略论我国费税体系改革

近几年在我国的经济生中，一个比较突出的问题是税外收费越来越多，越来越乱，费多税少，费强税弱，费挤税日益突出，据有关部门不完全统计，1998年，全国行政事业性收费和政府基金（不包括社会保障基金）项目高达6800多项，几乎所有政府部都有收费，基金项目。其中，属于全国性和中央部门的的行政性收费300多项，全国各种政府性基金400多项（除了40多项是国家院或财政部批准设立的外，其余基金项目为各地区，各部门越权设立）。1998年各地，各部门收费（或基金）总额高达4300多亿元，相当于同期财政收入的45％以上。     

当前非税收入管理中存在的主要问题

1.非税收入规模过大,二次分配问题突出。虽然我国部门预算改革的成效非常显著,相当一部分行政事业性收费和政府性基金都纳入了预算管理,而且对非税收入的管理也日趋规范,有许多不合理的行政事业性收费项目和政府性基金被逐步取消,但是,非税收入规模仍然过大,费大于税的现象十分     

安徽省政府非税收入管理追踪

一、安徽省政府非税收入管理概况 (一)加强收费管理,大力整治和改善经济发展环境。 1.加强行政事业性收费项目审批管理,严把收费立项关。从严控制收费立项审批和标准制定,"十五"期间,停止审批新的专门面向农民的行政事业性收费和政府性基金,原审批的项目也不再提高标准。坚持实行收费公示制度,对经国     

谈加强收费票据管理的意义

收费票据是指行政事业性收费和政府性基金票据，由财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一监（印）制。从多年的票据管理工作实践中，我们深刻认识到：财政部门加强收费票据管理，无论是从法规上讲，还是从经济上或是政治上讲，都有着十分重要的意义。从法规上讲，我们可以从收费票据的法定用途上分析加强收费票据管理的重要性。对于收费票据的法定用途，财政部在1998年9月发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》的文件中明确规定：“收费票据是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其…     

预算外资金管理亟待加强

随着三河市经济建设和各项社会事业的快速发展，财政预算内收入及各单位、各部门所组织的预算外收入呈现出高速增长的势头。１９９７年底，全市财政收入已突破２亿元大关，其中，预算外资金（包括已纳入预算内管理的）达到７３５２万元，涉及收费单位６７家，收费项目２３...     

政府非税收入管理研究

政府非税收入是政府财政收入的重要来源和组成部分，包括行政事业性收费、政府性基金等。长期以来，政府非税收入为我国经济社会的持续发展提供了重要的财政保障。但是，在对其管理上也产生了诸多与现阶段国情不相适应的地方，如非税收入规模过大、管理混乱等。因此，对此进行研究意义重大。     

关于养老保险基金流失的问题及对策

一、影响养老保险基金安全运行的有关问题 （一）重复享受养老待遇。目前养老基金是由各统筹地区分别征收、支付和管理的。由于各地区在经济发展、人口结构、收入待遇等方面存在一定差异，为了防止外地人员的流入，各地普遍严格限制跨地区的参保人员个人账户基金转移。这种长期以来形成的管理格局，     

河北省非税财政收入的运行趋势

非税财政收入作为财政收入的重要组成部分，在财政预算收支中占有重要地位，在国民经济建设和事业发展中发挥着重要作用。２０００年度，河北省非税财政收入规模已达２２６．５亿元（不含养老保险基金、失业保险基金８１．８亿元），是地方税收收入１８８．４亿元的１２０．２％。其中，行政事业性收费为１２４．４亿元，占５４．９％，基金、附加为５６亿元，占２４．７％，罚没收入为１７．９亿元，占７．９％，其他收入为２８．２亿元，占１２．５％。多年来，为了加强对非税财政收入的管理，河北省先后实施了一系列财政预算体制改革，使…     

我国政府非税收入体系的基本特点

1.非税收入是一个相对于税收的独立的经济范畴,并构成了自己的收入形成体系。如果按照征收费用的隶属权限进行分类,非税收入可分为中央政府非税收入和地方政府非税收入;而按照收入形式或非税收入可分为政府行政收费收入、政府事业性收费、基金收入、国有资产收入和其他非税收入;按政府非税收入的预算管理方式, 可分为预算内管理的非税收入和预算外管理的非税收入;按政府复式预算的要求,可将政府非税收入分为经常性非税收入和资本性非税收入。     

