政策性农业保险发展障碍与对策探析——基于陕西省10市1区调查的思考

本文通过对陕西省10市1区政策性农业保险开展情况进行调查,指出政策性农业保险发展面临着：赔付率高、盈利少,保险公司积极性下降;政府补贴占比高,地方财政压力增加;定损理赔困难;农户的认知度不高和业务范围还比较小等主要障碍。对此,文章提出了相应的对策建议：建立利益引导机制,降低保险成本;探索构建多层次的外部风险分担机制;加大中央财政补贴力度;加强保险宣传,提高农户参保积极性。     

重新配置保险资源

截止到2000年末，中国保险业的总资产已经达到3373．9亿元。这些资产的绝大多数都以国有独资和国有股份制保险公司的形式配置在商业性保险领域，由国有资产支撑的政策性保险业务缺乏资金保障。政策性保险与商业性保险之间资源配置失衡的直接后果是：一方面，政策性保险资金严重短缺，出现了大量的政策性保险空白，在一定程度上影响了我国农业、对外贸易、银行业和房地产业的发展；另一方面，有限的国有资产沉淀在商业性的保险公司中。     

论政策性保险的内涵与外延

政策性保险是保险理论体系的基本内容,也是政策性金融制度安排的重要范畴。针对相互对称、平行、并列和补充的政策性保险与商业性保险的不同特点,对政策性保险范畴的内涵进行理论界定,对政策性保险的特殊功能进行分析,并从概念外延方面,对政策性保险制度体系的基本构成进行研究。     

政策性保险促进商洛市核桃产业规模化发展

一、基本情况。按照陕西省政府提出的“深入贯彻中央惠农政策精神,扶持特色农业产业发展,继续推行和扩大果业保险试点”意见要求（陕财办金[2011]4号）,商洛市自2011年4月起,在辖区内丹凤、洛南两县进行了政策性核桃保险试点工作。从试点以来隋况看,财政补贴充足、相关配套服务到位、农户参保意愿强烈,核桃产业规模化、专业化发展趋势增强。     

论农业保险监管制度的建设和改革

对于政策性农业保险,既要进行监管又要实行管理,这是由该保险的性质决定的。目前我国政策性农业保险在实践中至少存在四大矛盾:保险公司赚钱期望和政策性农业保险目标的矛盾、政府对产品的定价能力缺失与公司经营绩效真实性的矛盾、违规违法经营行为屡禁不止与监管机关鞭长莫及的矛盾、地方政府权力难以约束与农业保险赔付难以到位的矛盾。四部委发布的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)针对这些矛盾,提出了一系列解决思路和方案。落实《指导意见》,逐步实现监管机构一元化、监管对象全面化、监管规则细致化和监管队伍专业化,必将使我国农业保险监管局面改观,对实现农业保险的高质量发展具有重要意义和深远影响。     

中国出口信用保险制度变迁研究

中国至今没有明确立法中国信用保险不同于商业保险的特殊地位、并缺乏充足的出口信用保险基金。在中国的出口信用保险专门立法中,中国出口信用保险公司应定位于直属国务院领导的以国家信用为基础,支持产品出口和海外投资、防范收汇风险的法定政策性保险公司,政府应通过贷款、设立赔款准备金、财政预算安排等方式对出口信用保险进行资金支持。     

财政贴息资金不到位影响政策性信贷业务正常发展

（一）政策性贷款补贴利息严重滞后。一是下岗失业小额担保贷款利息补贴滞后。下岗失业人员小额担保贷款的补贴由财政和就业局按季度补贴到位（基准利率由财政补贴,利率上浮部分由就业局补贴）,但实际中按年补贴都不能及时到位。2008年度的利息补贴到2009年3月末还没有到位。     

加强财政机关法制建设 发挥监督服务作用

近年来,忻州市财政局积极实施"六五"普法工作,始终坚持组织保障到位,宣传教育到位,依法治理到位,扩大成果到位,全面加强财政机关法制建设,不断推进财政事业发展,充分发挥财政的监督和服务作用。一、加强领导,确保普法工作落到实处"六五"普法工作启动以来,为加强组织领导,巩固和促进我局"六五"普法和依法治理工作,将学法任务分     

加快我国出口信用保险发展的对策建议

出口信用保险是为鼓励本国企业进行出口贸易和海外投资而建立的政策性保险制度。我国出口信用保险存在覆盖率低、服务网点少、市场整体承保能力低等方面的问题,严重制约了我国出口贸易的健康发展。本文对我国出口信用保险存在的问题进行了分析,提出了进一步发展我国出口信用保险的对策建议。     

计算机安全应做到“五个到位”

一是领导到位。各级领导要充分认识计算机安全管理工作的重要性和紧迫性,认真部署计算机安全防范工作,提高全行预防计算机犯罪的能力。二是组织到位。各级行应建立健全银行计算机安全工作组织管理体系,成立计算机安全工作领导小组,     

政策性农业保险制度研究

江西农业保险存在的现实问题表明农业保险的有效需求与供给不足的矛盾十分突出,这种状况反映了商业经营模式下农业保险存在市场失灵的现象,其原因既有农业政策性准公共品本质的影响,也有当前农业保险组织体制安排与法律制度的缺失。必须在建立多层次的政策性农业保险体系中,逐步形成以政策性农业保险公司为主导,促进农业保险合作组织和商业保险的发展,构建有效的农业保险风险分担机制。     

