宁化县农村公开竞选村干部

福建省宁化县为进一步加强村级班子的建设,充分发挥村党支部和村委会的作用,从去年初开始,在取得横锁、安远等乡进行公开竞选村干部试点经验后,又在27个村公开竞选村干部,选出村主要干部46人。经过半年多的实践表明,把竞争机制引入村干部的选拔任用中,对加强村级班子建设,增强农村党员、干部、村民竞争意识,推进基层民主政治进程,促进农村商品经济发展是一条切实有效的途径。他们的主要做法是:     

村民委员会是否具有法人资格

村民委员会是否具有法人资格,是不是独立的法人?这是在贯彻实施《村民委员会组织法》,加强村民委员会和农村民主政治建设,充分发挥村民委员会作为群众性自治组织的自治功能,推行村民自治等工作中提出来的理论问题,也是村民委员会在开展工作中经常遇到的难题。笔者结合实际,试图对这个问题作一点探讨。     

村民参与本村预算的困局与路径

参与积极性不高、以个人利益为中心以及欠缺制度保障是农村预算中村民参与度低的主要原因。相应的激励措施可以促进村民参与预算,但村民们对不同措施具有反应差异。因此,在加强村民参与预算的路径选择上应根据不同村民的反应采取相应的措施。     

我国村民自治制度建设中存在的问题与对策研究

村民自治,即广大农民群众直接行使民主权利,依法办理自己的事情,创造自己的幸福生活,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度.加强村民自治制度建设,实现基层管理民主是建设中国特色社会主义民主政治的客观要求,是新农村建设的重要内容和有力保障.随着实践的推移,村民自治制度日渐成熟.但仍然存在着一些不容忽视的问题,例如村两委矛盾、宗族势力过大、村干部队伍建设有待提高等.所以在村民自治制度建设过程中,我们要通过探索两委治村新模式、遏制宗族势力的不利影响、加强村干部队伍建设和理顺村委会与乡镇党委政府的关系等来解决上述问题.     

基层创新

<正>选举小组长有了正式"办法"为规范村(居)民小组组长的选举,保障村(居)民依法行使民主权利,切实加强村(居)民小组组长的管理和监督。近日,重庆市永川区制定出台了《村(居)民小组组长选举办法》(以下简称《办法》)。     

民政部要求:做好2004年村委会换届选举工作 为促进农民增收提供组织保障

2004年,许多 农村的村委会任期届满,将进行换届选举工作。为贯彻执行村委会组织法和中共中 《 》《央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发犤2002犦14号)文件精神,加强村民委员会建设,为完善村民自治、促进农民增收提供有力的组织     

建设新农村如何实现管理民主

在建设社会主义新农村进程中落实管理民主的各项要求,其基本任务是全面推进村民自治。(一)以完善民主选举为基础,加强村委会组织建设。村委会是农民群众依法自治、治穷致富的组织者,实行管理民主,尊重农民群众意愿,把村委会干部的选举权真正交给农民,让群众直接、公平、民主地选举村委会干部,就能优化村委会班子。在选举中,要做到由村民民主推选产生村民选举委员会,保证村民的推选权;做到选民登记不错、不重、不漏,保证村民的选举权;做到由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权;做到选举投票“双过半”,保证村民的投票权;…     

拉网式审计为直选铺路

要搞好村民委员会换届选举就得尽早尽快动手,找准可能影响各村选举工作的热点、难点问题,并加以切实解决。而这些热点、难点问题中最关键的是村级财务管理问题。河南省栾川县城关镇从 1996年开始,坚持在全镇村居委开展拉网式审计,促使该镇连续 5年经济发展和社会稳定,综合排序保持全县前 3名,其成功经验为加强村级班子建设,搞好村委换届选举提供了有益的启示。　　城关镇设有 4个居委会, 4个村委会,地处城乡结合部,又是县委、县政府所在地,辖区各村、居委经济发展相对灵活,群众民主意识强,对干部要求高,班子建设难度大。该…     

村委会能否擅自将承包地改作宅基地

上海市浦东新区某村民小组张某来信说：最近我们村的村委会“征”用本村民小组4．8亩承包地，卖给本村民小组9户村民造房。出售宅基地的价格为每平方米30元，共收取土地款27万元。对此，许多村民都感到很疑惑，村委会能否不经政府批准，擅自将承包地改作建设用地卖给村民建房？     

“两评两定”上下皆满意

今年上半年，湖北省咸宁市通山县洪港镇16个村级组织都开展了“两评两定”（即村述民评、村述镇评，业绩民定、报酬民定），评出满意村级班子10个，占总数的62．5％；评出优秀村干部18人，占总数的34％；不称职村干部3人，占总数的6％。通过“两评两定”制度的实施，极大地激发了村民参与政务、管理村务的热情，有效调动了村级干部干事创业的积极性。     

解决断层问题的有效途径

解决断层问题的有效途径针对农村工作存在断层问题的实际，山东省桓台县从六个方面加强了村民小组建设：一是合理划分村民小组。根据居住、生产和便于自治的原则，划小建制，一般１０－２０户为一个小组，目前全县村民小组已由原来的２９５０个，健全完善为６１００余个。...     

