关于地方政府财政幻觉假说的研究——基于上海市的实证分析

财政幻觉主要分为“赤字幻觉”和“预期幻觉”,财政幻觉的产生源于经济个体无法正确识别公共物品的价格,从而导致公共物品的需求大于供给,促使政府投资需求增加,导致社会资源无法达到最优配置。以往关于“财政幻觉”的研究往往关注国家层面,而忽视了地方政府层面的研究。本文以上海市为例,运用时间序列计量分析方法,实证了以上海市为代表的地方政府存在“财政幻觉”,由此给出了一些政策建议。     

消费的机会成本与公共物品的有效供给

消费的机会成本为零是公共物品区别于私人物品的重要特性之一，这一特性的存在使得以价格为核心的市场机制在解决公共物品的最优配置时“失灵”。实现公共物品效用的最大化与弥补必需的生产成本之间的矛盾，要求公共物品的有效供给采取“免费消费、间接支付’’的形式。现实中，公共物品经常是由政府来提供的，但如果能够找到适当的收费方式，私人企业也同样可以有效提供公共物品。     

浅析我国地方公共物品供给的地区差异性问题

本文对我国东部、中部、西部三大区域的地方公共物品供给状况进行了分析,结果表明三大区域在地方公共物品供给上存在较大差异.同时指出,地方政府财政能力的差异是导致地方公共物品供给差距的主要原因,我国转移支付制度对缩小各地财力差异作用甚微.     

我国地方公共物品供给失衡原因探讨

基于对我国地方公共物品供给领域现实情况的分析,认为我国现行财政制度、地方政府行为以及地方公共物品供给模式等方面的制度缺陷是导致地方公共物品供给失衡的主要原因。     

物业税成为我国地方主体税种的可能性分析

地方税的主要功能是地方政府为地方辖区内的居民提供公共物品与服务。目前我国地方政府财政支出责任过重,致使地方政府资金困难。为了增加地方财力、缓解社会压力、增强地方政府提供公共物品与服务的能力,开征物业税,并将其设计成为地方主体税种具有重大意义。本文从税种选择的原则、地方财政状况及物业税特征方面,对物业税成为我国地方主体税种的可能性进行了分析。     

中国式财政分权会增加环境污染吗

经济分权和政治集权并存以及中央政府引导地方政府之间"GDP竞赛"的过度竞争是中国式财政分权的核心内涵,本文在此背景下分析环境污染的原因。先从理论上提出假说,然后利用1999-2008年省级面板数据进行实证检验,最后得出结论:中国式财政分权确实增加了外溢性公共物品(如废水)以及覆盖全国的纯污染公共物品(如二氧化硫)的污染排放强度,但并没有增加地方污染公共物品(如固体废弃物)的污染排放强度;由于排污费收取的人为因素较大,排污费政策对污染物排放的抑制效应不明显;财政分权体制下地方政府有选择地放松了一些上缴税收高的工业企业的二氧化硫以及固体废物排放的监管,这样便呈现出污染物在不断增加,排污费的收入也在不断增加的局面。     

税收努力、环境差异与地方政府财政汲取能力——基于中国省级数据的实证研究

地方政府财政汲取能力是地方政府主观汲取努力与客观环境相互作用的结果.本文运用数据包络分析法对来自中国大陆26个省份的省级截面数据进行实证研究,在剔除了环境差异的影响后,得出基于"基准环境"的省级政府财政汲取能力的测评结果.研究表明:地方政府的财政汲取能力不仅取决于地方政府主观汲取努力,也会受到经济总量与结构等外部环境变量的影响.     

浅谈地方政府运行成本控制

地方政府作为一个特殊的社会组织，代表国家承担着行使本地区组织和管理社会的职能，是一个地区社会公共权力的执掌者。虽然地方政府支配和使用的资源和资金是通过非市场交换而获得，公共物品和服务的提供也是以非盈利性为目的，但这并不意味着地方政府行为不存在运行成本问题。     

论财政分权体制中的地方政府公债融资权

公共财政是与市场经济相适应的财政，其主要职能是提供公共产品；公共产品供给难题要求实行分权型财政管理体制；通过财政分权确保地方政府在公共产品供给上的优先权和自主性，地方公债用于提供具有资本品性质的公共产品是合理而有效的；公共财政体制中必须包含以公共产品提供为目的、并受到民主机制约束的地方政府公债融资权。但鉴于国情，我国地方政府公债融资权目前须受中央监管。     

财政分权对地方科技投入的影响研究

通常认为,政府科技投入具有非经济性公共物品的属性,属于消费性支出的范畴,因而财政分权会降低地方政府的科技投入。但本文利用1997—2009年省际面板数据所进行的研究表明,财政分权能够提高地方财政科技投入水平,表明科技创新实际上具有经济性公共物品的属性,属于生产性支出的范畴。为了更好地实现建设创新型国家的目标,我们需要重新审视中央与地方、政府与市场之间的科技分工;重新审视经济增长（发展）与科技创新之间的关系;重新审视对外开放与科技创新之间的关系。     

转型时期地方政府公共物品供给机制分析

本文从激励理论的角度分析了转型时期地方政府公共物品供给机制.地方政府既可以供给民生型公共物品,也可以供给发展型公共物品.本文通过模型求解找到了影响地方政府供给民生型公共物品和发展型公共物品的主要因素.地方政府之所以重视发展型公共物品供给而轻视民生型公共物品供给,除了因为现行的激励结构使得发展型公共物品的"政治价格"大大高于民生型公共物品的"政治价格"以外,还因为民生型公共物品供给过程中的风险高于发展型公共物品供给过程中的风险.     

