如何进一步开展任中经责审计

一、深刻认识开展领导干部任中审计的意义。任中审计是任期经济责任审计在离任审计基础上的发展和创新。我认为，开展任中经济责任审计的重要意义在于：一是开展任中审计．前移监督关口．有利于使审计监督领导干部常态化。由于多数领导干部长期在此一岗位任职．缺少任期内经常性的审计监督．容易使一些小问题酿成大错误。针对离任审计时效滞后的问题．在坚持“逢离必审”的同时．逐步增加任中审计的比重．     

先离任后审计弊病多

目前,我局对本区部分单位党政领导干部和企业领导人开展了“任期经济责任审计”（以下简称离任审计）,由于采取先离任后审计的方法。我们感到存在以下弊病： 一、弱化了中共中央办公厅和国务院办公厅（以下简称“两办”）下发的关于对党政领导干部和企业领导人任期经济责任审计两个暂行规定的要求。作为一项制度,”两办”的两个暂行规定均在第四条明示了先审计后离任的原则,这条原则不仅起到对离任者事先监督、管理的作用,同时在事后对离任者的调、免、辞、退等事项发挥着承上后下的作用。但由于审计滞后,就弱化了对离任者监督、管理…     

领导干部任期审计是市场经济条件下做好干部监督管理工作的有效手段

临漳县从１９９０年开始实行领导干部离任审计制度。几年来,经过不断完善,走出了一条在市场经济条件下加强干部监督管理的新路子———领导干部任期经济责任审计（本文简称“任期审计”）。这和中办、国办近日向全国发出通知,要求各地开展县级以下党政领导干部任期经济责任审计是和拍的。这种做法的可贵之处在于它能充分发挥组织监督、纪律监督、审计监督的合力作用,能有效地促进党风廉政建设,促进干部队伍整体素质的提高。一、坚持任期审计,全面落实领导干部的经济责任为加大干部任期审计监督力度,他们将领导干部任期审计分为任前、…     

关于经济责任审计的几点思考

一、关于任期经济责任审计的时机问题,两个暂行规定中明确规定：领导干部（企业领导人员）任期届满,或任期内办理调任、转任、下岗、免职、辞职、退休等事项前,应当接受任期经济责任审计。这就是说审计的时机是在任期之内,离任之前。但从实际操作情况看,绝大多数的审计项目都是先离任后审计。其弊端：一是审计机关只有被动地受托,在时间选择上无主动权,从效果上看,造成审管审、用管用,审和用两张皮;二是审计机关实施审计增加难度,在审计对象不在场的情况下进行审计,往往会给审计人员核实、取证带来诸多困难和不便,影响审计工作时效性,增加一定的审计风险;三是执行两个暂行规定的严肃性不够,容易出现经济责任审计流于形式和走过场。鉴于上述情况及经济责任审计是受托于组织、纪检鉴定部门或人民政府指令,因此,笔认为,作为委托的主体,应引起足够的重视,严格按两个暂行规定办,变离任后委托为离任前委托,这不仅有利于对领导干部的管理与监督,也有利于任期经济责任审计的顺利开展,真正发挥领域干部任期经济责任审计在干部管理监督中的作用。     

避免“雨后送伞” 坚持“警钟长鸣” 烟台市牟平区推出经济责任审计新举措

如何更好地改变当前经济责任审计中存在的“先离后审”,审计职能弱化的问题,最近,烟台市牟平区委组织部、牟平区审计局共同制发了《关于结合干部考察进行任期经济责任审计的暂行规定》,审计机关以“经济警察”的身份首次参与组织部门的领导干部考察中,从而较好地实现了领导干部任职期内审计和离任审计的有机结合,也为进一步完善领导干部的监督制约和评价机制探索出了一条可行之路。 以前,该局开展的经济责任审计多是领导干部已经离任变动情况下类似“秋后算账”式的。若查出小问题,原任领导无关痛痒;查出大问题则会一下子断送一名干部的政治生命。无论从干部监督约束,还是从干部培养保护的角度     

基层人民银行实施经济责任审计的难点分析与思考

一、人民银行开展经济责任审计的现状与趋势在离任审计开展之际,人民银行已经产生了实施经济责任审计的想法并做出规定。2000年,总行内审司下发的《中国人民银行领导干部离任审计座谈纪要》对开展经济责任审计进行构思:"根据国家审计署对县级领导干部任期经济责任实施审计的精神,可开展对领导干部在任期间的经济责任审计。经济责任审计,是对领导干部进行日常监督的重要措施,有利于弥补离任审计与任命新职务不衔接的问题,也有利缓解审计力量不足的矛盾。领导干部离任前已进行经济责任审计,且间隙时间不长的,     

