完善我国农村公共服务体系的政策思路

完善和加快我国农村公共服务体制改革，建立有效、可持续的农村公共服务体系，促进社会主义新农村建设是当前农村最为迫切的政策需求。在实现以人为本、构建和谐社会的背景下，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”是党和政府的基本职责和服务宗旨。本文根据我国农村公共服务的现状，从理论和政策的角度，分析了新形势下我国农村公共服务面临的挑战，提出了建立农村公共服务的基本原则和供给制度安排，并为中国农村公共服务的改革与发展提出了政策建议。     

关于民生基本公共服务体系建设的整体思考

中共十六届六中全会、十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，建立起基本公共服务体系。民生基本公共服务体系是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排。其特点是基本权益性、最低需求性、公益普惠性、公共负担性、政府负责性。建设一个比较完善的民生基本公共服务体系．应坚持从五个方面作出不懈努力．让全体老百姓共享改革和发展的成果．     

关于民生基本公共服务体系建设的整体思考

中共十六届六中全会、十七大提出加快推进以改善民生为重点的社会建设,建立起基本公共服务体系.民生基本公共服务体系是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排.     

基本公共服务均等化测度及空间格局分析——以浙江省为例

基本公共服务均等化是保障民生,实现公平正义的重要举措。文章基于基本需求理论和产出视角构建基本公共服务水平测度指标体系,选取浙江省11个地级市2005-2012年的统计数据,通过泰尔指数法测算浙江省基本公共服务均等化水平,并利用TOPSIS法对浙江省基本公共服务空间格局进行分析。研究发现,浙江省整体均等化水平稳中有升,浙东北、浙西南两大区域基本公共服务水平尚不均衡,区域间差异比重呈扩大趋势,区域内部差异演变呈现不同的特点。     

青海藏区基本公共服务现状调查——基于农牧民需求的视角

促进青海藏区基本公共服务均等化,对于实现该地区生态保护、经济发展、民生改善和社会稳定具有非常重要的现实意义。本文基于农牧民需求的视角,在问卷调查的基础上,从民生类、生产类、公共安全类和环境保护类等四个方面对青海藏区基本公共服务现状和存在的问题进行了深入分析。结果表明,青海藏区基本公共服务现状总体不容乐观,现有基本公共服务依然不能满足农牧民发展的需要。目前,亟待解决的基本公共服务是民生类基本公共服务,其中排在前三位的医疗、教育和就业。     

以基本公共服务均等化促进城乡一体化

改革开放以来,随着国民经济的迅猛发展,我国开始由以解决温饱问题为主要任务的生存型社会向以促进人的全面发展为目标的发展型社会过渡.社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的矛盾成为新阶段的突出矛盾.从党的十六大提出"统筹城乡协调发展",到十六届六中全会提出"基本实现公共服务均等化",再到十七大报告进一步要求"围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设,完善公共财政体系",都强调了实现基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现社会协调发展方面的重要地位.解决城乡基本公共服务均等化问题,已经成为我国当前发展中迫在眉睫的重要议题,也是我党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措.     

遂昌特色的基本公共服务均等化

遂昌县是全省基本公共服务均等化的试点县。五年来，遂昌县始终坚持以科学发展观为统领，以“大气包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，以“加快转型跨越、推动强县富民，全力争创山区科学发展示范区”工作主线，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善广大农村地区的生产生活条件，着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展，稳步推进以改善民生为主要内容的基本公共服务均等化建设，走出了一条差异化、特色化的新路子，实现了经济社会平稳较陕发展。     

关于基本民生服务供给转型发展的思考

导语:自上而下的供给决策评价机制容易造成供给与需求脱节,出现重建设轻管理,重硬件轻软件,重表面形象轻实际功能,重拥有轻服务等现象,难以满足人民群众日益增长的需求。基本民生服务供给是基本公共服务体系建设的中心环节,"供什么"、"如何供"、"供给谁"是各级政府在构建基本公共服务体系过程中必须深入研究和解决的问题。供给的效果、效率与效益直接影响着公共服务体系建设     

健全常住地基本公共服务提供机制

推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，是保障和改善民生的重要举措，有利于推动经济高质量发展。近年来，常住地提供基本公共服务制度加快建立健全，公共服务提供机制持续完善。随着人口流动持续活跃，常住地基本公共服务提供机制面临新挑战。建议立足当前、着眼长远，进一步健全常住地基本公共服务提供机制。     

新政

《重庆市社会事业发展“十二五“重点专项规划》审议通过7月12日，重庆市政府第105攻常务会议审议通过了（重庆市社会事业发展“十二五”重点专项规划）。规划提出，到2015年，实现社会事业与经济发展水平较为协调，基本公共服务体系较为完善，设施布局进步优化，民生改善成效显著。     

