一些社会资本在"下乡"的过程中暴露出"热投资、冷农民"的倾向,损害农民利益,破坏生态环境,激化矛盾。资本下乡不能代替老乡,乡村振兴的主体,必须而且始终是老乡。资本下乡必须充分尊重农业农村发展规律,充分尊重农民发展意愿,充分结合农村发展实际。张天任代表建议,应建立严格     

资本下乡对乡村振兴的驱动效应

在新时代背景下,提升资本下乡对乡村振兴的驱动效应是乡村振兴全面进入新阶段的关键。作为社会力量,资本下乡引发的规模经济、知识溢出、关联投资、规范经营能够驱动农业社会再生产过程中的各个环节。但是,在驱动效应的动力传递过程中,受乡村要素供给结构性失衡等客观因素和资本盲目投资等主观因素的叠加影响,驱动效率低。因此,基于下乡资本、农户、政府的不同逻辑,从乡村资源配置与整合、下乡资本投资行为的引导与规范两个方面提出策略,以期加速资本下乡驱动乡村振兴的进程。     

江苏在全国率先出台意见 引导社会资本参与乡村振兴

<正>江苏省政府办公厅近日出台《关于引导社会资本更多更快更好参与乡村振兴的意见》,提出在坚持"共享共荣、互利互惠"基础上,社会资本要重点投向美丽宜居乡村、乡村加工业、乡村旅游业、乡村生活服务业、农业生产服务业、优质高效农业、绿色循环产业、科技装备业等8大产业。工商资本是推动乡村振兴的重要力量,引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性是加     

嵌入性理论视角下乡村产业高质量发展的现实困境及优化路径：基于C市S村的考察

党的二十大报告中明确指出要全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,促进乡村产业高质量发展。基于嵌入性理论分析乡村产业的发展状况,探讨C市S村在实现乡村产业高质量发展过程中存在的现实困境,根据S村的具体实践,从乡村的产业端和市场端入手,发现产业融合度低、要素供应趋紧以及执行机制不健全等因素共同导致了乡村产业端内生动力不足、市场端社会应答弱,乡村产业高质量发展缺乏相应的环境支撑和经验积累,且乡村产业技术限制、资金匮乏,从而下乡资本此类外生型社会组织成为了乡村发展的新动力。通过多重嵌入促进乡村产业端和市场端不断优化,助推乡村产业高质量发展。     

破除痛点难点撬动社会资本

正实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。如何激发社会资本的动力和活力,引导更多社会资本投资农业农村,则是构建乡村振兴多元投入格局这一课题的破题关键。近日,农业农村部发布《社会资本投资农业农村指引》(以下简称《指引》),这既是激发社会资本活力的政策延续,也是社会资本下乡的重要指南。     

数字下乡:乡村产业振兴的技术实践与风险规避

乡村产业振兴是实施数字乡村发展战略的重要内容。在国家政策引导下,数字技术与乡村产业深度融合趋势明显,产生了数字劳工与数字农业新形态,推动了乡村产业振兴的实践创新。产业振兴各主体利用数字技术助力农业农村现代化彰显出数字下乡赋能乡村产业振兴的实践逻辑,具体表现为政府的政策驱动、市场的利益联结、法律法规的秩序保障以及技术创新的知识转化。数字下乡赋能乡村产业振兴仍需警惕信息鸿沟、利益偏差以及数字技术不合理利用带来的数字化风险。规避这些风险,需加强政府的政策规章指引,优化市场的资源配置功能,运用村社组织疏导资本嵌入难题。     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

《社会资本投资农业农村指引》出台 权威解读来了

为应对新冠肺炎疫情影响,遏制农业投资下滑态势,引导社会资本投入农业农村,构建乡村振兴多元投入格局,农业农村部制定印发了《社会资本投资农业农村指引》(以下简称《指引》),这是第一个全国性的社会资本投资农业农村指导性文件。日前,农业农村部计划财务司负责人就《指引》有关情况回答了记者提问。问:请谈谈社会资本投资农业农村的重点产业和领域主要有哪些?答:目前,社会资本投资已经在农业农村各个领域发挥着重要作用。为了引导社会资本更加精准投向乡村振兴重点领域,《指引》梳理提出了12个重点产业和领域,涉及4个方面。     

