"乡财市管"改革的实践与思考

随着农村税费改革的不断深化,乡镇财政的职能发生了根本转变,乡镇财政运行也面临着空前压力,这种情况在经济薄弱地区尤其突出,具体表现在乡镇财政财源建设困难,财政收入规模大幅下降;乡镇财政的收支矛盾十分突出,保工资保稳定的压力加大;乡镇债务负担沉重,财政风险日趋加剧.如何使乡镇财政走出低谷,摆脱困境,已成为当前农村综合改革一个重点和难点.     

完善乡镇财政管理对策

<正>随着社会经济发展,我国乡镇财政收入逐步增加,财政实力不断增强,乡镇财政财务管理工作不断规范,有力地促进了乡镇财政规范化建设。随着财政体制的不断改革和深化,乡镇财政运行也出现了一些不容忽视的问题,已影响乡镇财政财务管理的有序、健康运行;长此以往,势必危及财政资金安全,带来财政风险。如何进一步抓好乡镇财政建设,规范财务管理,更好地为乡镇经济和社会事业发展服务?针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题,笔者认为解决之道应从以下几方面着手。     

多管齐下化解乡镇财政运行风险

近年来,随着各项财政改革的推进,特别是农村税费改革的实行,农村中小学教职工国标工资从体制上上划到县级财政管理以及正在实施的农业税政策调整,乡镇财政运行和管理的条件及环境发生了很大变化,乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题,如乡镇财政收支职能弱化、财政供养人员过多、政府债务继续膨胀、乡镇之间不平衡性加剧等。当前乡镇财政运行的风险突出反映在两大问题上,     

优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展的策略探索

乡镇财政管理工作的实践效果对当地经济发展有决定性作用,甚至能够影响当地社会发展。在新时期背景下,优化乡镇财政管理是推动当地经济发展的重要措施,只有进一步优化乡镇财政管理工作,当地政府才能更好地发挥公共服务和社会管理职能。概述了优化乡镇财政管理对乡镇经济发展的意义,结合现阶段乡镇财政管理存在的问题,探索通过优化乡镇财政管理促进乡镇经济发展的具体策略,以期在提升乡镇财政管理能力的同时,促进我国乡镇地区经济快速稳定发展。     

关于经济欠发达地区实行"乡财县管"改革的调查与思考

乡镇财政是整个财政的基石,关系基层财政和农村社会的稳定.在经济欠发达地区,长期以来乡镇财政普遍面临着巨大的收支矛盾,承受着稳定和发展的双重压力,改革乡镇财政管理方式刻不容缓.     

振兴乡镇财政的战略思考

乡镇财政自分设以来 ,在促进农村各项事业发展方面发挥了重要作用。但是 ,由于经济转轨时期政府职能转换不到位、政府间财政分配关系不规范等原因 ,乡镇财政运行遇到了较大困难 ,严重阻碍了政府职能的行使。因此 ,加快经济发展 ,深化政治经济体制改革 ,使乡镇财政重焕生机已迫在眉睫。     

振兴乡镇财政 繁荣农村经济

乡镇财政是国家财政体系中最基层的一级地方财政,在农村经济发展和基层政权建设中发挥着越来越重要的作用。 但是,由于多种因素的影响,我省乡镇财政中存在着一些亟需解决的问题,如苏南、苏北地区财政收入差距拉大,部分地区乡镇财政困难,虚假平衡现象突出,债务风险增大,监督机制不健全,预算内外支出管理缺乏统一协调,等等,严重影响了基层政权的顺利     

现阶段乡镇财政能力弱化的深层次原因

乡镇财政是我国最基层的财政,是支撑乡镇政府运行的财力基础,也是国家财政的重要组成部分.目前,乡镇财政能力存在很多问题,如乡镇财源建设薄弱、政府职能界定不清、乡镇财政行为不规范、乡镇债务沉重等.透过现象,从体制上分析,可以归纳为以下几个方面的原因.     

中西部地区乡镇财政的困境与出路

“吃饭财政”的侵蚀、主体税种的缺乏和收支位移的挤迫是中西部地区乡镇财政困境形成的主要原因。从操作的层面看、改善乡镇财政、需要深化撤乡并镇改革、弱化乡镇财政职能、完善转移支付制度和推进基层民主建设。     

乡镇财政困难的成因及对策分析

近年来,乡镇财政赤字与债务日益增加,财政运行十分艰难,并已影响乡镇行政组织的正常运转和乡镇经济的发展,如何解决乡镇财政的这种困境是巩固基层政权,维护乡镇稳定,促进乡镇经济快速发展的关键。     

欠发达地区乡镇财政困境成因与对策分析

随着我国经济体制改革和现代化建设的推进,欠发达地区乡镇财政困境问题日益突出.直面乡镇财政困境难题,客观分析困境成因,积极探讨解决对策,从乡镇自身因素来分析,当前应该从调整乡镇产业结构、深化乡镇机构改革、完善乡镇考核制度、加强乡镇财务管理等方面采取对策措施,使乡镇财政逐步走出困境.     

