嵌合共治：社区治理新机制

<正>“嵌合共治”机制要求明确界定多元主体间的职责分工，让所有主体有效参与共建共治。近年来，怎样有效提升基层社会治理的组织化和制度化水平，重构社会治理基本单元，已成为我国城市基层社会治理最迫切的任务之一。为适应时代发展的要求，我国社区治理逐渐形成了国家-社会-市场多种治理主体优势互补、相互作用的“嵌合共治”新机制。     

泰安市城市社区发展与基层自治对策研究

党的十九大报告指出:"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"习近平总书记也多次在调研中指出做好社区工作,将社会治理的重点放在城市社区。加强和改善党对城市社区发展治理的领导,发挥基层党组织、基层政府、各类组织和社区居民的共建共治共享。本文对泰安市城市社区发展与基层自治存在的问题进行了分析,针对泰安市城市社区发展与基层自治提出了对策建议。     

城市社区治理中的社会参与问题调查与分析——以上海宝山社区共治与自治为例

在快速城镇化的背景下,我国城市社区治理进入到了新的历史阶段,并开始遭遇到诸如共治、自治动力不足,公共性缺失等瓶颈性问题。基于对上海市宝山区近年来开展社区共治与自治的经验调查,分析和揭示了影响城市社区治理中社会参与问题的重要因素及机制。研究认为,提升社区治理的社会参与,推进社区共治与自治,需要从社区特定的经济社会形态实际出发,建构多样性的分类治理政策与机制。     

资本、权利与空间:日本社区营造的经验与启示

社区营造是国家治理体系与能力现代化等语境下城市治理模式转型的重要路径。日本社区营造经历了社会制度与规划体系的转型,实现了由政府主导向多元合作共治的治理模式转变,其服从于资本逻辑,是通过空间调控进行空间关系再生产的表现。引入“资本循环”理论和“自主治理”理论,分析资本、权利与空间生产及再生产的关系,阐述资本逻辑下日本社区空间发展的本质及权利逻辑下社区空间治理的模式。通过借鉴日本社区营造的成功经验,结合我国国情提出坚持顶层设计以实现社区自主治理、多元主体合作共治促进社区空间正义,以及培育社区社会组织以重建社会资本的建议,以期对我国社区营造模式的探索与发展有一定的借鉴与启示。     

党建引领低碳社区建设的实践路径——以武汉市D社区为例

社区是实现城市低碳化的重要空间载体和行动单元,调动各方力量参与低碳社区建设具有重要现实意义。行动者网络理论为我们观察社区治理主体和结构提供了有益视角,结合武汉市D社区案例,探讨了低碳社区建设中党建引领多元主体构筑合作网络的过程,研究发现社区党委作为低碳社区建设的关键行动者,利用开放性的党建网络和包容性的协商平台,通过组织整合来重塑治理结构、制度嵌入来联结内外资源、价值导向来强化情感支撑的方式,成功融合行政、市场、社会等多方主体和资源,构建起了共建共治共享的低碳社区治理格局。     

新时期城市社区治理的路径选择

社区是我国社会治理的基层单元,党的十九大报告提出"推动社会治理的重心向基层转移",社区无疑成为实现国家治理能力与治理体系现代化的重要基础阵地,城市社区治理的成效能够有效地反映社会治理现代化的进程,日益成为基层社会治理的重要议题。自党的十八大以来,城市社区治理进程加快,伴随着互联网技术的发展,社区智能化建设成为推进城市社区治理成效的重要方式。我国也积极提倡多元主体参与社会治理,社区治理应当走出传统的管理模式走向多元主体协同治理,发挥多主体的优势。     

“三方联动”视阈下城市社区治理再思考——基于武汉创新社区治理样本的分析

随着经济社会快速发展以及城镇化不断推进,城市社区治理已基本构建起政府、市场、社会三方共治格局。当前我国经济社会发展进入新常态,城市社区治理中的政府、市场和社会三方力量面临新旧问题双重叠加的发展困境。通过对武汉市城市社区治理推行"一体两翼"、"双向进入、交叉任职",构建"三方联动"协同治理机制的实践分析,对城市社区治理总体布局和治理机制进行再思考,提出加快城市社区治理中政府、市场、社会三方力量的恰当回归、转型发展与自治结构重构的完善,实现城市社区治理创新、协调、共享、共赢发展新局面。     

