公共财政框架下节约型政府构建问题探讨

节约型政府的研究在我国是一个比较新的课题,交叉学科的研究是其发展的新趋势.一般意义上的节约型政府是指政府在能源、资源等方面的节约.本文首先从公共财政的视角对节约型政府的概念进行界定,即节约型政府是在公共财政框架下财政职能明确、财政支出高效率、行政成本低廉的政府.另外在借鉴西方新公共管理理论经验的同时,还从政府的特征入手,找出政府不节约的深层次原因并给予相应的对策.     

节约型社会视角下的政府成本论

在节约型社会视角下,社会资源配置中起主导作用的政府本身的成本问题广受关注。由于政府机构的膨胀、不合理的行政行为及财政体制方面存在不足,导致政府成本居高,因此降低政府成本在转变政府职能、倡导节用意识及建立法治的公共财政方面都是可行的路径选择。     

论节约型社会下的节约型政府建设

在今年两会期间,行政性消费过大已经引起广大代表的重视,整治政府腐败、浪费资源已经作为国家下一步工作重点来抓。在建设节约型社会的号召下,本文从宏观因素和微观因素以及怎样建设节约型政府略作阐述。     

论公共财政框架下的政府会计改革

公共财政管理体制改革的不断深入,对我国政府会计提出了更高的要求。现行政府会计忽视了受托责任的履行,不能全面反映政府的资金运动,不利于客观评价政府的管理绩效,难以充分满足信息使用者的需要。我国应有效借鉴西方国家政府会计改革的模式,重新定位政府会计目标,改进政府会计确认基础,建立健全政府财务报告制度,构建统一的政府会计准则体系。     

政府预算改革：我国构建公共财政框架的关键

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的"公共财政".西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于"公共财政"有着重要的意义,所以我国"公共财政"框架的构建也应从改革现行的政府预算制度入手.当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建"公共财政"框架的一个关键环节.     

构建公共财政框架的基本思路

我国市场化的经济改革决定了公共性财政改革的取向。公共财政体制的建立,从根本上看,它取决于经济的市场化进程、依法治国的进程;从现实看,它与地方政府职能的转变、事业单位的改革等紧密相关。构建公共财政框架,一是构建完整的公共财政收入体系;二是构建优化的公共财政收支体系;三是构建规范的公共财政管理体系。     

完善政府预算制度 全面构建我国公共财政

建立完善的政府预算制度是全面构建我国公共财政的决定因素。本文建议采用“小政府”培育大市场，用市场力量推进我国政府预算制度改革的方式，全面构建我国公共财政体制，并就预算的编制、通过、执行和监督等各环节，提出完善政府预算的具体建议措施。     

浅析分权体制下地方政府财政行为选择问题——基于委托—代理理论及面板数据模型分析

文章基于委托—代理理论构建了地方政府财政行为选择模型,并实证检验了财政分权与地方非税收入之间的相互关系。研究表明:当政府间委托—代理关系不规范,激励机制不完善时,地方政府从事违约行为(囤积非税收入)的动机愈渐凸显;在控制变量(国企利润、财税改革)一定时,财政分权对地方非税收入规模产生显著影响,其中,支出分权度相对收入分权度的作用更为突出。因此,在分权体制下,应规范地方政府非税收入管理机制;对各级政府事权进行必要调整;适度提高地方政府在国家税收分配体系中的比重;通过优化地方税收体系,更好地激励地方政府履行公共财政职能。     

公共财政视角下政府会计的目标与改革

政府会计改革是完善公共财政的重要组成部分。文章通过分析市场经济条件下公共财政的几个关键特征,来阐述政府会计在建立和完善公共财政中的作用;通过分析我国当前的现实环境,来对我国政府会计的目标进行定位,并对我国政府会计的未来改革提出若干建议。     

对经济欠发达地区公共财政框架构建的探讨

经济欠发达地区公共财政面临财力拮据、保障能力十分低弱；刚性支出过多；经济发展对财政的依赖程度高等问题。必须采取外援内俭相结合的原则，大力调整财政支出结构和加大项目投资，切实改变财政落后的状况，尽快构建经济欠发达地区的公共财政框架。     