论西部地区农村公共服务体系的构建——以黔南州为例

中国政府在十六届六中全会提出逐步实现基本公共服务均等化。然而，西部农村公共服务存在供给水平远。远低于全国的平均水平、公共服务资金严重不足且缺乏制度保障等问题。考虑西部地区供给成本高、历史欠账多、农村市场体系不完善等客观因素，政府应加强公共财政的倾斜力度，同时改革西部地区公共服务供给的决策、投入、管理与监督机制，构建一个稳定的、可预期的、体现农民实际需求的公共服务体系，以实现基本公共服务均等化的目标。     

推进基本公共服务均等化加快建设“幸福大连”

正实现基本公共服务均等化,是落实"民生优先"战略、加快推进全域城市化、把大连建设成为富庶美丽文明现代化国际城市的重要内容。我市基本公共服务均等化受财政管理体制、城乡二元壁垒、配套体系建设等制约,还存在公共财政保障能力不强、公共服务标准不统一、公共资源     

积极财政政策下减税退费对财政风险的影响

二十大报告中指出,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。报告中对政府的财政改善民生的职能提出了更高的要求,减税退费是积极财政政策中对民生有重大意义一项政策。减税降费政策无疑会减轻企业和群众负担,但也会给政府财政部门带来一定财政赤字风险,本文通过分析最近几年的减税降费实施对财政赤字增加的影响情况,以及财政收入的结构变化情况,阐述减税降费对财政的风险和财政收支的优化可行性,对推进财政收入体系现代化做出一些思考。     

对强化公共服务职能的思考

良好的公共服务是实现社会基本平等与和谐稳定的基础.如何改善公共服务水平和质量,让均等化的公共服务惠及所有国民,是我国当前经济社会发展中最重大的"民生"和"民本"工程之一.     

民生保障水平也是软环境

树立民生保障水平也是软环境的理念,是实现辽宁经济发展稳中求快的关键;经济增长和民生保障相辅相成、相互促进。保障和改善民生,既要关心社会弱势群体和困难群体的生产生活,又要重视基本公共服务体系建设,还要创造安逸、方便、快捷的生活条件,提高城乡居民的幸福感。提高中等收入者比重是改善和保障民生的重要体现。要建立"劳动不仅光荣亦能致富"的社会机制,让劳动者通过个人辛勤劳动而获得幸福生活的梦想成为现实。     

北仑区加快推进公共服务优质共享

<正>党的二十大报告指出,“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”,要“着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。今年5月26日,宁波市召开公共服务“七优享”工程和十方面民生实事推进会,公共服务“七优享”工程主要聚焦“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域,旨在大力推进公共服务均衡、可及、优质,持续增强人民群众获得感、幸福感和安全感。北仑区在6月制定公共服务“七优享”工程五年实施方案,并定期进行指标晾晒考核,推动民生工程高质量实施。     

关于临沂市基本公共服务均等化情况的调查

为深入了解临沂市基本公共服务现状,研究制定下步思路和对策措施,根据市政府主要领导安排,近期,市政府研究室会同有关部门,就全市基本公共服务均等化情况进行了专题调研。一、全市基本公共服务均等化进步明显,城乡二元结构有所弱化推进基本公共服务均等化,是人人共享改革发展成果的必然要求。近年来,市委、市政府高度重视改善基本公共服务,以"十项民生大事"、"二十件民生实事"为载体,带着感情和责任,大力调整财政支出结构,大幅增加公共服务投入,加快完善城乡基础教育、基本医疗、公共卫生、     

浙江省农村公共服务体系建设规划

浙江省出台了《浙江省农村公共服务体系建设规划》，《规划》提出，浙江省将进一步推动农村社保，健全体系，完善制度，扩大覆盖，形成与浙江省经济发展水平相适应，与城市社保相衔接的农村社保体系。省内外有关专家认为：《规划》的最大特色是特别关注民生，突出政府公共服务职能，让公共财政的“阳光”更多照耀农村，确保农民享有更多的权益。     

加快完善基本公共服务体系

党的十七届五中全会指出，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。中央在对基本公共服务要求上，已从“十一五”时期“基本公共服务均等化”，向完善“基本公共服务体系”转变，如何完善“基本公共服务体系”是一项新的课题，也是“十二五”时期社会事业发展中需要重点突破的领域。     

公共服务治理体系与治理能力:一个理论分析框架

公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容。基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以"基本公共服务均等化""城乡公共服务一体化"和"公共服务水平动态提升的供需均衡机制"为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径。