论国家审计职能和作用

笔者认为,国家审计不仅是民主与法治的产物,而且也是推动民主与法治的工具.它是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动.国家审计不仅有审计监督和评价职能,而且还有司法和民主职能.同样,国家审计作用不仅表现在再监督上,而且还对国家有促进、维护、发展、和谐的作用.     

对现代国家审计本质的认识

李金华审计长反复强调,现代国家审计是民主和法治的产物,更是民主和法治的工具。现代国家审计的本质特征是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动。认识现代国家审计的本质,就是要把现代国家审计最根本的特点体现出来。一直以来,对审计本质有许多不同认识,有的说是监督,有的说是公证,还有的说是服务,这些提法反映了审计的一些职能,但没有能够从现代国家审计产生发展的必然性上来阐述现代国家审计的本质特点。现代国家审计是民主的产物。如果没有民主,国家的执政者就不需要向人民负责,纳税人只有义务,没…     

发挥审计关注民生的导向作用

关注民生是国家审计的本质要求。国家审计不仅是民主与法治的产物,而且还是推动民主与法治进步和完善的工具,具有独立、客观、公正的基本属性,是保障国家宏观经济政策的执行和实现国家经济社会管理的一项制度安排,具有时代进步发展的显著特征。这就要求国家审计的导向     

践行文明审计 构建和谐社会

我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建和谐社会，事关千家万户，事关各行各业，需要全社会的共同参与。我们知道，国家审计不仅是民主与法治的产物，而且也是推动民主与法治的工具。它是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动。     

浅析邮电企业内部审计的职能定位

一、关于内部审计职能定位的不同观点内部审计的职能,是指内部审计本身固有的内在功能。内部审计的作用乃是履行它本身所固有的内在功能而在实际活动中所产生的客观结果。所以,内部审计职能的定位,不仅关系着其作用和任务的确定,而且对内部审计工作的发展,有着直接的影响。近年来,我国内部审计人员在工作实践中对内部审计职能提出了种种不同的看法,学术界对此也展开了热烈地讨论,归纳起来主要有以下几种观点:——内部审计的职能是监督;——内部审计的职能是监督和管理;——内部审计有监督、评价和鉴证的职能;——内部审计基本职能是监督,而服务是内部审计工作的态度。二、邮电企业内部审计职能的定位上述对内部审计职能定位的种种观点,我觉得都各有一定的道理,只是各自所站的角度不同而已。我通过总结近几年深圳邮电企业内部审计的实践和探索,认为邮电企业内部审计的职能定位是:寓服务于监督之中,监督是内部审计的     

对新时期加强国家审计的几点思考

党的十六大报告将发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家作为全面建设小康社会的重要目标和治国方略,强调了加强对权力的制约和监督,必须充分发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这表明,新世纪,审计机关作为国家重要的经济监督部门,面临的任务仍十分繁重,只有与时俱进、不断强化监督职能,完善自身建设,才能在推进依法治国,全面实现小康社会的战略目标中再铸国家审计的辉煌。     

审计与法治

正审计机关成立以来,国家审计机关坚持依法审计,通过揭示和反映体制、机制、制度方面问题,不断推动审计法制建设,依法审计,维护和推动完善民主法治,在建设社会主义法治国家中发挥了积极作用。一、审计与法治的关系现代审计是民主与法治的产物,是推动民主与法治建设的强有力的工具。依法审计是审计工作的基本原则,加强审计法治工作是坚持依法审计的保证,是提高审计机关和审计人员法治意识、规范审计行为、提高     

如何发挥国家审计在民主法治进程中的推动作用

一、国家审计与民主法治的关系 1．国家审计是民主法治的制度安排。国家审计是阶级社会中,基于委托经济责任产生的、用以实施统治和治理的产物。纳税人和公众是国家审计的委托者,国家审计监督国家执政者受托的经济责任。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计保障国家经济社会运行“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容,把审计上升到了国家安全的高度,把推进民主法治、维护国家安全、保障国家利益、促进国家经济社会全面协调可持续发展作为审计工作的主要任务。国家审计是国家治理绩效的评估与监督机制的重要组成部分,是民主法治的一项重要制度安排和不可缺少的有效工具。     

深化经济责任审计要在四个方面下功夫

经济责任审计是党中央、国务院加强权力运行监督与制约,推动完善国家治理的一项重大举措。特别是在当前我国民主法治建设全面推进和政治体制改革不断深入的大背景下,经济责任审计在经济和社会生活中的作用愈加突出,职能更强,领域更宽、任务更重、责任更大、要求更高。各级审计机关应深入分析现阶段工作中存在的问题和不足,进一步明确今后经济责任审计工作努力方向。     

关于建立审计干部队伍准入制度的思考

审计监督是国家政治制度中不可缺少的组成部分，是民主法治的产物和推进民主法治的手段，是维护国家经济安全的重要工具。在各级党委、政府的领导下，我国各级审计机关有效地履行了法定职责，在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障国民经济和社会健康发展等方面发挥了重要作用。     

