海南道路客运市场障碍的原因浅析

深刻认识和有效把握海南道路客运市场障碍形成的原因，有利于业内人士采取针对性的措施和手段，及时改善经营，调整车辆结构，抢占客运经营的“制高点”．使道路客运经营企业赢得公平竞争的优势。为此，笔者试作如下浅析。     

“三农快客”通各家

近年来，渭南市将清理道路客运企业挂靠经营行为作为深化改革、调整企业产权结构的突破口，加快推进集约化、公司化经营步伐。特别是白水县“三农快客”的试点成功，为渭南市农村客运向纵深发展，扩大道路客运覆盖面提供了宝贵的实践经验。     

道路客运企业标准化经营的选择

近年来，集约化经营是道路客运行业正在积极探索和实践的一个重要课题。一些道路客运企业相继推行了“高客”、“快客”、“线路公司”等经营模式。笔者根据聊城交运集团推行集约化经营的成功实践认为，道路客运集约化经营的实现形式具有多样性，与“高客”、“快客”一样，标准化经营也应成为当前客运企业集约化经营的一种重要选择。     

矛盾丛生 出路何在

道路旅客运输经营矛盾错综复杂，不仅严重影响道路客运市场秩序，也给社会带来不安定因素，而产生矛盾的根本原因在于客运企业管理体制不顺。笔者以湖南省邵阳市为例，分析道路客运经营矛盾产生的原因及化解矛盾的对策。     

稳中求变：先公司化后租赁经营

在国家明令禁止挂靠经营的前提下，归位车辆产权和客运经营权，推行公司化经营，不但能适应道路客运规模化、网络化、集约化经营的要求，而且更能满足农村旅客安全、便捷、舒适的出行需求，从而成为农村道路客运企业顺应市场经济的必然选择。     

如何实施班线经营期限制

《道路运输条例》第十四条规定“客运班线的经营期限为4年到8年”，明确客运班线实行经营期限制，打破了客运班线经营终身制。能进能出、优胜劣汰的客运市场机制，对促进客运市场健康、有序、持续发展具有重要意义。     

公司化经营的荆棘路

由于历史原因，道路客运大多实行承包经营，由此导致企业管理难以到位、安全管理制度难以落实、服务质量低下等问题，安全、稳定隐患极为突出。为扭转这一局面，道路客运企业应该积极推行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营，但在推行过程中，存在诸多不利道路客运规模化、集约化、公司化经营的因素，道路客运市场亟待进一步规范。     

重庆市汽车客运企业公司化经营探讨

随着市场经济体制的建立和完善，在道路客运经营中逐步形成的承包、挂靠经营模式，已不能适应道路客运发展的需要，其主要问题表现为：经营主体多而分散，严重制约着道路客运业的规模化、集约化；企业和车辆经营者对经营权的归属理解不一，引发客运纠纷：经营不规范，市场管理难度大，服务质量低劣，社会满意度低；安全管理制度落实不到位，车辆带病运行多，     

如何降低海南道路客运（挂靠）经营安全风险

如何降低海南区间班线客运（挂靠）经营（以下简称为“挂靠经营”）的安全风险，已经成为业内人士尤为关注的热点和难点问题，具有一定的现实意义。笔者根据“挂靠经营”的实际案例，谈谈如何降低其安全风险。     

关于线路公司化经营

尽管襄樊市客运市场十分繁荣，但仍然掩盖不了现有客运体制下运行模式与现代化客运服务要求之间的矛盾。襄樊市现有客运车辆2200多辆，其中很大一部分属挂靠经营。在客运市场发展的初期，挂靠经营为促进道路客运发展作出了重大贡献，但是随着社会经济的不断发展，愈来愈暴露出它的弊端，甚至成为客运进一步发展的绊脚石。     

如何理解“终止前30日内告知”

中国道路运输杂志社编辑部： 近期，我县部分客运班线陆续到期，申请终止经营。我们对《道路运输条例》第十五条关于“终止前30日内告知原许可机关”的理解存在争议。有的认为客运经营者需要终止客运经营的必须在终止日期30日前告知原许可机关；有的认为客运经营者需要终止客运经营的可以在终止前30日内任何时间告知原许可机关。     

