《行政处罚法》与市场监管

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》于1996年10月1日起实施,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后我国又一部重要的行政法律,对行政处罚权的设定、实施和监督予以明确规范,将有效地解决我国目前普遍存在的乱设罚、乱处罚现象,对于规范行政执法机关的执法行为,加强廉政建设,保障公民合法权益等诸多方面,将发挥重要作用。该法确立的原则和制度,是对现行行政执法体制的重大改革,对行政机构改革,政府职能转变,提高行政管理效率,促进依法行政,必将产生深远的影响。工商行政管理机关作为国家重要的行政执法机关,实施行政处罚是其重要职能,能否全面掌握并熟练运用《行政处罚法》,对于指导执法实践,依法行使行政执法至关重要,因此加强学习,积极施行行政处罚法已成为市场监督管理行政执法机关当前和今后的一个重要任务。     

行政生态学视阈下优化工商行政执法环境研究

行政执法活动是工商行政管理部门履行职能的主要手段，而这种行政执法行为的开展是在一定的环境下进行的，优化工商行政管理执法环境是新时期工商行政管理部门为了更好地履行职能而提出的新的目标和要求。行政生态学主张政府与其生存的生态环境之间存在互动和动态平衡。强调行政环境对行政职能、行政体制、行政行为等具有重要的作用和影响．为工商行政管理执法环境的优化提供了理论依据。针对当前我国工商行政管理执法环境的现状进行了深入分析，指出了当前工商行政管理执法环境政府在行政执法体制、制度、法律、执法对象、执法人员等方面存在的问题和不足，在此基础上，按照行政生态学的理论要求提出了相应的对策建议。     

浅议行政强制法与税收征管法的冲突与协调——基于税收征管视角

随着社会和经济的发展,我国法治建设稳步推进。行政强制法的出台标志着我国在推动依法行政的进程中迈上了一个重要的台阶,该法的实施,对于指导税收征管工作有着积极的意义。但是,其与现行税收征管法在一定程度上存在冲突,笔者分别从程序和实体两个方面梳理行政强制法与税收征管法之间存在的不相适应,并就行政强制法在税收执法领域如何适用以求与征管法协调提出自己的看法。     

工商行政指导制度探析

行政指导作为一种新兴的行政方式已在工商行政管理领域得到越来越多的运用,具有明显的制度价值和广泛的适用领域。工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的职能部门,在监管与执法领域引进行政指导制度具有重大的现实意义。     

适应垂直管理的新形势 更好地为地方经济发展保驾护航

为建立执法统一、运转协调、廉洁高效的行政管理和执法体制,党中央、国务院决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理。这标志着工商行政管理事业进入了一个新的历史发展时期。面对这一重大变革,省以下工商行政管理机关如何适应新体制的要求,进一步强化市场监管和行政执法,更好地为地方经济发展保驾护航,是摆在当前的重要任务,对此,我们坚持一手抓体制改革,一手抓监管执法,不断强化监督管理,不断增强服务意识,为维护市场经济秩序,促进莱芜经济发展作出了积极的贡献。在具体工作中,我们坚持做到了“三不”。一、贯彻执行上级关于…     

行政强制的适用立法与选择——关于新《行政强制法》实施的一些思考

我国《行政强制法》自通过以来,在近一年多的实施过程中在规范行政行为方面发挥了重要作用,但也暴露出不少问题.本文针对暴露出关于立法权限和行政强制适用两方面的问题展开分析.     

试论《反不正当竞争法》的实施与工商行政管理体制改革

《中华人民共和国反不正当竞争法限规范市场主体行为，确立市场竞争规则，维护社会主义市场经济秩序的一项重要法规。饭不正当竞争法》扩大了工商行政管理机关的监督管理职能和职权范围，同时也对工商行政管理机关提出了新的更高的要求，现行的工商行政管理体制，是在计划经济的条件下确立的，已经不适应社会主义市场经济的需要．并制约着《反不正当竞争法》的实施。因此，探讨工商行政管理体制改革，增强其执法力度，是当前极其迫切的课题。一、实施《反不正当竞争法则工商行政管理机关提出的新要求国家将《反不正当竞争法》的行政执法权交…     

我国行政强制执行模式探析

我国的行政强制执行制度存在“乱”和“软”两方面的问题。一方面,乱设行政强制和滥用行政强制。侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;另一方面,行政机关的合法强制手段不足,执法不力,降低了行政效率。因此,完善行政强制执行的法律,制定统一的《行政强制法》,已成为解决这些问题的关键。在今后的行政强制执行工作中,应追求效率与公平的统一,合理行使行政强制执行权,以实现社会秩序的和谐。     

行政紧急强制下的人权保障

伴随着《行政强制法（草案）》的出台,学术界对于是否在《行政强制法》中设立行政紧急强制制度,展开了激烈的讨论,同时关于行政紧急强制下的人权保障也引起热议。本文通过对在行政紧急强制下人权保障现状进行探讨,并提出了一些建议和想法,希望能够对此方面的研究有所帮助,并为相关方面的立法尤其是《行政强制法》的出台及完善奠定一定的理论基础。     

行政强制的适用立法与选择——关于新《行政强制法》实施的一些思考

我国《行政强制法》自通过以来,在近一年多的实施过程中在规范行政行为方面发挥了重要作用,但也暴露出不少问题。本文针对暴露出关于立法权限和行政强制适用两方面的问题展开分析。     

