新形势下强化工商执法工作的几点思考

正实现高效能执法,是新形势下工商部门履职尽责的必然要求,是工商部门彰显社会公平,树立执法权威,提升公信力的重要手段。今年是工商执法体制的调整之年,在新形势下如何加强和优化工商执法体制,提升工商执法效能,是各级工商机关面临的重要课题。为此,泰安市工商局深入基层工商机关走访调研,与市直执法部门交流沟通,深入分析工商机关执法方面的问题,提出对策建议。一、创新体制,提高行政执法效能的实践     

构建“数字工商”提升监管效能

充分利用现代信息技术，改善监管执法手段，是新形势下加强市场监管执法的重要途径，也是实现工商行政管理职能到位的必然要求。为了更快、更有效、更全面地推进信息化建设，２００２年初，广州市工商局提出了构建“数字工商”的目标任务，总体构想是：以国家工商总局关于加强信息化建设的要求为指导，用３年左右的时间，开发两大平台、五大系统，建立起全市工商行政管理业务中心数据库，实现内部办公自动化、市场监管执法网络化、对外服务现代化（即“一库、三化”），整体提升市场监管执法水平。一、“数字工商”的基本构想（一）建设宽带…     

扎实推进基层建设全面提升工作水平

基层工商所是履行工商行政管理市场监管职能的一线阵地．是行政执法的最前沿。自工商行政管理体制改革以来．随着形势的发展和工商行政管理职能的拓展，工商系统监管执法重心已逐步下移到基层工商所．基层工商所监管领域更广．执法任务更重。全省70％以上的工商执法人员在基层．基层是工商行政管理的基石，加强基层建设，工商行政管理工作才有希望、生机和活力。为此．福建省局领导清醒地认识到强化和实现工商行政管理职能到位的根本大计在于扎实推进基层建设．全面提升基层工商所工作水平。     

工商系统公职律师工作存在的问题及对策

工商行政管理系统的公职律师,是持有公职律师工作证,具有工商行政管理专业法律知识,在工商系统专职从事法律事务的工作人员。在工商系统推进公职律师试点工作,对于推进依法行政,预防和化解社会纠纷,加强工商执法队伍建设具有重要作用。     

谈工商所长队伍建设——对怎样当好工商所长几个问题的思考

事业成败，关键在人，加强工商行政管理队伍建设、是促进工商职能到位，树立执法权威，推进工商事业发展的重中之重，工商所长作为工商所的核心和灵魂，是基层工商行政管理干部队伍的同干和中坚力量，提高工商所长整体素质，对加快基层工商队伍建设，推动工商事业发展起着至着重要的作用，笔认为，加快工商所长队伍建设要把握好以下几点：     

全面推进规范化建设 促进工商所职能转变

近年来，河南省洛阳市工商局抓机遇，迎挑战，以“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”为指导，以深化基层建设为突破口，在全面完成基层工商所硬件设施建设的基础上，以推进基层中心工商所规范化建设为抓手，实施“七抓七推进”战略，落实“四化”建设。实现了基层中心工商所基础设施规范、内务管理规范、制度建设规范、信息化建设规范、执法监管规范和考核考评规范。     

认真履行工商职能 努力实现新的目标

正2014年,成都市工商部门将认真贯彻落实党的十八届三中全会和全国、全省工商工作会议及成都市委经济工作会议精神,以"宜人城市、宜业工商"为主线,以"市场监管数字化、政务服务现代化、队伍管理准军事化"建设为抓手,全力推进工商改革,全面提升服务、监管、执法、维权工作水平,为成都担当"首位城市"发展重任,加快打造西部经济核心增长极,建设现代化国际化大都市作出新贡献。一、以激发市场主体活力为目标,全面推进工商登     

切实加强市场监管 着力维护公平竞争

正市场监管是工商机关的基本职能。党的十八届三中全会提出"建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础"的论断,对工商机关加强市场监管提出了更高要求。今年以来,青岛市工商局紧紧围绕总局、省局和市委市政府的有关部署,以全面深化改革为统领,针对工商体制调整以及工商登记制度改革的新形势、新任务,创新执法监管机制,加大执法监管力度,积极维护市场秩序,进一步提升了工商机关的地位和形象。     

基层建设创新座谈会辑录——创新队伍建设路径 切实增强执法效能

2006年8月16日，中国工商学会、江苏省工商学会与徐州市工商局在徐州联合召开了“基层建设创新座谈会”。会议以科学发展观为指导，紧紧围绕规范执法行为、提高执法效能，围绕当前如何有效创新基层工商队伍建设，全面提升基层工商行政管理能力，总结新经验，拓展新视野，创建新机制，探索新举措，从理论探讨和实践总结的角度迎接全国工商系统基层建设和人才工作会议的召开。本期摘要刊登会议发言，供读者参考。     

整合执法资源提升办案效能

停征“两费”和实施新“三定”方案后,基层工商职能发生了很大变化,监管执法重心不断下移,加强市场监管和行政执法的任务越来越重。认真研究和解决基层当前执法资源使用不均、执法力量难以集中、执法技能明显偏低等现实问题,整合执法资源、完善机制建设、提升办案效能显得尤为重要。     