完善和创新政府非税收入征管的对策

1·健全组织体系,明确各自职责。政府非税收入组织管理体系是强化和规范政府非税收入管理的组织保障。一个完整的政府非税收入征管体系应有相应的征管机构,如政府非税收入管理局。同时,内设具体征管机构,依照法律规定履行政府非税收入的征收职责和管理制度。2·严格项目审批管理,规范征收行为。行政事业性收费严格实行中央、省两级审批制度;政府性基金严格实行中央审批制度;罚没收入项目的设立,严格执行国家有关规定。严禁各部门凭借行政权力擅自设立收费、基金和罚没项目的行为。主管部门按照规定集中所属单位或企业的收入,按一定比例或额…     

行政事业单位收支管理存在的问题及加强对策

一、行政事业单位收支管理存在的问题分析（一）收支管理控制方面的问题行政事业单位的收入管理存在诸多缺陷,首先是事业单位收入管理随意性,收入管理的随意性主要表现在进行自定项目乱收费,增加收费项目,提高收费标准。在非税收入中主要是行政事业单位性收费,一些部门采取各种手段规避财政专户管理,把行政事业性收费化为经营性收入。其次是事业单位的收入管理缺乏规范性,由于长期以来,重视收入、轻视支出,重视“预算内”而轻视“预算外”,把本应纳入单位预算管理的预算外资金纳入单位预算,实行统一管理和核算。     

全面推进非税收入改革 建设完善的财政非税收入监督体系

目前，我国各级政府部门都存在着大量的收费、基金等非税收入，在政府全部的公共收入中占据了很大比重，对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有重大影响。我国非税收入管理是在预算外资金管理基础上形成、演变和发展起来，但非税收入财政监督体系建设还处于低水平，大大影响了财政改革的步伐。因此，应按照建立健全公共财政体制要求，全面推进非税收入改革，建设完善的非税收入财政监督体系，促进财政监管整体效能的发挥。     

非税收入管理中激励与约束机制的构建 --一个基于"联合确定基数法"的应用

本文利用信息不对称下的应用委托代理理论，对收费主体构建了有效的激励与约束机制：由财政部门和收费主体联合核定非税收入基数，并实行超额有奖，欠收、乱收和少报受罚，多报没奖的方法。该机制的目的是缩小政府（财政）和收费主体之间的信息不对称，从而提高收费主体的征收积极性，做到应收尽收，不乱收以及财政性资金不外流的同时从制度安排上防止腐败。     

中国税负高在何处

当前我国企业税费负担较重,综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右,超过OECD（经济合作与发展组织）国家的平均水平24%～27%。7月下旬,财政部经济建设司发布的一份报告显示,当前我国企业税费负担较重,综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右,超过OECD（经济合作与发展组织）国家的平均水平。相关数据显示,过去30年,OECD国家的平均宏观税负水平约为24%～27%,日本、韩国和美国的宏观税负相对较低,过去20年在20%左右。     

深化“收支两条线”管理改革的思考——基于广西环江毛南族自治县的情况

一、环江县"收支两条线"管理工作实践1.将预算外资金纳入预算管理,逐步缩小预算外资金规模。近几年,财政部门在广泛征求有关部门意见的基础上,陆续将部分预算外管理的收费基金纳入预算管理。2.实行收入收缴管理改革,扩大收入收缴改革范围。其主要内容是:在账户管理方面,由财政部门设立财政专户和财政汇缴专户,取消部门和单位的收入过渡户;     