关于我国建立节约型财政的理论探讨

建立节约型财政是我国建设节约型社会的必然要求，也是建立公共财政的内在要求。我国财政资金的使用存在巨大的浪费，主要表现在能耗、基本建设和私有化三方面。原因是多方面的，政府失灵、意识模糊以及制度、技术等因素都包含在内，因此，我国应从意识、决策、制度、技术四方面入手，尽快建立节约型财政。     

基于和谐公共财政理念的政府管理会计体系构建

以和谐公共财政的理念为指导，建立政府管理会计，加强对公共财政监督管理和绩效反映，能有效改进政府会计体系，体现了和谐公共财政制度安排的要求。     

公共财政条件下政府外债管理体制与管理模式研究

与公共财政和社会主义市场经济体制相适应的双元财政是我国财政改革的目标模式 ,这一目标模式对我国政府外债管理体制与管理模式构建产生深远的影响。政府外债管理体制不同于政府的外债管理体制。政府外债管理体制与管理模式的建立还要同经济增长与经济发展战略、经济体制改革、国有企业管理体制改革的要求相适应。我国外债管理体制与管理模式应是“统一监管、分工合作、三债分立、借用还统一、权责利明确”的管理体制与管理模式。     

委托-代理视角下的地方政府非理性经济行为分析

本文在委托-代理框架内分析了地方政府的非理性经济行为，提出要从完善财政分权体制，引入激励和约束机制等方面重塑中央政府与地方政府委托-代理关系，矫正地方政府非理性经济行为。     

对经济欠发达地区公共财政框架构建的探讨

经济欠发达地区公共财政面临财力拮据、保障能力十分低弱;刚性支出过多;经济发展对财政的依赖程度高等问题.必须采取外援内俭相结合的原则,大力调整财政支出结构和加大项目投资,切实改变财政落后的状况,尽快构建经济欠发达地区的公共财政框架.     

公共财政框架下的增值税改革

近一段时间,国家领导人多次强调要建立公共财政体制,特别指出,税收体制改革是建立公共财政体制的重点之一。公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为口径界定的,它以追求公共利益为己任,“取众人之钱办众人之事”是公共财政的出发点和归宿。公共财政的基本原则是公正、规范、透明。而我国现行的增值税的一些规定,违背了公共财政的基本原则,必须进行改革。     

国有企业改革的几个理论问题

本文对国有企业的基本属性进行了理论考察。认为在资源配置的效率方面国有企业必然低效的结论是不成立的;认为在促进社会公共福利方面,只要国有企业的微观效率高于一个临界点之上,也能促进社会总福利的增加;认为在国有经济的最优规模方面,国有经济的有效规模受到生产力和市场发育程度的客观限制,超过这一规模限制,会导致国有经济整体上的低效。     

论我国政府会计准则概念框架的构建

随着我国公共财政和政府预算管理改革的深入，政府会计改革问题日益受到政府主管部门及学术界的重视在建立以反映财务受托责任为目标的新型政府会计体系过程中，制定高效、明晰的会计准则，无疑是改革的中心环节：在会汁准则制定时，如何构建政府会计准则概念框架．目前已受到会计主管机构及理论界的广泛关注，本文将针对构建政府会汁准则概念框架的重要性及若干理沦问题做一探讨。     

构建委托代理模式下的营销员激励监督机制的思考

本文试图从委托代理理论视角对保险营销员代理问题进行分析，并在现有保险营销员激励约束机制基础上，对构建“三结合、一配合”的保险营销员激励监督机制作了若干思考。     

股东、政府及管理层之间的委托代理分析

传统意义上的委托代理理论是指单重委托代理理论,主要用来分析以私有产权和私有制为基础的公司制企业在经营权和所有权分离的背景下产生的公司治理问题。但在我国,国有企业从初始委托人（全体人民）到最终代理人（管理层）存在着多层的委托代理关系,企业内所有者缺位,所有权的监督比较薄弱,因此单重委托代理理论不适合用来分析我国的国有企业。运用双重委托代理理论对我国国有企业中的股东（全体人民）、政府及管理层之间的委托代理关系进行了分析而得到双重委托代理理论比单重委托代理理论更具解释力的结论。对委托代理模型的主要变量进行了讨论,并给出全民和政府分别作为委托人时的最优激励合同、政府侵占全民的租金及双重委托代理的总代理成本。