基层税收征管的越位、缺位与定位

目前,我国税收征管改革的目标已由原来单纯追求收入转向在确保收入的前提下提高征管质量和征管效率。从近几年基层税收征管情况看,基层税收征管存在一些越位与缺位的现象,制约了基层税收征管质量的进一步提高,主要表现在以下几个方面: 一是从税收入库时间看,农税征管越位,工商税征管缺位。现在农村农税征收入库越来越早,一般在     

农村税收征管辟新径：镇宁县国税局综合改革调查报告

农村税收，点多、面广、执法难、成本高，一直是困绕税务机关的大难题。如何合理地利用人力资源，解决好加强中心城镇税收征管与确保农村税收征管之间的矛盾已成为当务之急。安顺市镇宁县国税局根据新征管模式的要求，结合自身特点，勇于开拓，积极创新，走出了一条降低农村税收成本，减少税收管理环节，提高税收征管质量，促进税收收入增长的新路子。     

车船使用税征管力度亟待加强

近日，王志忠副局长到西宁市城西区的申报大厅和虎台等四个税务所进行税收征管基础工作调研。通过调研发现，在基层征管基础工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是由于新的征管模式取消了专管员管户制度，个别税务所在适应新的税收征管模式中出现了税收管理职责不清、责任淡化的现象。     

民族地区农村地方税收征管的难点和对策

一、目前民族地区地方农村税收征管中的难点。（一）税收征管成本高。民族地区属于经济欠发达地区，地域广阔，交通不便，税源贫乏，营业税等主体税种瘦小，日常征管工作琐碎繁重，所征税款相当广泛、分散在各个村庄，税源零星分布，控管难度大，征管手段落后，大部分农村税务机构的税款征收仍采用手工操作，不但花费时间多，而且出错率也较高。一些乡镇税务所一年所发生的征税费用几乎等于其所征的税款。（二）税收流失多。一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重，据巴州统计局提供的1999年巴州出栏生猪、牛、羊的数量估算，近40％的税收流失。二是个人所得税流失惊人，如个体运输车主收入、出租房产收入、建筑包工头个人收入，其应征的个人所得税约有60％流失。其原因是：1．税务人员深入农村进行税法宣传，农村纳税人“税”和“费”不分，另一方面税收宣传缺乏针对性，广大农民都明白“皇粮国税必须缴纳”的道理，但自己应该缴纳哪些税？什么时候缴纳？如何缴纳？这些税收常识大多数人都不知道，因而主动申报率较低。2．征管措施不力。基层征收力量不足，往往几个乡镇只有一个人负责征收，人员素质较低，尤其是懂电脑、善征管的人才更是奇缺。基层税务人员只把注意力放在相对较大的税源上，而对一些小税源根本不顾及，完全依赖代征人员去征收，削弱了税务机关的监督管理职能。（三）征管基础薄弱。 办公场所、交通工具、通讯设施等硬件设施落后，跟不上征管工作发展的需要；地方税征管资料、纳税档案不齐，征收底册不全；对某些税种的征收管理和个人所得税、屠宰税等尚未形成比较规范的征管办法。群众性协税护税网络不健全，主要是依靠当地财政所代征代缴，征管责任又不明确，致使应征税款流失。（四）税源潜力小。由于观念保守、信息闭塞、意识陈旧，目前民族地区的农村经济主要集中在种植饲养业，从事工业、加工、修理修配和服务业等其他行业的较少，行业及产品结构单一，其效益不够稳定；在经营管理上，主要依靠传统的“家庭经营管理制”，规模很小，大多数仍处在“小打小闹”的局面，因而税源比较拮据。（五）行政干预大。个别乡镇领导认为农村地方税收是他们管辖范围的事情，在税收政策的执行中可以灵活些、机动些，因而出现了随意表态的多、打招呼的多等不良现象。有的甚至认为“费”优先于“税”，因而摊派、集资、收费在农村表现得尤为突出。     

对当前农村税收征管改革的调查研究

1994年税务机构分设后,接踵而来的农村税收征收机构改革,将原来的乡镇税务所归并为以区域划分的征收分局,实现了人员集中、设施集中、管理集中的转变,征收人员按系列、岗位设岗分工、形成了各岗位间,各环节间相互监督、相互制约、连贯运行的农村税收管理机制。同时,结合整体征管模式的几次转变,进行了相应的征管改革,税收征管实现了“由零散型向集约型、粗放型向效益型的转变”（授引有关材料）。这种模式的转变和机构的并拢,是否真的切合我国的现实国情,达到了预期的目的呢？我们认为值得商榷,由于受社会综合治税环境。税收队伍自身建设、日趋复杂的征管对象各方面因素的制约,目前农村税收征管改革存在许多问题,亟待解决。     

规范农税征管主体推行『三定』申报纳税

长期以来,农村税收征管大多是依靠乡村干部和行政手段进行,农村税收征管中的"缺位、越位"现象普遍存在.农村税费改革后,为了解决委托代征中的搭车收费、层层加码、收款不开票,非法增加农民负担等问题,应积极探索一条适合农村税费改革后的农村税收征管新模式.     

