对人民银行领导干部履行党内职责的审计探讨

2005年初,人总行颁布了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称“试行办法”）,为人民银行开展领导干部履职审计提供了制度依据。由于人民银行履职审计还处于探索阶段,履职审计只对领导干部履行行政（行长）职责进行监督、检查和评价,而对领导干部履行党内（书记）职责没有明确规定,对领导干部任期内难以作出全面、客观的监督和评价。内审司杨立杰司长在2005年12月人民银行内审工作座谈会上指出：“《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》对履职审计内容的规定没有包括干部人事和廉政建设。     

基层人行开展领导干部履行职责审计工作的思考

2005年,中国人民银行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》（以下简称《办法》）,要求各级人民银行对领导干部履行职责（以下简称履职）情况进行审计。由于此项工作正处于尝试、探索阶段,相关制度、办法及配套措施还不够完善,运作机制还不够健全,加之部分领导干部存在模糊认识,在一定程度上影响了审计监督作用的有效发挥。为此,笔者结合履职审计工作实践,对开展领导干部履行职责审计工作成效、面临的问题及对策谈点肤浅的认识。     

开展履职审计 行使监督职能

一、开展履职审计的必要性 （一）有利于促进领导干部认真履行职责，强化了干部监督，有助于增强干部的责任意识。履行职责审计是在领导干部任中实施，监督关口前移，变“事后审计”为“事前和事中监督”，时效性很强。这种审计方式是对传统审计方式的创新，在领导干部任期内进行履职审计，对各级领导干部的工作做出客观、     

发挥人民银行内审监督功能助推金融生态环境建设

一、加强领导干部履行职责审计基层人民银行是促进和改善区域金融生态环境的倡导者,因此,选择领导干部履职情况作为内部审计的对象,能够助推各级领导干部在区域金融生态环境建设中发挥表率作用。开展领导干部履职审计应侧重于监督、评价两方面的内容。     

对基层人行领导干部履职审计的难点及对策

2005年,中国人民银行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法(试行)》(以下简称《办法》),要求各级人民银行对领导干部履行职责(以下简称履职)的情况进行审计。本文对领导干部履职审计工作面临的难点进行了分析、思考,并提出相应对策。一、履职审计工作面临的难点难点之一:审计环境有待进一步改观。首先,从外部环境看,领导干部履职审计虽然经过广泛宣传,     

对基层人行开展领导干部履行职责审计的思考

中国人民银行履行职责审计是依据有关法律法规和规章制度，对领导干部在一定时期内履行职责情况进行监督、检查和评价的活动。其内容涉及贯彻金融法律法规、方针政策、管理决策、内控建设、业务管理、干部任用和管理、廉洁自律等方面。开展履职审计，加强内审工作的针对性、有效性和主动性，充分发挥内审工作的监督、评价和警示作用，有利于加强对人民银行各级领导干部的监督，促进领导干部依法、公正、高效履行职责。同时，对于完善规章制度、改进领导作风、促进行政能力的提高也发挥了一定的作用。目前对领导干部开展履职审计，我们认为在着重抓好各类业务事务审计的基础上，当前应重视以下几方面的问题。     

央行领导干部履职审计存在的问题及完善对策

2005年初,中国人民银行总行正式颁布《人民银行领导干部履行职责审计办法》。一年多来,经过三级人民银行内部审计部门的试点探索,人民银行领导干部履行职责审计(以下简称“履职审计”)发挥了其它审计方式无可替代的积极作用,使央行系统内部审计实现了审计方式上的新突破,但也暴露了其在开展中存在的诸多问题。本文从开展履职审计存在的问题和如何完善履职审计两方面,对履职审计的实施进行全面的分析与探讨。     

基层央行履职审计质量控制的实践及启示

<正>加强和改进基层央行履职审计的质量控制,有利于全面、客观、公正地对领导干部作出评价,进一步强化干部管理,发挥内审咨询、促进作用。本文结合近年来基层央行履职审计质量控制的实践对此作一探讨。一、基层央行履职审计质量控制的实践与效果分析近年来,各级行根据《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)规定,结合审计转型发展要求,认真     

对人民银行履职审计评价方法的思考

2005年，人民银行总行下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》，借鉴国家审计部门开展任期经济责任审计的做法，探索性地推行领导干部履行职责审计。     

基层央行履职审计质量控制的实践及启示

<正>加强和改进基层央行履职审计的质量控制,有利于全面、客观、公正地对领导干部作出评价,进一步强化干部管理,发挥内审咨询、促进作用。本文结合近年来基层央行履职审计质量控制的实践对此作一探讨。一、基层央行履职审计质量控制的实践与效果分析近年来,各级行根据《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)规定,结合审计转型发展要求,认真     