来信答复

班线车能否转包车.车辆营运证原经营范围为班车客运,能不能同时增加包车客运范围?已取得相应道路班车客运经营许可的经营者需要增加客运班线的,应当按本规定第十二条的规定进行申请,道路运输管理机构对道路客运经营申请、道路客运班线经营申请予以受理的,应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;道路运输管理机构对客运站经营申请予以受理的,应当自受理之日起15日内作出许可或者不予许可的决定。     

企业思想工作不应存在责任（挂靠）经营的“盲区”

随着公司化经营的逐步规范，各类（挂靠）经营也逐步纳入公司化经营的管理范围。如何规范管理具有民营性质的道路客运经营者，成为道路客运行业关注的新难点。特别是有关各类（挂靠）经营者的思想工作问题，更是同行们所要关注的焦点。因此，研究其相应的思想工作机制，采取有效的措施，扫清相应的思想工作障碍，提高党的思想工作的执行力度，增强职工队伍的稳定性，具有现实的意义。笔者结合海南（挂靠）经营管理的实际，针对思想工作“盲区”的现状、结果以及如何清除障碍等问题，谈一些粗浅的认识。     

整合经营主体加快调整结构

2002年7月28日，江苏张家港苏汽长途汽车客运有限公司与张家港市港城城镇公共交通有限公司隆重揭牌。这两家公司由苏州客运总公司与原张家港市港城汽运集团公司合并后重新组成，标志着该市道路客运企业在规模化、集约化经营道路上迈开了坚实的一步。     

更新车辆后如何计算经营期限

《道路运输条例》第十四条规定，客运班线的经营期限为4年到8年。比如，某客运企业已经取得某条线路的班线经营许可，期限8年，投入客车1辆，运行路段为跨省全程高速。经营3年后，因车辆状况不佳，座位数偏少，不能满足客运需求，拟重新购人1辆客车投入该线路运营，并提出申请。运管机构经审查后同意更新车辆，许可意见为“从更新的车辆投入运营之日起计算，经营期限为8年”。     

是否只有企业能从事道路旅客运输

中国道路运输杂志社编辑部： 我是一名基层运管人员，最近在参加运管人员业务培训时遇到这样一个问题：交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条规定，申请从事道路客运经营的，应当提供企业章程文本，而该规定第十条第一款第三项指出，经营四类客运班线的班车客运经营者应当白有营运客车1辆以上。工商管理部门认为，     

对车辆挂靠经营的再思考

一、客车挂靠经营的基本特性 客车挂靠经营是全同道路客运市场经营中存在的普遍现象。客车挂靠经营是指客运企业出租客运班线经营权，由车主自行出资购车经营，并收取管理费的方式。挂靠经营具有以下特征：在车辆产权关系上，挂靠车辆的全部或部分产权属于挂靠车主所有，但车辆有关证照登记仍为运输企业；在客运线路经营权所有关系上，挂靠车辆的客运线路经营权大多为运输企业所有；在司乘人员与运输企业的劳动关系上，企业没有依照《劳动法》与职工签订劳动合同，司乘人员不享受《劳动法》赋予职工的权利。     

要论

整合资源，鼓励和引导农村客运主体进行公司化改造，优化和调整农村客运市场结构。探索农村客运片区经营模式，促进集约经营，提高经营效率。创新农村客运组织模式，根据地域特点、经济发展水平，灵活组织客运班线经营，并视需求开行隔日班、周班、赶集班、预约班等多种形式的客运服务。     

浅谈普通公路客运经营的集约化规模化

随着交通部对道路客运企业资质的评审,在高速公路上推行客运集约化和规模化经营已初见端倪,这一经营模式也越来越受到业内和社会各界的肯定。从本质上讲,它有利于优化道路运输经营结构和运输组织结构,也有利于提高道路运输服务质量,推动行业进步。借鉴这一成功模式,普通公路客运的集约化规模化经营也摆上了议事日程。     

重点打造“五大体系”

打造一体化的道路客运体系。加快调整客运组织结构，促进公司化经营，省际、市际干线公路客运公司化经营率达到90％，县际班线和旅游客运车辆公司化经营率达80％以上，农村客运车辆公司化经营率达60％以上。加快完善客运服务网络，构建多层次的服务体系，在南昌市、新余市、丰城市开展城乡公交一体化试点，争取城乡客运一体化覆盖率达到40％以上。