任期经济责任审计若干问题初探

随着改革开放、社会主义市场经济的不断深入,自厂长（经理）离任审计开展后,党政机关领导干部的任期经济责任审计又应运而生。经济责任审计把组织监督、纪检监督和审计监督有效地结合在一起,对于完善新时期干部管理机制、监督机制,促进党政领导干部和企业领导人员廉政勤政、依法行政、依法经营,具有十分重要的意义。然而,如同任何新生事物一样,任期经济责任审计在前进的道路上也遇到了这样那样的阻力、碰到了各种需要解决的问题。本文试图结合广东近年来开展离任审计工作实践,探索任期经济责任审计中几个常见的问题,以求推动和发展…     

关于领导干部任期经济责任审计

近年来,各地审计机关认真贯彻中办、国办1999年5月颁布施行的两个《暂行规定》,努力开展领导干部任期经济责任审计(以下简称经济责任审计),已取得初步成效,并积累了许多有益经验。怎样运用审计监督手段反腐倡廉,强化领导干部监督管理等许多认识问题、操作程序,尚待进一步探索。在此,笔者仅就以下几个问题谈谈自己的看法。一、经济责任审计的特征经济责任审计是运用审计监督手段,对领导干部在任期(包括届中、届满、离任、调任等)的经济责任(相对刑事责任、行政责任而言)进行审计评价,为组织人事部门提供正确任用和管理干部的参考依据。此种审…     

领导干部离任前后审计利弊探析

对领导干部任期经济责任审计工作中办、国办发布了两个暂行规定。各地在具体执行两个暂行规定,特别是在领导干部离任前后所应用的审计方式不尽一致,使得审计的效果和作用也不尽相同。一、离任审计的几种方式。目前,各地对领导干部离任审计采取的工作方式不外乎以下几种:一是组织部门有调整领导的意向,要求审计机关对该领导任期内的经济责任进行审计。组织部门根据审计等情况再对干部做出安排使用,即“先审计、后安排”的方式;二是组织部门已决定领导干部离任并通知领导干部本人,此时领导干部的经济处置权尚未解除,要求审计机关对其任期内的…     

对领导干部开展经济责任审计的必要性和迫切性

所谓经济责任审计是指审计机关对经济责任关系主体履行经济责任的范围和程度所进行的监督、鉴证和评价活动。对领导干部开展经济责任审计是审计机关在领导干部任期内、任期届满或离任时,运用审计手段对其单位资产和财政财务收支及其相关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审计,据此评价领导干部在任期过程中履行经济职责、     

经济责任审计风险的表现类型

1、接受任务风险。就是审计机构或审计人员在接受有关方面的审计要求时可能承担的风险。有关方面的审计要求可以是有关部门(如组织部门)委托审计机构进行审计，也可以是被审计人主管部门的要求。目前，大多数经济责任审计都是在领导干部离任后才进行审计，这时由于被审计人已提拔、调离或退休等，任期经济责任审计结果已不能引起离任者的重视，无法对其形成有效约束，故其不能积极主动、认真配合审计工作。“先离后审”对领导干部工作业绩的考核滞后，造成经济责任界定较难，很难分清主管责任和直接责任、个人责任和集体责     

对领导干部任期经济责任审计的思考

一、领导干部任期经济责任审计的特点领导干部任期经济责任审计作为一种独立的审计监督方式，在新形势下不断发展和拓宽的领域，有其自身的特点：第一，领导干部任期经济责任审计是以人为目标的监督。领导干部任期经济责任审计最重要的特征是体现在直接对“人”的监督，通过对领导干部所在部门、单位财政、财务收支真实、合法、效益情况的审计，正确评价领导干部的经济责任和廉洁从政情况，把对“事”的监督与对“人”的监督有机结合起来，因而其监督的范围更广、力度更大。第二，领导干部任期经济责任审计的时限较长，依据的审计标准多且变…     

关于经济责任审计关口前移的思考

一、目前经济责任审计存在的突出问题 《审计法》明确规定．领导干部经济责任审计是对领导干部进行有效监督的一种重要手段。但在审计实践中，一些地方常常是“先离后审”、“先升后审”，或者“边离边审”,产生了一些负面影响。据不完全统计，近几年来。某市领导干部经济责任离任审计高达99％,区县亦为97.5％,一些区县甚至达100％。     

积极开展经济责任审计为构建和谐社会服务

官员离任审计在我国由来已久.20世纪80年代国家审计机关建立以后,于1986年前后开始对国营企业厂长(经理)进行离任经济责任审计.此后,逐步对部分行政、事业领导干部进行离任审计.自1999年起,各地审计机关在积极开展国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计的同时,又全面开展了县级党政领导干部的任期经济责任审计.现在又扩大到县级以上党政领导干部,主要是地厅级领导干部.总体来看,经济责任审计领域不断扩大,审计力度不断加强.     