对行政检查及其相对人权利义务的思考

行政机关在行政执法活动中经常采用的重要的执法手段之一就是行政检查，其重要意义在于，行政机关所做出的一切行政行为都应以：事前深入的行政检查为合理性和合法性基础．行政管理目的的实现有赖于行政检查的保障，否则就会削弱行政行为的合理性基础，这样的行政行为也很容易造成对行政检查相对方权益的侵害。行政检查中自然无法避开的就是相对人的权利义务问题。     

检察机关行政执法监督若干问题探讨——基于检察机关行政执法监督实践引发的思考

江西省新余市检察机关采取发送检察建议书等措施对有关行政执法机关在打击非法生产、加工、销售“地沟油”现象的行政执法活动进行监督。行政执法检察监督的法理依据是我国国家机关权力配置下的权力制衡理论，检察权对行政权的监督和制约具有执法过程控制等优势。行政机关在行政执法中制定的除法规、规章以外的规范性文件和行政执法机关实施的限制、剥夺人身自由的行政强制措施、行政处罚、行政许可、行政裁决、行政征收、行政补偿等具体行政行为，都应列入检察机关的监督范围。目前行政执法检察监督还存在缺乏执法信息共享机制、“以罚代刑”等问题。可以考虑制定出台《人民检察院行政执法监督法》。检察机关可以采取介入现场执法、调阅案件材料、支持起诉等方式监督行政执法。     

对规范当前工商行政管理机关罚没物品处理机制的思考

工商行政管理机关的罚没物品是工商行政管理机关基于行政法律法规对行为人的违法行为实施的惩罚措施而产生的没收物品．其应当是对于违法行为人对社会造成的损害的一种补偿．其性质应归属于国家。任何单位、任何人不能给与任何原因的非法截留。因此．罚没物品的处理已成为行政执法过程中一个不可分离的重要步骤。     

公务人员违法行政后……

姚某、陈某是工商行政管理机关的两名行政执法人员。2000年5月份，姚、陈二人查外某私营企业超范围经营时，在无法律依据的情况下，超越职权，强制扣留当事人经营的食品达9个多月，致使食品包装损坏，且过期变质，无法销售，造成经济损失4000元。当事人于2001年3月份依法申请要求国家给予赔偿。上级工商局接到当事人的申请后，依照执法监督程序确认姚、陈二人在履行服务中所实施的扣留行政强制措施违反了法律规定和法定办案程序，当事人要求国家赔偿于法有据，遂依照《国家赔偿法》规定，对当事人先行给予国家赔偿4000元。鉴于姚、陈二人在行政执法中主观上有重大过失，同时责令姚、陈二人承担全部国家赔偿费用，依法向二人追偿4000元。     

论行政取缔的性质

行政取缔是行政机关运用较多的一种行政执法行为,但对行政取缔的性质争论非常激烈,一时尚难形成共识,造成行政执法行为严重混乱,影响了取缔执法效果。本文在此基础之上,首先对我国学者关于行政取缔行为性质的观点进行了介绍,其次逐一进行了分析与评价,最后指出行政取缔行为的性质是行政强制措施。     

适应社会主义市场经济的工商法律体系已基本建立

国家工商行政管理总局局长周伯华日前表示，工商机关恢复建制30年来，不断适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，大力加强法制建设，基本建立了适应社会主义市场经济监管的法律法规体系。截至2008年8月，我国共有105部法律和199部行政法规赋予工商行政管理部门监管执法职责，其中，29部法律、52部行政法规由工商行政管理部门作为主要执行机关；同时，     

烟草行政执法在市场监管中执法方式的转变

烟草专卖行政主管机关是代表国家行使烟草专卖管理职能的法定管理机关,其职能在于执行现行的烟草专卖法律规范性文件,通过烟草执法行政行为来履行相应的行政职责。烟草市场监管是烟草执法的主要工作内容,目前研究烟草执法工作多集中在执法主体、执法权限、执法程序上,在执法方式上很少涉及。事实上执法方式是执法机关实施执法行为最直接的物质性手段,直接作用于相对人,直接影响着执法效果。所以烟草专卖执法部门要在市场监管中规范行政行为,提高行政执法水平就应当加强对执法方式的研究。     

国土资源管理与依法行政

国土资源管理部门在改革开放中应运而生,是国家为保障经济社会可持续发展战略实施而设立的行政执法部门。它既具有一般公共行政管理的职能,又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能,拥有十分重要的权力。依法行政是对行政主体的要求,行政主体权力的行使是一种整体的功能,而不是个人和小团体行为。因此,国土资源管理部门必须改革行政运行机制,防止“公权”私设、私用,只有这样才能在公众面前树立起国土资源管理部门依法行政的整体形象,真诚服务社会。加强权力来源管理行政机关的权力来源必须合法,这是依法行政的首要条件。土地是人类社会…     

个体经济与宏观调控

社会主义有计划的商品经济,决定了我国个体经济的存在与发展必须接受国家意志的宏观调控。工商行政管理机关是国家授权进行综合性经济监督管理和行政执法的机关,是国家意志的体现者。因此,充分发挥其宏观调控的职能作用,运用经济的、行政的、法律的手段校正个体经济发展中的偏差,使之顺应国民经济发展的总体目标,是我们加强对个体经济管理的重要任务。     

“钓鱼执法”之伤

“钓鱼执法”行为违法是毋庸置疑的。行政机关实施行政处罚必须满足一个法定前提，那就是行政相对人存在违反行政法律规范的行为，并且这种违法行为比较严重已经达到了需要予以制裁的程度。不仅如此，行政机关还必须根据我国《行政处罚法》和其他相关的法律、法规和规章的规定，经过一系列必要的法定程序才能最终作出处罚决定。