基于ANP的领导干部履行职责审计评价体系研究

一、引言(一)研究意义。领导干部履行职责审计是加强领导干部监督工作的一项重大举措,对增强人民银行各级领导干部责任意识、法律意识和管理意识具有重要的促进作用,也是对各级领导干部执政能力综合考评的重要方法。但目前央行对领导干部履职审计缺少科学、全面的审计评价指标体系,使审计结论带有一定的主观性,难以对被审计对象履职情况     

浅谈对基层央行开展履职审计的认识

一、领导干部履职审计的内涵(一)履职审计的特点与构成领导干部履行职责审计最显著的特点是对象特定、任中审计、落实责任、客观评价。一是对象特定。《中国人民银行领导干部履行职责审计办法(试行)》规定的审计对象是行级领导干部、部门和单位主要负责人,但当前侧重对"一把手"的审计。"一把手"履行的职责是多方面的,决定了审计内容比较庞杂。但是审计内容区别于全     

人民银行领导干部履职审计:成效、问题与改进途径

一、开展领导干部履职审计的成效 领导干部履行职责审计是人民银行于2005年推出的一种新的审计形式,是进一步完善领导干部监督管理机制,促进领导干部依法、公正、高效地履行职责,切实加强对权力的制约,促进党风廉政建设的重要举措.     

浅谈开展同级部门负责人履职审计存在的问题及解决对策

按照人民银行干部管理权限,采取同级监督方式组织实施对同级部门负责人履行职责审计,是人民银行内审部门近几年来推出的一个新的审计模式,特别是《中国人民银行沈阳分行内设职能部门负责人履行职责审计》（试行）下发以来,通过对同级部门负责人履职审计,较好地完成审计关口前移,既实现了审计由事后监督向事中管理的转变。两年来,通过对同级部门负责人履职审计实践,发现此项审计对促进各部门负责人提高责任意识、风险意识、勤奋敬业、忠诚履职、依法行政都起到了应有的监督和促进作用。     

制约领导干部履职审计有效开展的因素分析

领导干部履行职责审计是内审部门的崭新使命,是对内审职能的强化。通过以“审事”入手,以“评人”为终,有效加强对各级领导干部的持续动态监督。但是由于该项职能尚处于试点与探索阶段,一些政策制度性、操作程序性的制约因素直接影响着审计的效率、效果。因此,在开展履职审计时,应充分根据其特殊性,切实把握好工作重点,确保履职审计目标最终实现。     

试论人民银行领导干部履职审计评价指标体系的构建

人民银行领导干部履行职责审计,在加强领导干部监督管理,促进领导干部依法履职、严格治行方面,发挥着其它审计方式无可替代的作用。如何实施好这一内部审计方式并有所突破,需要人民银行内审部门在履职审计过程中,科学设计审计评价指标,合理界定责任,客观公正评价领导干部。本文就领导干部履职审计评价指标体系构建作一粗浅探讨。     

从讲政治的高度搞好经济责任审计

为了加强对党政领导干部的管理和监督 ,正确评价领导干部的任期经济责任 ,促进领导干部勤政廉政 ,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》） ,这是党中央、国务院加强新时期党政领导干部管理和监督的一项重大举措 ,也是交给审计机关的一项重要的政治任务。虽然在以往的审计实践中 ,各地审计机关对此也有所尝试 ,但与规范化、制度化、法制化的要求尚存一定距离。因此 ,审计机关应提高认识 ,积极探索 ,从讲政治的高度努力搞好经济责任审计。一、干部任期经济责任审计的必…     

浅谈领导干部履职审计与经济责任审计的关系

经济责任审计和领导干部履行职责审计(以下简称履职审计)是我国当前比较通行的两种对领导干部任期内履职行为监督评价方式,它们既存在共性,也各具特点,在完善领导干部监督制约机制,促进党风廉政建设和依法行政方面共同发挥积极作用。由于人民银行履职审计工作刚起步,在实践中存     

浅谈如何做好人民银行领导干部履行职责审计工作

履职审计是对领导干部履行业务管理职责情况的综合监督，它以人为对象、以业务和管理为依托，“审事议人”，对进一步加强领导干部监督管理，促进领导干部正确、依法、有效地履行职责和严格执行党风廉政建设起到积极推动作用，所以做好人民银行领导干部履职审计工作应注意以下几方面。     

人行系统领导干部离任审计工作面临的问题及建议

人民银行领导干部离任审计是对人民银行各级领导干部履行职责情况的监督检查，是近几年开展的一项内部审计工作。从实际效果看，开展离任审计工作，对于加强干部的管理，促进领导干部的勤政廉政，认真履行职责，起到了积极的作用。但由于这项工作开展的时间不长，还处于不断地摸索和实践阶段，不可避免地存在一些问题，需要不断地改进和完善。