公共财政与提高公共物品供给效率

公共财政的显著特征，就是公共性。公共性不是某种人类的共同本性的产物，它的存在依赖于“共同世界借以呈现自身的无数视点和方面的同时在场，而对于这些视点和方面，人们是不可能设计出一套共同的测量方法和评判标准的。”因此需要公共权威予以整合，政府的职能就是要协调这些不同的方面，使社会达到应有的和谐和认同。然而，官僚机构的低效和浪费，产生提供过剩公共物品和成本增加现象，政府的扩张，以及寻租和腐败等现象，都造成政府公共物品供给的低效率及资源的浪费。提高公共物品供给的效率是一个系统过程，需要各方面的配合，如果从…     

地方财政管理中实施全面质量管理的研究

随着各项财政改革的不断深化，地方财政的业务结构日益复杂且业务数量日益增多，而地方财政局理财能力的缺陷使其难以达到“民主、高效、透明”服务型政府的建设要求，为此本文探讨将全面质量管理的企业运作模式实施到地方政府财政理财中，从而为地方财政管理提供新的思路和方法。     

我国财政分权对环境质量的影响路径分析

环境污染是公共物品供应不足与公共治理缺乏效率的表现,它与中国现有的分权体制有密切联系。一方面,财政分权是促进经济增长的可能因素之一,而经济增长与环境质量之间存在着纂种必然联系,另一方面,中国式财政分权改变了中央对地方政府的激励．政治集权下的以GDP为主的官员绩效考核机制必然会导致了地方政府行为的变化,进而影响到我国社会经济的各个领域,其中就包括环境领域。为什么我国在软性公共物品（如环境保护）上的投入有限并缺乏效率？中国式财政分权是怎样影响环境污染的？中间的传导机制如何？这些问题都将是本文试图从理论上加以分析和解决的内容。     

产业集群视角下地方政府公共物品供给行为研究——以陆川县为例

在经济发展过程中,市场和政府应当公认发挥作用——市场是资源配置的基本机制,但政府必须提供具有外部性的公共产品。(林毅夫,2012)产业集群的形成和发展取决于政府和市场的互动。与中央政府相比,地方政府特别是市、县级的政府,作为中央政府和地方政府发展的双重代理人,更接近基层、更了解基层的传统和现实情况,可以更为直接、具体和有效地促进产业集群发展。产业集群是可以通过地方政府的引导扶持发展壮大的。在产业集群发展的不同阶段,地方政府有不同的产业选择政策,提供公共物品则是其中的核心。地方政府能否提供合适并且有效地的公共产品将决定一个产业在未来能否长久竞争力。那么本文提出的问题就是,在产业集群的发展中,地方政府公共物品供给有效性?政府在集群发展过程中的作用应如何评价?     

区域环境协同治理中财政合作逻辑机理、制约因素及实现路径

区别于以往政府主导型环境治理的模式,区域环境协同治理模式的顶层设计应引入财政合作的思维。区域财政合作的逻辑机理一方面来自地方利益关系扩展、行政权力调整及政府职能转变的现实逻辑;另一方面来自区域环境治理自身具有公共物品的外部性、公共性及阶段性的理论逻辑。而现实中行政区划、财政供给、合作路径、利益共享等制约因素阻碍了区域财政合作。鉴于此,从既有体制框架下提出地方政府间建立财政预算协同体系,构建财政合作收支体系、引入横向转移支付体系及完善多元主体利益协调机制的实现路径,以整合区域环境协同治理的社会资源,实现协同功效。     

基本公共服务均等化与政府责任

基本公共服务均等化指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共产品和公共服务。其具体内容是覆盖全体公民、政府利用公共权力提供或满足公民对公共资源需求的服务。目前由于我国地方政府财力有限,财政自身管理机制不完善,影响了公共服务供给保障能力。为此,优化财政支出结构;规范政府部门支出行为;完善财政运行体制;逐步规范和完善转移支付制度;实行零基预算等是增强公共服务供给能力的有效途径。     

依据公共选择理论，建立地方财政的自我约束机制——兼评积极的地方财政政策

我国实施积极的财政政策已经取得了极为理想的成效，这是举世公认的。但在自上而下的倡导下，我国地方政府也纷纷普遍实施了“积极的财政政策”，事实上也导致了潜伏着巨大风险的地方扩张性财政局面。为此，本分析划清了积极财政政策与扩张性财政行为的界线，阐明了地方扩张性财政的风险后果，剖析了地方扩张性财政行为在理论认识不足、制度缺陷误导等方面的成因，最后，探讨了以公共选择理论为指导，公共选择机制为基础,构建真正的地方公共财政框架为根本出路的防范与化解地方扩张性财政风险的治理方案。     

如何抓好基层财政监督工作

<正>基层财政是指国家或地方政府为了实现财政收支目标，而在基层行政区划内所采取的各种财政管理和组织形式。基层财政管理的主要目的是为基层政府提供必要的财政资源，促进经济发展和社会稳定。基层财政是政府财政收入和支出的基础，关系到政府的财政实力和行政能力。同时，基层财政也是社会公共服务和基础设施建设的重要保障，关系到人民群众的生活和利益。因此，加强基层财政管理和改革，促进基层公共服务和经济发展是政府的重要任务之一。为了保障财政资金的使用效益，基层财政监督工作必不可少。     

地方政府公共物品供给绩效评估实证研究

如何科学地评估公共物品的产出和效益,已经引起各国政府学术界及民众的广泛关注。科学合理地评估地方政府公共物品的供给绩效,可以保证资源得到高效充分的利用,促进有关政府部门和人员配置更加合理,使公共物品的供给更加有效。