公租房社区治理困境及优化路径研究——以合肥市T公租房社区为例

我国的公租房虽然起步晚,但近年来正在有序建设和发展中,城市住房困难人群的基本居住条件得到明显改善,社区治理效果也逐步显现。目前,我国正处于城市规模扩张、流动人口剧增的阶段,社区承担的基层社会管理任务变得越来越艰巨。公租房中低收入群体集聚,复杂的人口环境、多样化的需求都给城市治理带来一定的困难。本文以合肥市T公租房社区为调查点,通过观察法和访谈法,分析公租房社区治理面临的困境,如治理主体力量悬殊、治理机制不完善、居民社区参与不足等,提出相应的优化路径:建立协同治理机制,引导居民自治,推进社区“微”治理,倾听居民心声,加强社区文化建设,增强社区拉力,以期促进公租房治理效果的提升。     

打造美好生活共同体 为农村社区治理创新提供“平湖经验”

平湖地处东海之滨,位于浙江省东北部,北接上海市,南濒杭州湾,素有“鱼米之乡、文化之邦”之“金平湖”美誉。2017年平湖市被确定为全国农村社区治理实验区以来,确定了“以农村基层党建为统领,构建自治、法治、德治相结合的农村社区治理体系”的实验主题,按照“同心党建、立体共治”的总体思路,深化“三社联动”,促进“三治融合”,打造“新乡邻”社区,探索和建立多方主体参与社区共治和村民自治相结合的农村社区治理模式。实验区创建过程中,平湖市通过加强组织领导,构建“大治理”工作格局;通过培育多方主体,完善“共治理”社会体系;通过强化机制创新,营造“善治理”发展氛围。经过两年的打造,平湖市进一步拓展了社区协商渠道,培育发展了社区社会组织,有效引导村民有序参与社会治理,打造了一批乡邻服务点、乡村治理能手和特色治理项目,创建工作取得了明显实效。下一步,平湖市将以党的十九届四中全会和浙江省委十四届六次全会精神为指导,坚持党建引领,加强分类指导和示范引领,加强社区治理专业力量培养,建立健全社区治理机制,加快总结提炼社区治理品牌,努力形成可复制、可推广的创新模式。本期推出平湖市农村社区治理特色创建经验,以飨读者。     

业委会发展的困境及其突破

城市社区业主委员会担负着推进城市社区建设、深化基层社会自治、培育公民社会的责任。就当前我国城市社区业主委员会的发展状况来看,业主委员会正面临着发展困境,集中表现为业委会与业主及其他治理主体间的权利矛盾关系、业委会作为"代议式"治理机构所存在的内部问题。协商民主承认多元利益,倡导在公共利益原则主导下多元主体平等、理性地参与公共事务的决策,其理念与制度设计有助于破解城市社区业主委员会的发展困境,有利于突破社区治理的瓶颈。     

党建引领，打造“治理共同体”——人和街道推动物业管理与社区治理融合发展

<正>党的十九大报告提出"打造共建共治共享的社会治理格局",重庆市两江新区下属人和街道,以"环物委"建设为抓手,把与群众密切相关的社区物业管理作为提升城市社区治理的重要内容,不断补齐组织管理效能发挥不充分、自主管理及主动监督的效能无法彰显、"共建共治共享"合力难以形成、人才配备结构优化不足等短板,对奋力开创新时代城市社区治理新局面、推进基层治理体系和治理能力现代化,具有典型示范意义和借鉴推广价值。     

“互构型”社区治理——以一个城市社区的停车位事件为例

面对城市社区生活中出现的复杂矛盾,寻找治理机制成为基层政府亟待解决的难题。从"互构型"社区治理视角来检视城市社区的治理机制。从业主组织治理到业主的冲突再到多元协商社区治理,在社区互构域中制度主体与生活主体互构共变,形成了一个新的相互适应的社区治理模式。社区治理并不是单向度的线性链条,而是多主体多层次反复协调与整合,不断建塑与型构的过程。"互构型"社区治理视角对加强和创新社会治理,构建全民共建共享的社会治理格局具有重要的启示意义。     