国外非税收入管理借鉴

(一)合理界定政府非税收入范围与国外相比,我国政府非税收入实际管理范围不尽规范。一方面,一些应当纳入政府非税收入管理的资金,包括国有企业投资分红收入以及国有资产出租收入,国家举办的医疗机构、公园、博物馆和停车场收入等,没有完全纳入政府非税收入管理范围;另一方面,我国政府非税收入规模偏大,特别是省级以下政府非税收入中有相当一部分来源不规范,不同程度地存在乱收费现象。为此,要借鉴市场经济国家的经验,按照市场经济体制下建立健全公共财政体制的要求,理清政府非税收入管理范围,将体现政府行为或利用国有资产获取的收益纳入政府非税收入管理。同时,要继续清理整顿行政事业性收费和政府性基金,取消不合法、不合理的收费项目,将不体现政府行为的收费转为经营服务性收费,将一些具有税收特征的收费、基金改为税收,进一步规范政府非税收入管理。(二)科学制定政府非税收入收费标准各国通行的政府非税收入定价方法有完全成本定价和边际成本定价两种:完全成本定价基于按需求量确定的平均成本来定价,其出发点是补偿成本耗费;边成本定价则基于资源最优配置的要求,按照达到供求量相等时的边际成本来确定价格(收费标准)。后一种定价方法得到普遍采用,但实践中,这一方法还涉及到是否将资本性费用包括在价格中的问题。资本性费用属于固 定成本,不包括在边际成本之中,但是如果不考虑资本性费用,就意味着价格中没有包含全部成本。所以,许多国家在按边际成本定价的同时还将资本性费用考虑进来,一并确定非税收入的标准,如纽约的铁路服务定价,此外还有许多国家对长期供水系统和卫生设备系统的服务定价,亦采用这种办法。借鉴市场经济国家收费管理的经验,我国对政府收费标准的核定,应按照收费类别分类管理。其中,对于具有排他性和独占性的特许权收费,应按照市场价格确定收费标准;对于管理性或服务性的收费,则应当坚持非盈利的原则,按照补偿成本或低于成本核定,不宜考虑利润和税金等因素;其他兼有公共和私人混合受益特性的服务,其收费标准应当按照低于全部成本、费用的原则确定。(三)建立严格的政府非税收入征管制度由于政府非税收入项目较多,征收范围不尽一致,缴款人情况杂,因此,在具体征收方式上,不宜局限于一种征收模式,而应当根据实际情况,按照既有利于及时足额征收、方便缴款人,又有利于降低征收成本的原则确定。从我国目前政府非税收入管理的实际情况来看,有的可以采取由缴款人直接缴纳的方式,有的则可以采取由执收单位征收的方式,还有的可以采取委托税务机关或其他代收机构代征的方式。总之,征收方式应当灵活多样,尽可能方便缴款人,降低征收成本,确保收入及时解缴。在管理方面,市场经济国家通行的做法是建立国库单一账户,实行严格的“收支两条线”管理制度,借鉴这一成功经验,我国要进一步完善以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度,实现财政资金的集中归口管理和财政收支的“双直达”;继续推行和完善收、罚、缴分离,建立健全政府非税收入征收管理信息系统, 提高资金运行效率和透明度,确保政府非税收入全额上缴国库或财政专户;严格规范票据印制、发放、使用、保管及核销各环节,“以票控费”,从源头杜绝乱收、乱罚、截留和挪用等现象的发生(四)强化政府非税收入的预算管理近几年,虽然国家陆续发布了收费“收支两条线”管理的一系列规定,但由于历史原因,目前我国政府     

对事业单位收支管理相关问题的思考

一、事业单位收支管理存在的问题分析 1 收支管理控制方面的问题。事业单位的收入管理存在诸多缺陷，首先是事业单位收入管理随意陛，收入管理的随意陆主要表现在进行自定项目乱收费，增加收费项目，提高收费标准。在非税收入中主要是行政事业单位性收费，     

机场建设费换马甲

长期为人诟病的＂机场建设费＂将被换汤不换药地纳入＂民航发展基金＂,从某种程度上说,这种改名的实际意义,可能只在于回避质疑。近日,财政部发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（下称新《办法》）,规定自4月1日起至201 5年12月31日,民航机场建设费废止,改征民航发展基金,收费标准不变,乘坐国内航班的旅客每人次50元,乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元（含旅游发展基金20元）。     

山西省创业投资引导基金正式设立

创业投资引导基金，被看作是“基金中的基金”，俗称母基金，它是一种投资于创业投资基金（俗称子基金）为主的基金。AVCJ获悉，由山西省人民政府与国家开发银行（CDB）共同发起的“山西省创业投资引导基金”正式组建成立，签约仪式在太原举行。山西省创业投资引导基金，是国家开发银行与地方政府合作建立的全国首家省级创投引导基金。     

加强门诊收费处内部控制 完善医院内部控制的监管

门诊收入是医院收入的重要组成部分，本文结合医院工作实际，时门诊收费系统中可能存在的问题进行分析，并从现金收入的管理、退款流程、门诊收费票据管理、收费人员综合素质等几个方面提出了具体建议和对策。