党政领导干部任期经济责任审计的三点思考

去年５月 ,中共中央办公厅、国务院办公厅颁发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》） ,这个暂行规定的颁发实施对于促进党风廉政建设 ,完善干部管理制度起了一定的作用。如何贯彻落实《暂行规定》 ,有效地开展党政领导干部任期经济责任审计 ,是摆在广大审计人员面前的一个新课题。下面根据对《暂行规定》的理解 ,结合以往开展离任审计的经验 ,谈谈对党政领导干部任期经济责任审计的一点认识。一、明确审计重点由于党政领导干部所在单位大都是预算单位 ,说明党政领导干部任期经济责任审计与预算执行审…     

搞好企业领导人任期经济责任审计的几点建议

开展厂长（经理）任期经济责任审计，就是对企业领导人在整个任职期间经济责任履行情况的监督和综合评价。而目前开展的任期经济责任审计，一般都是在第一管理者离任后，审计部门受人事或干部管理部门委托，实施离任审计。这种事后审计，除对接任者能留下经验教训外，对那些升、降、免等已成定局的人员已无太大考核价值，对退、离休的领导干部也无实际意义。因此，现行的经济责任审计容易使人误解为主要是为了分清前后任负责人的经济责任而实施的，这种认识导致了卸任者尤其是退、离、免、降人员中的部分人对离任审计态度冷漠，接任者则关心…     

基层领导干部离任审计浅议

对县以下党政领导干部及国有企业主要领导开展任期经济责任审计 (以下简称离任审计 ),是加强对基层领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设的重要举措 ,它扩大了政府审计领域,给我国审计史添上了重要的一笔。 　　一、基层领导干部离任审计的主要特点 　　一是以“人” 为中心的审计。与常规审计不同,离任审计主要是针对领导干部个人的,审计的目的是为了正确分清领导干部个人的经济责任,准确评定领导干部个人的政绩和廉洁自律情况,最终形成书面的审计报告和个人鉴定材料,为有关部门考核任免干部提供合理、科学、可靠的参考依据。 …     

积极探索全面开展经济责任审计工作

我市从１９８６年起，积极探索对党政机关和企事业单位领导干部实行任期经济责任审计。目前，这项工作已在全市范围内开展。近两年，我市对１５５位领导干部任期经济责任进行了审计。从审计实践来看，落实经济责任审计，有效地加强了领导干部的管理、监督，促进了党风廉政建设。 一、坚持实事求是，依法规范审计 从１９８６年起，我市对企业厂长、经理实行任期经济责任审计，辖下的高州市于１９８８年在全省率先将对企业法定代表人离任审计监督机制引入了党政领导干部的监督管理中，高州市政府１９８８年１０月，颁布了《关于对行政机关、事…     

干部离任审计应坚持“先审计后离任”的原则

实行领导干部任期审计,其本意是领导干部离任时要先经过审计,分清经济责任,然后再安排上任。但是,实际操作起来遇到一个很突出的矛盾,就是“先审计后离任”还是“先离任后审计”的问题。从组织人事部门安排调配干部的角度来讲,目前,比较普遍的做法是“先离任后审计”,即组织部门已将干部调配完毕,公布上任,然后再通知审计部门去审计。但是,这种审计形式给审计部门开展工作造成很大的被动。因为领导干部已经调离了原单位,审计部门再对其任期经济责任进行审计时,有些问题就不好认定,查出的问题也不好处理。如果处理,实际上还是…     

浅析离任经济责任审计的几个重要风险区域

随着《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》（以下简称《条例》）及《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人任期经济责任审计暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的颁布实施,离任经济责任审计工作作为法定审计项目已成为审计工作的重要组成部分。实行党政领导干部、厂长（经理）任期经济责任审计,对于树立审计权威,充分发挥审计监督在社会主义市场经济监督体系中的重要作用,其意义深远,作为审计机关,研究如何执行好两个《暂行规定》及《条例》,搞好离任经济责任审计工…