有效行使央行监督检查权及建议检查权的制度设计

银监会的设立是我国金融体制改革的重大举措,标志着金融监管进入了新的历史发展阶段,致使人民银行的宏观调控、执行货币政策职能与金融监管职能相分离,人民银行将进一步提高执行货币政策及金融服务水平,宏观调控将更具有独立性。对于基层人民银行,在取消金融监管职能后,如何进一步细化货币政策职能,整体发挥宏观调控的职能作用,树立全新服务理念,寓宏观调控于金融服务之中,是当前人民银行亟待研究的课题。     

基层人民银行现场检查制度亟待统一规范

现场检查的规范程度是提升基层人民银行行政执法检查工作效率,有效控制金融风险能力和衡量严格依法行政、切实履行央行职责的一项重要指标。人民银行职能调整后,仍保留了对金融市场、金融机构部分业务的检查监督权。在具体履行这项职责过程中,由于缺乏统一规范的现场检查制度安排,基层人民银行各职能部门各自为政、自行其是,严重影响了人民银行的权威形象。为此,统一和规范现场检查制度成了当务之急。本文从阐述统一规范现场检查制度的现实意义入手,分析了当前基层人民银行现场检查工作中存在的问题,并提出统一规范现场检查制度的建议及措施。     

在实践在探索金融监管的有效方法——对城乡信用社监管的几点体会

一、加强责任感和使命感是做好监管工作的源动力 "中国人民银行在国务院领导下,制定和实施货币政策,对金融业实施监督管理"是<中国人民银行法>赋予人民银行的特殊权力和神圣职责.     

基层央行加强监督资源整合和改进监督工作的几点思考

<正>加强人民银行内部监督,是保障基层央行不断提升内部管理水平,防止违法违规行为发生,更好履行央行职能的重要手段。自总行《关于全面推开人民银行县(市)支行监督工作机制建设的通知》发布和实施以来,人民银行县级支行监督资源得到了有效整合,监督机制融合了业务部门监督检查、事后监督、内审     

财政性存款风险与监督防范分析

<正>一、财政性存款业务风险状况 1998年,人民银行以增强商业银行支付能力和流动性为出发点,将金融机构在人民银行的“缴来一般存款”和“备付金存款”两账户合并为“准备金存款”一个账户,实行法人考核,集中管理;财政性存款仍继续保留划定范围、全额缴存、独立核算、分级办理的传统做法,财政性存款     

基层央行应从五个方面强化金融机构的管理

<正>依法强化中央银行对金融机构的管理,是近年来人民银行履职理念的一个重要转变,也是新形势下促进人民银行职责有效履行,确保各项金融方针政策贯彻落实、维护正常金融秩序、为经济社会发展提供良好金融服务的重要保证。为此,笔者结合基层央行的实     

加强真实性监管 维护银行信誉

自1993年治理金融“三乱”(乱设机构、乱集资、乱拆借 )以来 ,人民银行金融监管工作取得了明显成效 ,金融秩序得到明显好转。但是 ,近年来 ,银行业资产质量虚假、盈亏状况不实的问题又逐步暴露出来 ,成为我国银行业不容忽视的潜在风险。今年第二季度 ,中国人民银行总行部署了对银行业开展真实性检查的工作。这次检查给人民银行基层行的监管工作提出了新的课题。　　 一、真实性检查暴露出的主要问题及原因分析　　本次真实性检查历时两个多月 ,其规模之大、动用人员之多是人民银行履行中央银行职责以来历次检查所没有的。我们发现 ,一些被查…     

基层央行反洗钱工作存在的问题及对策

一、存在的问题 （一）基层人民银行推动作用未得到有效发挥。一个《规定》和两个《办法》的颁布，确立了人民银行在银行业反洗钱工作中的领导地位。但基层人民银行在反洗钱工作中的职能迟迟无法明确，基本上从事的只是传达工作，无法充分发挥辖区银行业反洗钱工作，再加上人民银和反洗钱工作培训基本上忽视了基层人民银行的反洗钱人员，也造成了基层人民银行开展反洗钱工作力不从心的情况。     

人行昆明中支全省综合执法检查圆满结束——访中国人民银行昆明中心支行行长周振海

<正>记者:2011年5月以来,人民银行昆明中支组织并开展了对全省银行业金融机构历时半年的综合执法检查工作,这在地方党政、云南省金融系统及相关单位和部门都引起了较大的震动和反响。请周行长介绍一下,人民银行昆明中支是基于何种考虑,来开展如此大规模、全省性的综合执法大检查工作?     