影响内蒙古政策性农业保险可持续发展因素不容忽视

2007年内蒙古作为全国开办政策性农业保险的试点省份之一,开始大力发展政策性农业保险,经过4年的发展,到2010年末全区政策性农业保险规模已居全国第一。本文在对内蒙古政策性农业保险开展的基本情况进行调查的基础上,对影响其可持续发展的问题和矛盾进行归纳,以期对促进政策性农业保险可持续发展尽微薄之力。     

我国农业保险政策及其可能走向分析

农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农业保险政策。这些政策包括商业性农业保险与政策性农业保险区别对待的政策、对农业保险实行统一管理的政策、财政政策、税收政策、监管政策、市场组织政策、市场化运作政策、多部门"协同推进"政策,农业保险经营的大灾风险管理政策等。这些政策将会随着农村振兴计划、农业现代化发展、农村金融制度改革以及扶贫攻坚等重要战略的推进,不断变化、调整、丰富和完善。     

甘肃省政策性农业保险发展探究

要使政策性农业保险走出困境,首要是通过加强制度安排的顶层设计,构建支持政策性农业保险的法律体系、组织制度。近年来,在政府部门引导和各方协同推进下,甘肃政策性农业保险开办险种和承保覆盖面迅速扩大,基础制度建设、服务能力建设、市场主体建设取得重大进展,服务"三农"能力显著提高。但在快速发展的同时,也还存在一些制约因素,需要认真研究、有效解决,以更好地促进政策性农业保险服务全省经济社会发展与和谐社会建设。     

日本出口信用保险与NEXI最新发展

日本的出口信用保险组织作为其独具特色的政策性金融(保险)体系的一部分,在扩大出口和促进日本公司海外活动及长远发展等方面发挥了不可忽视的作用。本文运用比较与历史分析的方法,在分析日本出口信用保险体制变迁的基础上,以具有一定代表性的日本出口和投资保险组织(NEXI)为例,重点探讨其机构定位宗旨和近年来的改革与发展情况及其效果。并结合我国实际,遵循政策性保险公司的性质与职能定位,对如何改革和完善中国信保的体制机制提出了基本的政策建议。     

完善农业共保体模式

一种新的农险试点模式——政策性农险共保体在浙江省破茧而出，这是由该省十家商业保险公司根据省政府授权经营运作政策性农业保险项目，根据章程约定的比例，分摊保费，承担风险，享受政策，共同提供服务的保险组织形式。由于共保体是多方博弈的产物，它的某些先天不足将会阻碍自身的发展。共保体应该摆正政策性和商业性的位置，以政策性为导向，以商业性为核心，重点考虑地方差异，力求取得风险和收益的相对平衡。     

我同政策性农业保险的现状、问题及对策建议

近年来,中央政府高度关注农业保险的发展,连续六年的中央一号文件都对政策性农业保险做出重要战略部署,各地政策性农业保险试点工作也纷纷铺展开来。我国政策性农业保险在面临良好的发展机遇的同时,也存在诸多制约其发展的因素。本文从我国政策性农业保险现状出发,通过对我国现阶段政策性农业保险发展过程中存在的问题以及造成这些问题的原因分析,进而给出当前加快我国政策性农业保险发展的对策建议。     

山东渔业互助保险运营情况的调查

渔业是高投入高风险行业之一,由于渔业的组织化程度较低,渔民抗风险能力脆弱,迫切需要渔业保险提供保障。在商业保险逐步退出市场情况下,渔业互保协会遵循"互助共济,服务渔业"的宗旨组织渔民开展互肋保险,成效显著。近年,又积极争取国家政策和资金的支持,开展政策性渔业互助保险试点工作,探索出一条国家政策引导、渔民参保互助、财政保费及费用补贴和互保协会基础运作的渔业保险新途径。山东的渔业保险事业在山东省渔业互保协会的努力下不断发展壮大,本文通过对山东渔业互助保险运营状况的调查分析,提出进一步完善山东政策性渔业互助保险的对策建议。     

现有农村金融组织缺陷及创新

现有农村金融组织的缺陷(一 )政策、商业、合作金融组织体系的调整没有到位1.农业发展银行资金来源不足 ,业务单一 ,政策性金融作用有限作为政策性银行 ,农发行资金应主要来源于财政无偿拨款和有偿贷款。农发行成立时 ,国务院也曾明确规定过它的资本金数量及来源。但由于财政拨付资金有限 ,且常常不能按时到位 ,农发行实际上不得不主要通过向商业银行发行金融债券和向中央银行借款来筹集资金 ,使筹资成本上升 ,与农发行的优惠贷款形成了巨大的利差缺口。按照国际惯例 ,这个缺口应由财政补贴 ,但至今我国政策上没有这个规定 ,而是要求农发行…     

一切为了国家粮食安全——安华农业保险公司调查报告

近年来,党中央、国务院高度关注农业保险的发展,从2004-2010年连续七年的中央一号文件都对政策性农业保险做出重要战略部署,各地政策性农业保险试点工作也蓬蓬勃勃地铺展开来,不同的保险组织也开始建立（或）加入农业保险经营行列,正在我国农业风险管理制度建设中发挥着重要作用。