扶贫如何扶而不贫?

一、扶贫开发取得的成效及存在的主要问题1994年国家实施"八七扶贫攻坚计划"以来,我省认真贯彻落实中央的扶贫政策,制订了相应的扶贫攻坚计划,组织各方力量实施。1994—1996三年度,全省38个贫困县市共安排以工代赈资金、支援不发达地区发展资金、扶贫贷款等三项扶贫资金12.8亿元,扶贫开发工作取得了明显的成效。今年,我省审计部门对1994—1996三年度扶贫资金的审计发现,扶贫资金管理使用中仍存在一些问题:(一)部分扶贫资金没有落实到位。由于扶贫资金主管部门滞留专款和拨付项目资金时违规抵扣等原因,导致上级拨入的扶贫资金有的没有落实到位。     

支农扶贫资金管理的现状与对策

为了贯彻落实国务院和省委、省政府关于农业和农村工作会议精神,保证国家对山区的各项资金扶贫政策落到实处,促使支农扶贫资金专款专用,1993年,我们对全省29个山区县(市)一九九二年度的支农扶贫资金使用、管理情况进行了审计。从审计的情况看,各地对支农扶贫资金的使用管理,总的是好的。对于促进农业生产和农村经济发展,加强农业基础设施建设,加快脱贫致富步伐,起到了重要作用。但是,支农扶贫     

扶贫资金管理和使用中应注意的几个问题

几年来,我省扶贫资金在省委、省政府的正确领导下,各贫困县(市)政府和有关部门克服困难,在组织资金调度,加强资金管理,监督资金使用,落实项目计划等方面取得了一定成绩,做出了积极贡献。但是,审计机关通过对我省扶贫资金的审计,发现还存在以下几个问题:(一)扶贫资金拨付迟缓中央财政于1996年11月份将以工代赈资金拨人我省,随后省计委下达以工代赈项目计划,而以工代赈资金到1997年3月末才拨付到位。有的县(市)为了抓紧施工,采取拆东墙补西墙的办法,借用其他专项资金,这样不仅影响了项目建设,还出现了一些违纪违规问题。     

四川省提升国土资金审计层次

2004年，四川省审计厅组织各级审计机关对16个市、州本级及所辖81个县(市)2002年至2003年国土资金特别是其中的96个国土资金审计项目开展审计，并整合资源，提升审计层次。除省厅直接对省国土资源厅和乐山市本级进行审计，并抽查了蛾眉山市国土资金管理使用情况及15个市州本级的审采取同级审计方式开展外，81个县(市)国土资金采取了上审下及交叉审计的达71个，占县(市)审计项目数的88％，同级审计的只有10个。如绵阳、内江、广安、达州、雅安、乐山、广元等市国土资金审计全部实行“上审下”，并取得显著成效。     

从对麟游县的审计看扶贫专项资金使用中应注意的问题

从对麟游县的审计看扶贫专项资金使用中应注意的问题保深农一、扶贫资金的使用效益情况麟游县是我省三十四个国家重点贫困县之一，１９９１至１９９３年，省、市、县财政、银行以及其他部门给步游县安排扶贫资金１，３３４．８４万元，实际到位资金１，２９３．４４万元，...     

房县扶贫资金报账制堵住专款暗流

近日，房县财政、审计、监察三部门抽调干部组成6个专班对全县2004年扶贫资金(财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金)报账制执行情况进行了全面、深入的检查：检查结果表明，实行报账制后扶贫资金被层层克扣、虚报套取等现象明显减少，扶贫项目建设质量和速度远远高于往年：     

完善扶贫资金管理和使用办法之我见

1．扶贫政策的宏观调控力不强。我国目前实施的扶贫资金划分为财政扶贫资金、以工代赈扶贫资金、银行信贷贴息扶贫资金，并分别由财政部门、农业银行、扶贫开发办(以工代赈)进行资金和项目管理。资金的管理、发放，项目实施办法均由各部门按照各自的职能制定，基层在实施过程中难达到国务院的要求。特别是农业银行的信贷贴息扶贫，执行的是有借有还的商业银行信贷政策，     