农村税费改革对基层政权的影响

农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境,乡镇债务沉重,偿付能力大幅度削弱,乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。要保证基层政权的正常运行,则必须改革乡镇财政体制,规范乡镇财政制度,加大财政转移支付的力度,深化乡镇机构改革,建立服务型政府。     

完善乡镇财政预算管理

<正>随着经济社会的发展和民生支出的增加,乡镇政府承担的事务日渐增多,支出规模不断扩大。如何规范乡镇财政的支出行为,控制不合理支出,建立公开透明的预算约束机制,显得越来越重要。笔者就江苏省兴化市加强乡镇财政预算管理提出一些初浅的想法。一、乡镇财政预算管理存在的不足现行乡镇财政具有一套完整的预算管理体系,预算的编制、执行、监督都有制度约束,但部分地区乡镇财     

加强经济欠发达地区农村公共保障建设

农村公共保障处境困难目前,经济欠发达地区公共保障存在诸多的困难。以兴化市为例,县乡财政公共保障运行中存在以下突出问题:乡镇财政的公共保障能力低。2002年至2004年兴化市乡镇级工商税分别为2.65亿元、3.76亿元、5.69亿元,三年增长81.53%,但这三年经常性可用财力分别是1.94亿元、1.98亿元、2.37亿元,三年增长22.16%,财力增幅低于收入增幅。2002年至2004年全市乡镇当年预算内财力缺口分别为0.66亿元、0.93亿元、0.86亿元。乡镇财政的赤字额和赤字面呈不断扩大的趋势。由于没有财力增量,调整和优化支出结构的难度加大,乡镇财政运转艰难。2…     

乡镇财政预算需解"三难"

近年来．随着各项财政改革的推进，特别是农村税费改革的实行．以及正在实施的农业税政策调整．乡镇财政运行和管理的条件发生了很大变化．乡镇财政面临着一些新的矛盾和问题．给乡镇财政的主要职能——预算管理带来了很大困难。笔者一直在经济薄弱乡镇从事财政工作，当前预算管理主要表现为“三难”。     

乡镇财政管理改革路径探析——以南通通州为例

正乡镇财政处于我国五级财政体系的末端,是整个财政体系运行的基础,也是保障基层各项社会事业正常运转的强力支撑。自财政体制改革以来,我国乡镇财政财务管理体系逐步规范,乡镇总财力实现大幅度增长,财政保障能力得到大幅度提升,为经济社会发展作出了重要贡献。本文以江苏省南通市通州区为例,分析乡镇财政管理中存在的问题及对策建议。     

关于乡镇财政管理工作的几点思考

加强乡镇财政管理工作,对于维护乡镇社会稳定、巩固农村基层政权和全面建成小康社会,具有至关重要的作用。但是从乡镇财政管理工作的实际情况来看,依旧存在财政管理制度不完善、管理人员素质低、监管力度不够以及预算编制不全等问题。为此,从乡镇财政管理工作特点着手,根据存在的问题提出了健全财政管理制度、加强财政人员素质培养、完善监管制度以及规范预算管理等建议,希望对乡镇财政管理工作质量提升有所帮助。     

乡镇财政收支行为的实证研究——基于中部地区W县审计报告资料

本文通过对我国中部地区W县乡镇审计资料的分析，认为由于上级财政转移支付力度的加大，乡镇财政的补助收入超过上缴支出，乡镇财政总体状况趋于好转，农村税费改革正显现积极影响，但也不容忽视预算外乡镇财政比重过高、行政事业性收费急剧增加，应加以规范，承担起农村公共物品供给中信息传递的功能。     

优化乡镇财政体制

近年来，特别是农村税费改革后，乡镇财政职能、收支范围及规模都已发生了较大变化，针对收支矛盾突出、财政运行困难的问题，江苏省兴化市及时调整乡镇财政管理体制，促进了乡镇经济建设和各项社会事业的又好又快发展。     

剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究

我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来探索乡镇财政陷入困境的原因，认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。