城市社区治理创新路径探析

城市社区是基层治理的基本单位。当前,城市社区治理体制行政色彩浓厚,社区多元主体之间关系不清、角色不明,居民社区参与意识薄弱。因此要创新社区治理,要理顺社区治理三大主体的权责关系与角色定位,加强对物业公司运作的监管。     

社会治理视域下的公众参与

推进国家治理体系和治理能力现代化,在社会建设领域,就是将以往"社会管理"提升为"社会治理"。创新社会治理,提高社会治理水平和改进社会治理方式,是我们党对国家和社会建设规律认识的不断深化,反映了我们党治理理念的高度提升,将对我国未来发展产生重大影响。创新社会治理,提高社会治理水平,需要社会公众广泛参与,积极发挥公众在社会治理中的作用,实现多元主体协同共治。     

共建共治共享“红色物业”新模式

随着城市化进程的加快,社区综合治理压力不断增大,社区居民日益增长的美好生活需要与社区治理主体定位模糊、责任边界不清晰之间的矛盾日益凸显。广州珠江城市管理服务集团股份有限公司坚持“党建引领、分类施策、社会参与、多元共治”原则,针对居民最关心、最直接、最现实的社区治理问题,充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势,通过完善工作机制、发挥党员作用、拓展党建阵地等措施,创新打造了共建共治共享“红色物业”新模式,使物业服务更深层次融入基层社会治理,极大地提升了居民的获得感、幸福感、安全感。     

现代城市社区治理问题及对策研究 ——基于桐梓县社区治理的调查与分析

基于贵州省桐梓县社区治理现状的调查与分析,采用问卷法和访谈法,从治理主体、治理模式、治理机制等几个方面,探讨现代城市社区治理面临的突出问题,提出相关对策建议,以引起学术界对于加强和改善社区治理、全面提高现代城市社区治理能力和水平的关注.     

老街社区"小巷管家"对社区"善治"的作用分析

完善社会治理体系,需要推动社会治理重心向基层下移,伴随着城镇化发展进程,城市社区承担着重任。黄山市屯溪区的老街社区由于自身的特殊情况,治理难度较大,创新推出"小巷管家"模式,打造社区共建共治共享的环境,助力社区善治。     

业委会参与社区治理的路径思考

城市社区业委会已经在社区治理的事实中承担了不可或缺的角色,担负着推进城市社区建设、改善社区环境,提高社区的自治水平的责任。通过强化管理、加强自身建设、深化监督等措施,必将进一步提高业委会的参与治理水平。     

创新社区治理的"三社联动"主体培育路径研究

"三社联动"作为基层社区治理的创新机制,一经提出,就备受学术界关注,成为学术界研究的热点.在社区治理实践中,"三社联动"是指社区、 社会组织和社会工作者三大主体在社区范围内,通过平等合作,协商共治,为社区居民提供服务,以此满足社区居民的多元化需求,实现社区治理现代化水平.本文旨在通过对"三社联动"内涵的解析,分析三大主体在"三社联动"中的联动困境,以此探索培育联动主体的路径,从而实现社区治理的现代化.     

元治理:社区多元合作治理的实践机制研究 ——基于D社区T号院的调研

新时代下的社区治理已呈现出主体、形式等方面的变革趋势,在共建共治共享的社会治理新格局理念下,回应随之而来的社区治理主体的诉求、行动和资源分散问题,社区居民的自治能力欠缺、自治积极性不高等问题极为迫切。D社区T号院对党建引领下社区多元合作的治理进行了有益的探索,作者通过参与式观察法对其进行研究,发现其呈现出基层党组织统筹资源、引领内核,社区居委会、社会组织、居民明确定位并共同合作参与解决社区公共事务的治理格局,这种元治理者统筹多方、多方主体力量平衡的治理机制,有助于促进新时代下基层社会治理能力提升,深化基层社会治理的多元化实践。