上海金山三年村集体总资产缘何增长15亿

<正>2015年,上海市金山区全面完成村级农村集体经济组织产权制度改革,全区124个村级组织全部成立了村经济合作社。2016年,全区124个村经济合作社全面实施"政社分设、政资分离"的分账管理,并按照村民委员会和村经济合作社各自的职责和职能以及经济业务事项和范围,设立财务会计核算账套,明确财务管理内容,建立健全各项规章制度,三年来稳步推进村经济     

促进村级经济持续发展的若干思考

正随着金山区农村产权制度改革工作的推进,2016年,金山卫镇全面完成了村级集体经济组织产权制度改革,各村成立了村级经济合作社。村民委员会与村经济合作社实行资金上"政社分设"与财务上"分账管理"。在职能上,村民委员会以服务群众的社会管理为主,村经济合作社以发展集体经济为主。于是,新体制下如何促进村级经济持续发展,成为当前值得关注的一个问题。一、金山卫镇村级经济基本情况(一)村民委员会资金运行情况从2016年全面实行"政社分设、分账管理"后,原村民委员会收入中的自营收入(经营收入、发包及     

村集体经济组织与村委会账务分置探索

正自2018年起,河北省廊坊市全面启动农村集体产权制度改革,到2020年底,全市3230个村街(社区)已基本完成改革阶段性任务,核实集体资产总额超过230亿元。廊坊市农村合作经济经营管理站依据《村集体经济组织会计制度》《农村集体经济组织示范章程(试行)》和省厅有关文件,结合实际,指导村经济合作社与村委会探索开展账务分设,分账核算管理。现将主要考虑和做法总结归纳,不妥之处请同行指正。     

上海市金山区：村社“两本账” 事权财权清

正上海市金山区地处杭州湾畔,位于沪、杭、甬及舟山群岛经济区域中心,是上海市的西南门户。金山区人口64.56万人,辖9个镇及1个街道1个工业区,124个村民委员会,124个村经济合作社,2368个村民小组。自2016年起,全面推进政社分设,实施"村、社"分账管理。村委会财务仍由镇代理记账站负责,村经济合作社按要求配备会计与出纳各1名,共计248名。     

对村级账务分设的几点构想

正近年来,一些地方从实际出发,探索村民委员会事务和集体经济事务分离,试行村集体经济组织与村民委员会账务分设。笔者结合山东省东平县工作实践,就完善村级账务分设谈几点构想,供各位同仁参考。一、锚定账务分设目标通过账户分设、资产分管、核算分立,全面实现村集体经济组织与村民委员会账务分设,进一步深化农村集体产权制度改革,逐步建立起职责明晰、稳定协调的基层组织管理体制,产权清晰、管理科学的农村集体资产运营管理机制,     

要重视和加强农村集体资产管理

加强农村集体资产管理,是农村经济工作中的重要任务之一。我们必须从实际出发,从发展与稳定农村经济的高度,采取有效的措施,认真地把农村集体资产管理好。 一、强化农村集体资产管理的重要性和必要性 农村集体资产是镇、村、组三级集体经济组织全体成员共同所有的资产,它包括集体所有的土地和法律规定属于集体所有的各种     

增城“三资”管理创新不停步

<正>增城市位于广东省广州市东部,现有7个镇、4个街道办事处,有284个村经济联合社(行政村)和3368个经济合作社(组),共3652个农村集体经济组织。截至2013年底,全市村、社(组)资产总额为32.4759亿元(不含土地),全都建立了农村资产交易平台和农村财务监管平台,村、社(组)全部实行镇街会计代理、账财"双代管"和农村大额用款申报审批制度。增城市通过落实一     

抓好农村集体经济组织建设

中共中央、国务院下发的《关于1997年农业和农村工作的意见》中提出:“要在着力抓好农村党支部整顿和建设的同时,注意抓好农村集体经济组织建设。” 由于历史的原因,目前上海农村集体经济组织很不健全。人民公社化后,实行政社合一,没有单独的集体经济组织。1984年后,实行政社分设,原来的大队改为村民委员会和村经济合作社;人民公社改建为乡政府和乡经济联合社(或叫实业、发展总公司)。可是由     

论农村集体资产所有者主体

加强农村集体资产管理,这是新形势下农村工作的一项重要任务。如何切实加强农村集体资产的管理,提高集体资产的营运效益,巩固壮大农村集体经济,保护农民和集体经济的合法利益,促进农村经济的健康发展,关键在于必须确立农村集体资产所有者及其代表的主体地位。现就此谈些粗浅看法。     

集体经济组织的内外治理机制——基于贵州省湄潭县3个村股份经济合作社的案例研究

我国农村集体产权制度改革在完成集体资产股份量化、明确成员权益后,需要重点解决集体经济的治理与经营机制问题,以确保集体资产有效经营和集体经济发展壮大,这样才能让集体成员的财产权益得以充分保障和实现。农村集体资产存在分散性、公共性以及社会保障性特征,而且集体经济组织目前自身经营管理能力较为薄弱,难以充分释放经营活力。本文基于公共资源治理理论,构建了集体经济组织内部共识决策和外部合作经营的双层治理框架,以此为基础剖析湄潭县3个村股份经济合作社经营模式。本文研究表明,在维护集体资产统一性的前提下,基于所有权和经营权的分离建立分层治理机制,通过统分结合、外部联合的开放创新经营,可以将集体资产社会保障属性与市场经营属性适度分离、经营风险适度隔离,为集体资产融入市场、释放经营活力提供制度保障。     

朝阳市决定在全市开展村集体资产清产核资工作

朝阳市决定在全市开展村集体资产清产核资工作最近朝阳市决定，在全市农村对村、组集体资产全面进行清产核资和资产评估工作，以切实加强农村集体资产管理，巩固和发展集体经济。一、开展村集体资产清产核资工作的目的通过加强集体资产管理，开展清产核资工作，使村、组集...     