农村税务代理初探

我国现已确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新模式的运行，推进了依法治税，提高了税收征管质量和效率，但这种新模式在农村个全税收的征管过程中显得有些捉襟见肘，与农村个体税收点多面广、战线长、交通不便以及征收数额小而且分散的状况不太适应，导致出现农村个体业户办税成本高，早报率低等一系列问题，从根本上讲，这是集中征收和税源分散、征税成本与办税成本之间矛盾所致。     

浅谈征、管、查的有机结合问题

一、征管模式运行过程中的误区和存在的问题 按照国家税务总局税收征管改革总体方案，以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托的集中征收、强化管理、重点稽查的征管新模式已初步建立起来。新征管模式从健全征管制度入手，加快了信息化应用步伐，强化了税源监控，优化了纳税服务，完善考核体系，有效地促进了税收征管质量和效率的提高，税收征管得到了进一步的加强。成绩主要表现在以下几个方面：税收征管制度比较健全，形成了相对完备的税收征管制度体     

农牧区国税工作特点及两个转移

根据我国社会主义市场经济发展要求和落实新税制的需要,国家税务总局提出了税收工作重心“向基层转移,向征管转移”的战略方针,这给少数民族地区税收事业发展,特别是给农村、牧区国税工作发展带来了活力。少数民族地区农村、牧区国税工作是民族地区国税工作区别于其它地区工作的一个重要标志,也是民族地区国税实施“两个转移”的重点和难点,这是由民族地区农村、牧区国税的特殊性决定的。     

加强税收征管监督的几点建议

近年来,税务系统结合税收征管改革,建立了新的税收征管模式,加强了对税收执法权的监督制约,减少了执法随意性。但同时也必须清醒地看到,在税收执法权的行使过程中,有法不依、执法不严、滥用权力、以权谋私等问题仍时有发生。我们在检查中发现税收征管存在的主要问题有：一是行政干预     

全国税收征管工作专业会议要求：强化税源管理 优化纳税服务

近日召开的全国税收征管工作专业会议强调，今后一个时期，税收征管工作要以不断提高税收征管质量和效率为目标，以强化税源管理、优化纳税服务为重点，大力实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管工作水平。     

改进农业税征管工作之我见

随着农村税费改革试点工作的逐步深入，改进农业税收征管工作以适应税收后的需要显得尤为重要。农村税费改革以前，农业税收的征收执法主体是县、乡、民族乡、镇人民委员会（1958年6月3日全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过的《中华人民共和国农业税条例》第五章第22条规定）。税改后，农业税及附加的征收执法主体已发生了根本变化，中共中央、国务院在进行农村税费改革试点工作通知（中发[2000]7号）中明确指出：“农业税及附加统一由财政或税务部门直接征收”。这一通知已明确了农业税及附加的执法主体。乡镇干部不具备农业税的执法资格，不得直接征收。同时，由于税改后农业税及附加成倍增长，工作量将大大增加，再沿袭过去农业税收征管模式将很难适应税改后农业税征管工作的需要。为此，笔者就如何改进农业税收征管工作，提出如下浅见。     

村级单位税收征管存在的问题及治理对策

随着农村产业结构的调整和经济发展步伐的加快,村级单位的应税收入日益增加,然而当前的税收征管工作中却存在着一个盲区：那就是村级单位多种应税收入未申报纳税,造成了税款流失。     

关于建设新农村调整个体税收征管问题的思考

新农村建设的目的在于实现农民增收，生活更加富裕，社会更加明和谐。近年来，国家已经对农村个体工商户的起征点、销售农产品、个人费用扣除标准等政策进行了调整。政策调整后，农村个体税收是税务部门的一个难题。笔结合多年在基层从事农村个体税收的工作实践谈谈个体税收征管现状，新形势下的农村个体税收征管如何调整，以更好地为新农村建设服务。     

税收征管模式的理性优化与现实选择

税收征管模式是一定税制下税收征纳过程中征税主体对纳税主体权利和义务的确认。一定的征管模式是对一定税制下征管工作的总体把握和目标定位。我国现行的“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的征管模式在一些方面取得了预期的效果,但没有从总体上把握税收征管工作,与税收征管实际距离过大,给税收征管工作带来了一定的负面效应,也正在阻碍着税收征管工作的稳步推进和税收征管质量的提高。     

用创新的思维做好新时期纳税服务工作

当前，随着税收征管改革的不断深化，纳税服务被推到了新时期税收工作的前沿。新的《税收征管法》写进纳税服务的内容．标志着纳税服务走向了法制化的轨道；国家税务总局成立了专门的纳税服务管理机构标志着纳税服务被提上了税务行政管理工作的重要议程。作为现代税收征管体系的重要内容，纳税服务受到社会各界前所未有的广泛关注和重视。     

建立严密的税务监控和稽查体系

我国的税制改革已缀取得了历史性的战功和突破性的进展，在全面总结近儿年税制改革实践经验的基础上，国家税务总局制定了《关于探化税收征管改革的方案》，并经国务院批转执行。《方案》中提出，深化税收征管改革的任务是：建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查新的征管模式。其中，建立严密的税务监控和稽查体系被列为个重点、就我国目前的税收工作实际和税收法制建设状况而言，建立严密的税务监控和稽查体系应当做到以下几点：     

浅议农村税收征管改革

新的征管模式运行至今，其显效果是有目共睹的，但亦应清醒看到，当初的征算改革并不能完全适应当今的经济环境，在实践中暴露出许多问题，而在农村税收征管中表现得尤为突出。     

总局副局长宋兰在汉考察强调：税管员是做好征管工作的重要载体

6月5日．在湖北出席有关税收专题会议的国家税务总局副局长宋兰．率总局征管司、信息中心等有关部门负责人．深入武汉市青山区国税局考察调研基层税收征管工作．并亲切看望一线国税干部。她考察时强调，税收管理员岗位很重要．是做好税收征管工作的重要载体。[第一段]     

学习新《征收管理法》开创税收工作新局面－访青海省国家税务局局长郭梓楠

修订后的《中华人民共和国税收征管法》的公布，尤如一石击起千重浪，在税务系统和纳税人中引起了强烈反响。纳税人认为：征管法的修订，使纳税人权益的法律规定更明晰了；税务人员认为：税务执法的可操作性更强了。为此，我们专访了青海省国家税务局局长郭梓楠同志，请他就修订后的《税收征管法》谈谈个人意见。