进一步整合系统执法资源 完善基层工商执法机制

整合系统执法资源是提升工商行政管理能力的重要举措，也是工商部门内部管理体制机制的一项重要改革。近几年推出的监管重心下移、小局大所，其目的就是试图通过工商监管职能和执法力量的调整，将执法重点下移工商所，解决条条监管过于强化的弊端。实践表明，这虽大大改善了工商系统执法资源的优化配置，但又暴露出基层综合执法能力不适应的新问题。为此，北京市工商局提出进一步整合系统执法资源，发挥分局执法平台作用的指导意见。这不是原有做法的回归，而是对科学配置工商监管职能和执法力量认识的深化。     

工商行政处罚自由裁量权行使的法律思考

随着社会主义法律体系的日益健全与依法行政、法治工商理念的逐步普及,工商执法实践中明显违法的行政行为日趋减少,工商法治化建设的重点逐步从规范执法违法推进到规范执法不当。     

深化法治工商建设 提升改革发展保障水平

党的十八届四中全会对深入推进依法行政,加快建设法治政府作出了战略部署和顶层谋划。工商与市场监管机关是代表政府履行市场监管和行政执法职责的职能部门,具有执行法律法规多、执法队伍人数众及监管任务繁重等特点,推进法治工商建设对于促进工商行政管理改革发展具有重要意义。湖北省工商系统要总结现有经验,准确把握全会精神,以高度的大局观、改革观和作为观,加力深化法治工商建设,全面提升工商行政管理改革发展的法治保障水平。     

工商执法权威来自合法有效地履行监管职责

随着人们法治意识的逐渐增强，民众对政府在市场经济中所处的地位和作用有了全新的认识，既希望政府能够行之有效地对市场作出监管。同时又对政府公权力有着深深的敬畏。工商执法过程中存在着被管理者对工商执法主体、内容及过程的质疑，不理解、不服从、不支持，甚至是公然反对。工商行政管理部门只有依法加强监管．才能树立起工商执法的权威．才能构建起和谐有效的市场秩序。     

加强信用工商建设之我见

信用工商建设是我国社会信用体系建设的一部分。工商部门作为市场监管和行政执法机关，其信用建设的内容主要包括：一是执法的严肃性和统一性，提高法律在社会成员心目中的公信力；二是市场秩序的公平有序，增强法律对信用缺失的威慑力；三是优质的服务环境，提升政府的诚信力。要加强信用工商建设，从工商职能角度讲，就是要整合内部资     

综合执法全面互动

长三角地区工商机关联动执法体系的内涵。长三角地区工商机关联动执法体系．应当定位于综合执法，全面互动。要以促进区域经济发展，维护群众切身利益为出发点，建立“网格化”的立体执法网络，实现长三角地区执法的联网、联合、联手和联动。关键在有利于行动，有利于工商职能到位。     

行政处罚案件应慎用法院强制执行

加强工商执法办案与司法机关的协作,有利于强化工商机关的执法震慑力和提高工商机关依法办案的准确率。但在与司法机关协作过程中,基层一线部分执法办案人员存在过于依赖申请法院强制执行的现象,以为申请法院强制执行,就能够解决所有目前面临的执法困难。     

工商法治化建设背景下的依法行政责任体系构建

规范市场经济秩序，服务经济社会发展，是工商机关承担的重要使命。以法治化要求规范工商行政管理行为，确保工商监管与发展、服务、维权、执法的有效统一，达到提高监管效能，保障依法行政目的的实现．已成为工商行政管理领域面临的重要课题。本文以行政责任体系为视角，结合地方工商行政管理实践，就构建工商依法行政责任体系提出一些粗浅看法，以期有利于工商法治化建设的进一步推进。     

增强民本观念 提升文明执法水平

按照胡锦涛总书记“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的要求,我们要增强民本观念,积极探索新形势下科学监管、诚信执法的新路子,做依法行政、文明管理的表率,做执政为民、心系民众的表率,在工商监管执法的过程中凸现人文关怀,进一步提升文明执法水平。一、强化为民意识,提升监管执法的服务性为人民服务是行政执法者的天职。增强为民意识,是实践“三个代表”重要思想的根本体现,也是工商部门全心全意为人民服务的本质要求。忽视工商部门在市场监管执法层面的服务性,容易导致党政、企业和群众对工商执法不满意、不信任,恶化工商执法环境,影…     

积极探索网上行政执法办案的新路子

随着我国加入WTO和社会主义市场经济的逐步建立，工商行政管理机关担负的市场监管执法任务越来越繁重。如何提高基层执法办案的质量和效率，促进职能到位，推动依法行政，成为工商机关亟须解决的问题。张店工商分局以“数字工商”为契机，以建设“学习型、服务型、创新型”工商为导向，立足实践，创新思维，探索开发出网上行政执法办案综合管理系统，走出了一条规范执法办案的新路子。