松江区农村集体资产监督管理的实践与思考

正2018年4月1日起,《上海市农村集体资产监督管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。贯彻实施好《条例》关系到农村集体产权制度改革成果的巩固、关系到农村集体资产的保值增值、关系到广大农民群众的切身利益。松江区认真落实《条例》精神,在农村集体资产监督管理方面进行了有益的探索。一、基本做法(一)创新制度建设,逐步完善经营监管机制2014年以来,松江区先后制定并下发了《松江区农村集体资产管理暂行办法》《村民委员会与村集体经济合作社分账科目》《关于进一步加强当前农村     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织，农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处，以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善，当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题，必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

湖北武汉 “五分离”探索完善村级治理机制

<正>近年来,根据治理法治化和现代化的新要求,湖北省武汉开发区(汉南区)在开展农村集体产权制度改革的基础上,在沌口街周公社区开展村级"政经分设"试点,将村党支部、村民委员会、集体经济组织的机构、职能和权责分开,实现了选民资格、组织功能、干部管理、议事决策、资产账目"五分离",在健全集体经济组织、完善村级治理机制方面作出了有益的探索。选民资格分离。实行农村党组     

落实"两公开一监督"做好中山市农村集体资产和财务管理

一、近年来中山市农村集体资产和财务管理存在的问题最近几年,中山市委、市政府十分重视农村集体资产和财务管理工作。1997年,在全市农村开展“两公开一监督”活动,在村组两级进一步建立起农村集体资产、财务管理的规范制度;1998年,在全市开展镇(区)、村、组集体资产清产核资和债务清理工作,摸清农村集体资产的家底;1999年,在全面完成村民委员会改选的基础上,通过抓村民委员会自治章程建设,又进一步加强了农村集体资产、财务管理;2000年起,又在全市推行村组集体经济电算化管理和会计委派制;今年,中山市委、市政府又决定在全市建立村经济主要…     

广东实施农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”

为进一步推进全省农村集体资产和财务管理工作的经常化、规范化、制度化建设,广东省农业厅在全省选择10个县、100个镇、1000个村,实施农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”,并下发了《农村集体资产和财务管理“十县百镇千村示范工程”实施方案》。《实施方案》主要内容如下:一、农村集体资产管理(一)完善农村集体经济组织的设置和运作。按照有关农村集体经济组织的法律、法规和规章,依法、科学、合理设置农村集体经济组织,建立健全领导、监督机构,理顺与党组织、村民自治组织的关系,确保其依法独立开展经济活动,切实维护农村集体…     

农村集体经营性资产股份合作制改革路径研究

农村集体经营性资产股份合作制在改革实践中形成了社区型股份合作制、企业型股份合作制、土地与经营性资产结合型股份合作制等三种类型。同时，也取得了一定成效。具体表现为明确了集体资产产权关系；完善了农村集体经济组织的治理结构；促进了农村集体经营性资产保值增值；增加了农民财产性收入。另外，也存在股权设置的封闭性；政企不分、交叉兼职；经营性与公共性之间的矛盾；内部监督失效、外部监督缺失等问题。因此应该探索股权适度流转机制，打破股权设置的封闭性；政社分离，完善法人治理结构；实现经济性与公共性分离，降低社会成本；优化股份合作组织的内外监督机制。     

加强农村合作经济集体资产管理

嘉定区自1983年改变了原“三级所有、队为基础”的人民公社体制后,分别建立或保留乡(镇)、村、生产队三个层次的合作经济组织形式,即乡(镇)范围的农工商联合社,行政村范围的农工商合作社和村民组范围的生产队。近年来随着经济的发展,经济体制的改革,原来农村中公有单一的集体经济组织,目前已发展为多种经济成份,即有集体经济组织,有中外合资企业,有股份合作制企业,还有抵押承包、租赁经营企业等。多种经济成份的出现,迫切需要我们对集体资产加强管理,维护集体资产不受损害,并在多种经济成份共同发展中,使集体资产保值增值。为此必须做好三项工作。     

村集体股份合作社面临的问题与对策

近几年来,针对村级集体经济运行管理体制改革滞后,村级集体资产产权不清,收益分配不规范,集体资产保值增值难度增加,与集体资产市场化经营、法制化管理的发展趋势和要求不相适应等问题,东部一些地区对村级集体经济积极探索了股份合作制改革,逐步成立了一批村股份经济合作社。实践表明,合作社的成立,明晰了集体资产产权,增加了村民收入,也进一步提高了基层民主管理水平,为推进社会主义新农村建设,奠定了扎实的工作基础,构建了规范的发展平台。从村级集体股份合作社运转情况来看,当前面临着如下一些问题一是股份经济合作社的身份问题。由于我…     

加强农村审计监督 推动集体经济健康发展

近年来,我市在积极发展农村集体经济的同时,注重加强经济管理,特别是通过强化农村审计监督,有效维护了集体资产的安全营运,确保了集体资产的保值增值。到2003年底,全市村组集体总资产达722.9亿元,比2002年增长16%,平均每村1.29亿元,集体资产总量占全市公有资产的四成,约占全省农村集体资产总量的四分之一。一、主要做法(一)从建章立制入手,明晰农村审计的工作规范2002年,我市先后在石龙镇西湖村、道镇昌平村开展农村审计工作试点。在取得试点经验的基础上,根据《广东省农村集体经济审计条例》有关规定,结合我市实际,我们制定了《东莞市农村…