基于资本下乡的乡村振兴战略发展研究

资本下乡是嵌入在社会结构中,受政策推力、农村拉力和内生动力影响的工商资本理性选择。作为外来资源,资本下乡引发了农业社会再生产过程的生产、分配、交换、消费环节重构。资本嵌入乡村振兴,基于资本、农户、政府的不同逻辑,应树立农民的主体地位、构筑良好的营商环境、夯实资本的经济实力。     

集体经济发展、土地产权与资本下乡应对策略

资本下乡对乡村振兴、农村集体经济发展具有非常重要的推动作用。本文基于成都市不同区域六个村集体经济组织的案例,分析了集体经济发展、土地产权与农村集体经济组织资本下乡应对策略的关系。研究表明,农村集体经济发展水平对农村集体经济组织应对资本下乡的策略有影响;土地产权关系影响了农村集体经济发展水平,并最终决定了其资本下乡的应对策略。     

乡村振兴需坚持“五不”原则

正乡村振兴战略的总体理论框架和战略部署要求在乡村振兴战略的实施路径中,坚守"五不"原则。一是乡村振兴不是"去小农化"。基于中国国情,现阶段小农仍是农业生产的主要方式,振兴乡村的关键在于振兴小农,要给小农留以足够的生存空间。二是乡村振兴不能脱离农村社会实际需求。当前一些产业下乡的做法脱离地方实践和贫困群体的实际需求,造成"三留守"等问题,应坚守农民的主体性地位,让更多农民参与其中并享受     

设立生猪产业发展基金 发挥政府对产业引导作用——访新希望集团董事长、全国农村产业融合发展联盟主席刘永好

正大型龙头企业对构建乡村振兴多元投入格局有示范带动效应。在农业农村部印发《社会资本投资农业农村指引》之际,记者就加大对农业农村投资等问题采访新希望集团董事长、全国农村产业融合发展联盟主席刘永好。     

“政银担”模式支持农业农村产业发展问题探析

正"政银担"模式为新型农业经营主体开辟了新的融资渠道,为下一步破解乡村振兴中的资金难题提供了重要的发展样本。当前,农村金融有效供给不足,农业产业化推进资金缺口较大,成为制约农村经济社会发展和乡村振兴的"瓶颈"。如何引导金融等社会资本投入到"三农"建设中来,是"十四五"期间亟待解决的重点问题。为破解农业农村发展融资难、融资贵的瓶颈,2018年10月,四川省财政厅、省农业厅与人民银行成都分行推出了"乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金"制度(下称"风险补偿金"制度),     

工商资本参与乡村振兴“跑路烂尾”之谜：基于要素配置的研究视角

对于工商资本下乡,市场有需求,企业有动力,但是大量工商资本下乡后却"跑路烂尾"。这种现象实质上是企业要素配置长期失衡的最终表现。本文从要素配置的视角建立了分析框架,并运用晋陕黔浙闽鲁鄂蒙8省(自治区)14县(市、区)的案例调查和问卷调查的企业数据,对本文提出的解释命题进行验证。主要研究结论如下:第一,企业管理能力的不适应、要素供求不匹配、市场环境不优化是工商资本下乡后企业经营困难的直接原因;第二,政府对农业领域的过度干预以及农村要素改革系统性、协同性与配套性不足,是工商资本下乡后企业经营管理能力不足且盲目下乡、要素错配、经营困难的深层次原因。围绕研究结论,本文提出了促进工商资本参与乡村振兴的相关政策建议。     

乡村振兴要坚持农民的主体地位

正实施乡村振兴战略的根本目标是采用系列优先发展政策,让农村农业现代化顺利实现,让农民共享经济社会发展成果。检视不同类型乡村建设活动的一个黄金准则是,农民如何参与其中以及农民在其中能够分享多少。离开农民参与的乡村建设活动很难有活力,排斥农民分享利益的乡村建设活动纵然轰轰烈烈也无意义。当前地方实施乡村振兴战略,在认识上和操作上需要警惕以下三种情形。第一种情形是警惕城市过剩资本借着实施乡村振兴战略名义下乡与农民争地争利。第二种情形是防止出现泡沫化的农村农业"三产化"。产业