加强财务管理 促进国土事业管理

广安区是国家扶贫开发工作重点县，区委，区政府高度重视扶贫开发工作，把它作为全区工作的一项重要任务抓好抓落实，因地制宜地制定了《广安市广安区扶贫开发规划（2001-2010年）》，实行一次规划，分年实施，并根据《国家扶贫资金管理办法》和《四川省扶贫资金项目管理办法实施细则》，     

加强支农扶贫资金管理 加快山区脱贫致富步伐

(一)我县是全省37个山区贫困县(市)之一,多年来,国家为了加快我县脱贫致富步伐,每年都投入相当数量的支农扶贫资金和物资进行扶持。由于这部分资金横向广,纵向深,渠道多,较分散,管理难度大,加之没有一套行之有效的管理办法,因此,全县的支农扶贫资金管理总体来讲一直比较薄弱。1987年,我县组织由审计部门牵头的工作专班对财政、交通、农业、林业、水利等七个主管部门的支农扶贫资金和物资的使用情况进行年度轮番审计,共审金额1300万元,查出违纪金额105万元,占8%。违纪问题集中表现在五个方面:一是项目缺乏可行性论证,盲目投入,损失浪费大;二是层层截留,抵扣支农扶贫周转金;三是变     

新形势下做好扶贫资金审计工作的几点思考

党的十六大提出到2020年要建设一个惠及十几亿人口的小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。新时期扶贫开发工作的任务相当艰巨，要求更高，难度更大，时间更紧迫。扶贫资金审计监督是扶贫开发工作的一个重要环节，是促进国家扶贫开发政策更好贯彻落实，不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。审计机关必须认清形势，进一步提高对扶贫资金审计监督重要性的认识，进一步加强和改进扶贫资金审计工作。     

浅谈扶贫资金运行管理

管好用好扶贫资金,直接关系到脱贫目标的实现,关系到贫困地区的经济发展和社会稳定。今年,我审计机关通过对贫困县市扶贫资金审计,仍发现资金分配、管理、使用中的不少问题。如扶贫资金到位不及时,到位率低;超范围、盲目投放扶贫资金,资金流失较大;被挤占挪用现象严重;多头管理,分散使用,资金难以发挥整体效益等。笔者认为,要从根本上解决扶贫资金运行管理中的问题,必须从以下几个方面入手。一、进一步提高认识,增强扶贫工作的紧迫感和责任感。到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题是党和国家的重要战略任务。贫困县市党委政府及从事扶贫工作的职能部门,要充分     

扶贫资金使用管理中存在的问题及对策

最近,榆林市、县(区)审计机关对市本级及10个国定扶贫开发县和两个省定扶贫开发县2001年至2002年扶贫专项资金的投入、分配、管理、使用和效益情况进行了审计。从审计结果看,扶贫专项资金在有效改善农业生产条件、基础设施条件和生态环境状况,促进农业内部结构的调整,带动商品农业的发展,加快农民脱贫致富等方面发挥了积极的作用。但一些地方和部门单位在资金的管理和使用上存在着不少问题,制约和影响了扶贫资金的使用。1.扶贫主管部门和用款单位擅自改变资金投向及用途。其做法有两种:一是用符合规定的项目申请立项争取资金的投入,而资金到…     

我国政府农村扶贫资金投向评价与建议

一、农村扶贫资金投放评价 (一)扶贫资金总量增加,投资方向调整 据592个国家扶贫重点县上报的统计数据,2005年,国家扶贫重点县得到的与扶贫有关的资金266亿元.随着国家财力的增强,扶贫资金的投放力度逐年加大.从增量水平看,中央财政扶贫资金、以工代赈资金、专项退耕还林还草工程补助、外资和社会资金持续增加,中央扶贫贴息贷款受政策调控影响持续减少."十五"期间,扶贫资金的投放规模累计达到1315亿元.     