推进央行执法检查工作的实践与思考

适应人民银行金融管理职能不断加强的趋势,可考虑在各分支行专门设置金融管理部门,实行多个部门一致对外的行政执法体制。近年来开展执法检查的实践与探索2011年"两管理、两综合"工作开展以来,人民银行兰州中心支行把综合执法检查作为依法履职的有力抓手,按照"科学谋划,统筹安排,全面覆盖,注重效能"的思路,不断强化执法主体地位,整合执法检查资源,规范执法检查程序,加强执法队伍建设,积极探索执法检查工作新途径,发挥了执法检查     

加强人行各分支机构内部控制要抓根本、重实效

<正>《中国人民银行分支机构内部控制指引》是自人民银行建立以来专门对内部控制作出的最全面、系统、权威的规定。作为人民银行的各级分支机构在加强内部控制建设时,应在抓根本、重实效上下工夫,依据内部控制的要素、原则、目标等要求,学习借鉴国际内部控制的     

基层人民银行效能监察存在的不足及建议

人民银行的效能监察是人民银行内部纪检监察机关依照有关法律法规和人民银行的有关制度规定,对人民银行各单位及其员工履行法定职责、实施行政管理的效率、效果等情况开展的监督检查活动,是人民银行纪检监察机关开展行政监察工作的一项重要任务。人民银行的效能监察不同于行政执法监察,行政执法监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。效能监察,也不同于内部审计。     

摄影报道

2010年8月18日,人民银行石家庄中心支行召开年中工作电视会议。会议传达贯彻2010年人民银行分支行行长座谈会、人民银行人才工作会议和天津分行中心     

论基层人民银行内部监督资源整合

从近几年人民银行天津分行的内部监督工作实践来看,基层人民银行内部监督部门认真履行监督职责,开展了大量监督检查工作,在维护党纪政纪、规范权力运行、强化制度约束、防范业务风险等方面发挥了重要作用,为基层人民银行依法有效履行职责提供了基础性保障.但是,由于内部监督资源管理能力不高、资源整合不够,导致内部监督综合效能尚未得到充分发挥.为此,本文以人民银行天津分行机关及辖区3家地市中心支行内部监督实践为研究对象,在调查当前基层人民银行内部监督资源管理现状的基础上,分析了内部监督资源管理存在的问题,并提出了基层人民银行内部监督资源整合的初步框架.     

有效行使人民银行检查监督权初探

新的《中国人民银行法》赋予了人民银行必要的检查监督权。如何有效行使检查监督权，是人民银行基层行共同面对的新课题。本文从检查监督权的法律释义、工作实践等角度对有效行使检查监督权进行了探讨。     

人民银行金融消费权益保护监督检查机制研究

作为国家的中央银行,人民银行承担着维护金融稳定的职责,加强金融消费权益保护是维护金融稳定的重要环节.2012年成立金融消费权益保护局以来,人民银行已初步完成了金融消费权益保护工作的组织构架、法律制度框架和投诉处理机制建设.随着金融消费权益保护工作的深入推进,必须建立金融消费权益保护工作评估体系和监督检查机制.本文结合我国当前监管现状,借鉴国外先进经验,提出构建人民银行金融消费权益保护监督检查机制的建议,以供参考.     

基层人民银行执法监督检查中存在的问题及建议

一、存在的问题 （一）执法监督检查的概念和内容不明确。在《中国人民银行法律事务工作规定》中，对执法监督检查的概念没有具体明确。目前，从检查范围上来讲，一是上级人行对下级人行开展的检查，二是人民银行对辖区内金融机构相关业务工作的检查，三是人民银行内部对相关业务部门的检查。在人民银行上级行安排布置的各类检查中，从概念提法上主要有“检查”、“执法检查”、“执法监督检查”等概念，三者之间应该是怎样的关系、执法监督检查从检查范同来讲，应该包含哪几方面的检查、其与“检查”和“执法检查”是什么样的关系等。目前，人民银行内部尚无权威、统一的解释。     

切实提高基层人民银行执法效果

行政执法检查是《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职能，从几年来的检查和处理问题过程看，基层人民银行行政执法依据的部分法律规章，存在着发布时间过长，与当前实际业务脱节，处罚规定不够具体详尽等问题，不利于基层人民银行更有效发挥对金融机构监督检查作用，值得关注。     

开展反洗钱现场检查的难点及对策

根据新修订的《中国人民银行法》第三十二条的规定,人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人执行有关反洗钱规定的行为进行监督检查。人民银行的反洗钱监督检查主要有现场检查与非现场监测两种形式。     

对基层人民银行现场检查制度的思考

现场检查的规范程度是提升基层人民银行行政执法检查工作效率，有效控制金融风险能力和衡量严格依法行政、切实履行央行职责的一项重要指标。本文从阐述统一规范现场检查制度的现实意义入手。分析了当前基层人民银行现场检查工作中存在的问题并提出统一规范现场检查制度的建议及措施。