云南村“两委”换届选举的数字解读

2013年3月至6月，云南省集中开展了村级党组织和村民委员会换届选举，共涉及12143个建制村、556个未完成集体经济产权制度改革的“村改居”社区，以及16万个村（居）民小组。在各级党委、政府的高度重视和精心组织下，通过落实领导责任、出台法规政策、广泛宣传动员、严守选人底线等具体措施，顺利完成了村“两委”换届选举工作，实现了选优配强村级班子的目标。     

以村民小组为基础强化村级组织建设

以村民小组为基础强化村级组织建设中共山东省桓台县委，桓台县人民政府我们桓台县有９镇４乡、３４３个村委会，６１００多个村民小组。近几年来，我们围绕村级组织配套建设，从＂抓基层、打基础、强化小组、工作到户＂入手，突出了村民小组的建设，从而形成了一个富有活...     

全州县充分发挥村委会的群众自治作用

广西全州县在贯彻实施《村民委员会组织法》中,大力加强村民委员会领导班子的建设,解决好村委会干部的报酬。1985年县委、县政府总结推广了朝南乡的经验,对村公所干部实行两年一评议一调整,由乡镇政府任命。村委会干部一年一选。朝南乡的村委会大多数是在春节统一改选村干部,连选连任,届期不限。被选出的村委会干部,实行年度包干责任制,任期内不得外出搞副业,要全心全意为村民服务,每个村委会干部,一年至     

“三措”“三新”让“难点村”变了模样

以前，由于村“两委”班子不团结，加上资源匮乏，基础设施落后，村风民风不纯，村民生活水平普遍较低，江西省奉新县赤田镇煅里村成了当地有名的“难点村”。近年来，在县整治“难点村”领导小组和镇党委、政府的指导下，以加强村级组织建设为突破，以改善基础设施为切入点，以发展农业产业、实现增收致富为重点，对该村进行了集中整治，收到了良好的效果。     

陕西省陇县“村账乡管”解开“包包账”

为彻底解决因农村财务管理混乱影响农村社会稳定和基层班子建设这一难题,陕西省陇县自2003年10月开始全面推行乡村财务集中核算,在16个乡镇统一组建了农村集体财务管理服务中心.把全县158个村的财务纳入乡镇集中管理,实行“代理记账、集中管理、统一开户、分户核算”制度.各村成立了5—7人的民主理财小组，村里的所有收支单据、凭证都须经村民主理财小组审核盖章后,由报账员汇总填写“原始凭证报告单”交到管理服务中心,经严格审核把关后方可入账，有效地堵住了财务管理的弊端和漏洞，全县村级行政支出大幅度降低。     

村治咨询

主任无权免组长和人大代表 河南省南召县四棵树乡华庄村来国川等村民致信本刊编辑部称：该村元宝石村民小组的组长,因拒绝乡村两级摊派给该村民小组的不合理水费,被村委会主任免去了村民小组组长职务和乡人大代表。问：村委会主任是否有权撤免村民小组组长,任命新的村民小组长？村委会主任是否有权罢免乡级人大代表？ 答：如上述情况属实,该村村委会主任撤免村民小组组长、任命新组长、罢免乡级人大代表的做法是错误的,应当尽快改正。 虽然《村委会组织法》并没有明确规定撤换村民小组组长的权利归村民小组会议所有,但依照推选权与罢…     

支部班子建设中三种错误倾向应予纠正

支部班子建设中三种错误倾向应予纠正当前，农村基层党组织在吸收青年农民入党，加强村级党支部班子建设中出现的三种错误倾向应予纠正。──依靠吸收＂敢斗殴打＂的＂狠人＂来提高支部班子战斗力的倾向应予纠正。在一些地方，支部班子战斗力不强，说话不灵，办事不成，加...     

郝家岗村民的“小宪法”

2006年春,郝家岗的村民们拿到了自己编写的《新村镇郝家岗村规范化管理制度汇编》。郝家岗村是一个有2000多口人的大村,有6个自然村,11个村民小组。2005年新一届村两委班子成立,在谋发展的同时,两委班子想得更多的是村级稳定,他们尝试用村规民约来规范村民的行为。村两委干部首先起草了一份村规民约。村文书说:“那根本不像个样子,都是我们想到啥就写啥。”后来这个草稿在党员会议上得到全体党员的支持,大家集思广益,通过几次会议后,又召开了群众代表会议征求意见,使其内容越来越丰富。有几个群众主动找到村文书,提建议,找毛病。看到原打算…     

村民期盼着什么

村民期盼着什么最近，我们到农村基层了解到，村民对换届后的村委会有十盼：一盼切实抓好换届后的村委会班子建设。乡、镇政府要认真帮助新班子定目标、定规划、定措施，保持强劲的进取势头，防止滑坡。二盼村级组织既要配套，又要“减肥”。从减轻农民负担方面考虑，能兼...