做好对接帮扶推进扶贫开发

柘荣县地处闽东北的内陆山区，是全省23个省级扶贫开发重点县之一。2012年以来，福建省质监局挂点帮扶柘荣县，宁德市质监局挂点柘荣城郊仙山村，柘荣县质监局开始成为承接省、市质监局对柘荣扶贫开发的“中转站”、“桥头堡”，积极对接产业扶贫、技术扶贫、资金扶贫，合力打好县域扶贫开发攻坚战。     

辽宁扶贫开发工程效果显著农民满意

为推进全省扶贫开发工作，加快贫闲村脱贫致富步伐，省政府决定，在前几年开发式扶贫的基础上，2005年又确定355个贫困村实施开发式扶贫。为了解扶贫开发重点县农民的基本情况、扶贫资金来源、使用与扶贫成果，辽宁调查总队对15个扶贫开发工作重点县、355个项目村、1775个农户（355个村每村抽选5户）实施了监测调查。调查结果表明，辽宁扶贫资金使用投向合理，效果显著，农民对扶贫开发工程十分满意。     

搞好扶贫资金审计的思路

党的十六大提出,到2020年要建设一个惠及十几亿人口的小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。国务院颁布的《中国农村扶贫开展纲要(2001-2010年)》,全面部署了本世纪前十年我国农村扶贫开发工作。扶贫资金审计监督是扶贫开发工作的一个重要环节,是促进国家扶贫开发政策更好地贯彻落实,不断加强和规范扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。审计机关必须认清形势,进一步提高对扶贫资金审计监督重要性的认识,切实增强做好扶贫资金审计工作的紧迫感和责任感,进一步加强和改进扶贫资金审计工作。紧密围绕湖北省扶贫开发中心,进一步突…     

农审工作为郧阳农村经济发展作出贡献

郧阳地区所辖五县一市是国家和省重点扶持的贫困地区。按照省审计厅统一布署,我区审计机关从1985年起,对投入我区的支农扶贫资金连续八年开展了审计。审计资金总额3.31亿元,审计主管部门319个(次)和重点乡镇、用款单位1,413个(次)。通过审计查处违纪违规金额1,555万元,占已审计资金总额的4.7%,其中:追还被侵占挪用资金828万元,收缴财政重新用于支农扶贫63万元,对违纪严重的单位和个人处以罚款20万元。查处贪污案件15起,金额17万元,其中:万元以上贪污案8起,严肃了财经法纪,维护了国家支农扶贫政     

榆林地区在扶贫资金审计中做到“四统一”

扶贫资金是国家对贫困地区投资的一项专项资金。为了充分发挥其经济效益．推动贫困地区的经济发展，今年审计署将扶贫资金定为全国统审项目。地区审计局十分重视此项工作任务并作为全年审计工作的重点，根据省厅审计方案，对全区十二个县(市)审计的总体安排是：省厅审计靖边县，地区局对横山、神木、府谷三县实行上审下．其余八县(市)由地区局统一组织，各县(市)审计局组成审计组实行交叉审计。为使审计工作顺利进行，地区局于近日专门召集各县市审计组长进行了座谈，使此项工作做到了全区统一组织，统一时间实施审计，并要求发现重大问题及时反映，由地区局统一研究处理，最后由地区局统一汇总．上报省厅．确实使此项工作做到“四统一”。     

关于改进和加强扶贫资金审计的几点思考

关于改进和加强扶贫资金审计的几点思考承德市审计局石泊湖，任海清一、扶贫资金审计应由同级审同级向上审下与同级审同级相结合的方式转变，提高审计质量。近几年，我市对扶贫资金的审计，实行的一直是同级审同级，市审市，县审县。实践中我们感到，完全用同级审同级的方...     

充分发挥财政职能作用做好新时期农村扶贫工作

国家“八七”扶贫攻坚计划全面实施以来，黑龙江省各级财政部门充分发挥财政职能作用，在积极筹措和认真管好用好财政扶贫资金的同时，在政策上、工作上主动服从服务于扶贫开发工作大局，提供了必要的政策和资金保障。（一）加大了政策扶持力度。为支持贫困县尽快脱贫致富，为全省农村贫困人口解决温饱问题、实现脱贫致富，提高自我脱贫和致富的能力，省财政在财政管理体制和政策方面给予了一系列优惠照顾。一是１９９４年实行分税制财政管理体制时，对９个贫困县通过税收返还的形式予以照顾。二是１９９７年省财政对全省１１个国家级贫困县…