浅议经济责任审计与防治腐败

一、经济责任审计与预防腐败的内在联系 经济责任审计,即审计对社会经济活动所具有的监督职能,不仅是维护国家所确定的经济发展的方针、政策和法规,保证社会主义市场经济健康发展的一项十分重要的规定,而且是加强对相关权力的监督,促进廉政建设和反腐败斗争的一项重要经济监督职能。     

权力制约和监督:国家审计的作用

党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度,强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。这是党的代表大会第一次提及审计,而且是首次从建设政治文明和推进社会主义民主政治的高度论及审计在其中的作用。十六大提升了审计的地位,或者说对新时期审计工作有了更为明确和准确的定位,这意味着今后的审计工作不仅在经济领域中发挥重要作用,而且要在政治领域肩负重任,当好领导和群众的眼睛,更大限度地制约和监督经济权力的运行。国家审计机关要珍惜千载难逢的机遇,增强对经济权力制约和监督的意识,紧紧围绕权力运…     

审计推进法治政府建设的路径探析

国家审计机关是宪法、审计法确立的专门监督机构，审计机关通过履行审计监督职能，揭露违法违规问题，促进整改落实，规范财经秩序，推动法治政府建设；审计机关还通过内部治理为法治政府建设作出表率，依法行政、依法审计已经成为全体审计人共同的价值追求和行为规范。本文对审计机关自身法治建设与强化审计监督推进法治政府建设两方面的实践路径进行了探析。     

论国家审计质量的外部监督

监督是国家审计最重要的职能,而国家审计人员也应该受到监督,以保证国家审计的质量。为此,我们必须建立国家审计质量评价与监督体系,尤其是要重视来自国家审计机关外部的评价与监督。负责对国家审计机关进行外部评价与监督的机构必须同时具备独立性与专业胜任能力,应以国家审计机关审计质量控制为重点,同时辅之以对审计结果的事后调查。     

审计在构建和谐社会中的作用

和谐社会具有民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面特征.审计机关是一个综合经济监督部门,监督是审计机关的基本职能.在构建和谐社会中,审计机关应重点抓好以下三个方面:     

如何发挥审计在服务经济社会发展大局中的建设性作用

"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"是我们审计机关多年来一贯坚持的总方针,充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"功能,维护国家财政经济秩序和经济安全,推进民主法治,促进廉政建设是审计工作的根本目标和作用所在。审计机关理应树立服务大局的理念,紧扣科学发展这一主题和促进经济发展方式转变这一主线,按照党委、政府确定的工作目标,部署审计项目,确定审计重点,重点关注经济社会发展的中心工作和事关民生方面的难点、热点问题,把审计监督工作融入到经济社会发展中,立足当前,着眼未来,充分发挥审计的监督职能和建设性作用,下面,就审计机关如何发挥建设性作用谈点粗浅看法。     

浅谈提高内部审计的实效性

内部审计是在一个组织内部建立的一种独立的评价活动,并作为对该组织的活动进行审查和评价的一种服务,它具有监督、评价、鉴证、服务的职能,可发挥监控、参谋和建设性的作用。但是长期以来,内部审计一直比较偏重于监督评价职能,对服务职能重视不够,忽略了其参谋与建设性的作用,突出表现在:传统的内部审计工作是为了审计而审计,为了查处而查处,审计目标偏重于查错纠弊,发挥的是单纯的监督和鉴证职能,而很少注重发挥其服务和建设性作用,不能够从提高单位     

未来审计的几个特征

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》不仅为我们勾勒出未来中国审计的总体走向和战略举措,它还以全新的眼光立足现实,展望未来。笔者认为未来审计将呈现以下几个特点:对整体进行评价是未来审计目标的主要特征。无论具体的审计目标如何发展变化,未来审计目标的基本特征将是对审计对象的整体做出评价而不仅满足于对单个审计事项做出评价,即越来越将审计目标锁定在整体或宏观的把握上。效益审计将是未来审计的主流。国家审计的本质在于是“民主与法制的工具”,国家审计的主要职责是监督和关注财政的安全,监督和关注“国家支出的经济性、效…     

推进审计职业道德建设发挥国家审计“免疫系统”功能

刘家义审计长提出的审计“免疫系统”论,指出了审计不仅要发挥监督职能、评价职能,还要从宏观上发挥建设性作用。“免疫系统”论把国家审计的着眼点从“监督经济活动运行”提高到“保障国家经济社会安全运行”的层次,强调审计作为经济社会运行的“免疫系统”要发挥四个方面的功能：预防功能、清除功能、修补功能和预警功能。审计这四个功能的发挥,归根结底是为了保护国家安全,推进民主法制建设。     

任期经济责任审计的难点与对策

中共中央办公厅和国务院办公厅颁布的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》 ,不仅是党中央、国务院在新时期加强对党政领导干部的管理和监督 ,正确评价领导干部任期经济责任 ,促进领导干部廉洁自律的重大举措 ,而且对强化审计职能 ,发挥审计高层次监督作用 ,增强审计权威具有重要意义。但由于任期经济责任审计是一个新的课题。在审计实践中面临不少难题。一是审计任务与审计力量明显不适应。我国审计工作目前实行审计项目计划管理制度 ,每年初各级审计机关根据经…